雷昆蓉
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摘要：在新时期，我国市政建设工程达到了新的高峰。市政建设工程的质量与人们的日常生活息息相关。因此，我们需要提高市政建设工程的质量，并加强对市政建设工程的监督管理工作，以进一步提高人们的生活水平。当前，我国在市政建设工程监督管理过程中仍然存在着许多问题，如缺乏法律监督渠道，缺乏对市政建设工程的强制性监督等等。为此，各级政府必须加强对市政建设工程的监督管理工作，完善市政建设工程监督管理体系，优化市政建设工程监督管理策略，有效提高市政建设工程的质量，确保市政建设工程的顺利进行。
关键词：市政建设工程质量；监督管理；措施方法
市政建设工程在城市总体建设规划中占有较高的地位，并对促进城市化发展具有重要的作用和意义。在市政工程建设过程中，加强对市政建设工程的监督管理有助于促进市政建设工程的发展与进步。因此，相关管理人员应更加重视对市政建设工程的监督管理，在此基础上理解和运用有效的措施和方法进行市政建设工程的监督管理工作，以提高市政建设工程质量和水平，促进城市的发展。
一、加强市政建设工程监督管理的重要性
按照国家相关的法律法规开展市政建设工程监督管理工作，有利于提高市政建设工程的质量水平、维护项目建设参与者的利益、确保市政建设工程的有序进行、促进社会的和谐稳定发展、促进城市化进程等等。
二、市政建设工程监督管理中存在的问题
1、缺乏健全的法律制度
当前，我国大多数市政工程项目在建设过程中普遍缺乏固定的工程建设标准，这主要是由于缺乏健全的法律制度。越来越多的新技术和新材料被应用于市政工程的建设过程中，由于不一致的建设标准和施工技术水平，市政工程项目的建设很难遵守相关的法律法规，也很难监督好市政建筑工程的质量。目前，中国的市政建设工程质量监督管理仍然使用《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》作为规范性文件，但是在《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》中依然存在法律制度不健全的问题，该法律存在很多的盲点，限制了对市政建设工程的监督与管理。
2、市政建设工程质量监督管理机构的职能不明确
目前，中国的市政建设工程质量监督管理机构是政府的执法机构，是政府授予的。但是，由于中国的市政建设工程投资主要是政府投资，因此市政建设工程监督管理人员在执法过程中受到更多的阻碍和限制，使其相关人员难以履行正常的职能。
3、缺乏政府投资行为的标准化
当前，市政建设工程主要是政府投资，但我国市政建设工程主要是外包，使得政府在工程建设中难以发挥主导作用。另外，在对市政建设工程项目的投资过程中，由于对风险的认识不足，导致地方政府项目的投资行为缺乏标准化，同时也使得政府缺乏对地方项目建设的监督与管理。
4、市政建设工程管理人员的素质低下
当前，中国市政建设工程监督管理部门普遍面临管理人员素质低下，监督管理技能差的问题。同时，许多市政建设工程监督管理机构中仍然存在着相对严重的腐败问题，这也将严重影响市政建设工程的监督管理工作。
三、提高市政建设工程质量的重要措施
1、完善管理体系，加强对监督管理人员的约束
所有负责市政建设工程质量监督管理的人员，必须实行全国统一的考试制度，执业证书在经过国家审批后在全国范围内有效。
这类似于注册工程师和注册会计师的形式，特别是政府执法人员通过了执法资格考试，将市政建设工程质量监督管理细分为土木工程监督、桥梁专业监督、电气安装监督、道路监督、安全监督等等。同时，还需要建立并实施继续教育制度、考核制度和监督管理员处罚制度。继续教育的内容必须与实际的市政建设工程质量监督管理工作紧密相连，评估体系还必须包括工作绩效水平，权利绩效水平等等。显然，如果监督管理人员滥用其个人权利或者忽视其职责，则必须撤销执业证书。发生损失时，不仅要赔偿经济损失，而且要承担相应的行政责任，这有利于提高管理人员的工作水平，最终提高市政建设工程的质量。
2、实施标准化工作程序以减少对监督和管理的干扰
现场检查是对市政建设工程质量监督管理的关键。随着建筑业工作量的大大增加，监督管理人员短缺的问题日益突出，建筑工地数量众多，但是人员稀少。因此，施工现场忽略了隐藏的安全风险和质量问题。建议管理人员在监督管理过程中进行现场检查，并为不同性质和规模的建设项目确定合理的检查频率。当然管理人员也不需要完成所有的检查过程，例如，应授权对主要过程进行检查，而对不是特别关键的过程，进行抽查就可以，对于发现的任何质量和安全问题提交书面报告，并提出相应的解决方案。为了确保不影响监督检查的结果，可以对建设项目进行突击检查。监督和管理工作中发现的不良行为必须及时处理，施工单位必须尽快发布更正通知，也必须立即停止工作并在一定限期内责令其改正。质量和安全性较差的建筑企业可以向高级建设管理部门报告，并在互联网上进行公开处理，并与其他监管部门配合，严厉打击不良行为。具体而言，建立科学的市政建设工程质量监督管理体系，创造良好的施工氛围，鼓励公司各部门自觉提高技术水平和管理意识，以促进市政建设工程质量的提高。
3、通过多种方法来改善质量监督管理
监督和管理市政建设工程质量需要采用多种工作方法，宏观监督和直接监督的结合可以使得政府传统的监督管理得到一定的改变。例如，增加参与市政建设工程质量监督管理的建设单位的比例，使得监督管理工作更加完善。同时，要注意转变监督管理重点，包括对市政建设工程各个阶段的综合监督，主要是设计监督，材料监督，运行监督等等，不定期进行抽查，加强监督管理工作。同时还可以采用差异化监督管理方法，根据当地情况及时调整，参考对施工单位施工水平和声誉的评估，根据施工阶段对不同施工单位进行监督管理，也就是说，监督管理力度必须有所不同，以区分具有不同质量要求的市政建设工程。
另外，还要运用现代技术和监督手段，运用科学、精确的工具，有效检测市政建设工程的承重结构，楼板厚度和混凝土强度，确保监督管理的有效性和科学性。例如，要使用远程监控系统来建设市政工程，所有大型城市项目和住宅建设项目都必须配备远程监控设备，以通过实时监控来监督现场施工的状态，同时执行远程视频检查。采用现代技术，搭建网络信息平台，建立新的监督管理模式，确保市政建设工程质量监督管理的透明度和开放性，实现互联网动态信息收集和信息共享，提高监督管理质量。
4、确保施工安全
确保施工安全对提高市政建设工程质量的具有重要作用。市政建设工程本身就非常复杂，在某些施工过程中，由于长时间的施工、复杂的环境和高度的机械化会增加安全问题的发生。因此，应该建立相应的安全管理体系并履行对个人的安全责任。建立薪酬处罚制度，对安全指标高的部门进行奖励，并制定适用的规章制度和具体的处罚标准，实行具体的薪酬处罚，以达到更好的管理绩效。同时，必须随时对施工现场进行安全检查，以消除潜在的安全隐患。
结语：综上所述，市政建设工程是中国建筑工程的核心项目，市政建设工程质量水平的高低与城市的形象和发展息息相关，其质量的高低也与人们的生活质量息息相关。因此，各个部门需要做好质量监督，确保市政工程质量。面对新时期的市政建设工程监督管理问题，相关部门加大了监督管理力度，建设单位加强了自我管理，提高了质量控制和监督管理意识，确保了市政建设工程质量，促进了城市的发展与进步。
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