李刚刚
神木市天然林保护站 陕西 神木719300
摘要：随着国家的发展越来越好，在各界的高度关注下林区改革和天然林保护不断的发展，国家也对这个问题给予了应有的重视。现阶段我国林业生态保护和天然林保护的现状不容乐观，还存在许多问题。有效地解决这些问题,政府有关部门将根据实际情况,制定科学合理的规章制度,但在设置系统,应注意不违背自然法则,以促进中国林业可持续发展的自然森林保护的生态保护工作要做,这使得森林保护的完整性。
关键词：国有林区改革；天然林保护；工程发展趋势
引言
林业与天然林在生态环境保护方面有着非常重要的影响，而生态环境的优劣与人类的生存发展息息相关。林业以及天然林不仅能起到自动净化环境的作用，人类一些生活必须品也正是由此处生产出来的，但是在当前的时代，对于林业有很高的要求，这样一来，就需要对林业保护与天然林保护设立相应的管理制度，并做具体措施，但是一定要具有科学依据，并且要保证设定的相关工作措施落实到位。
1天然林保护概述
天然林指的是具有生态公益性的林区，在天然林保护中，要求加强林区资源采伐控制，尽量减小采伐密度，合理规划建设林区，提高林区资源利用水平，优化林区经济结构形式，进而为社会经济可持续发展提供充足的林区资源，改善生态环境。天然林保护工程目标可分为3种：①近期目标，对林区木材产量进行调整，积极建设公益林、生态林，对于林区富余人员进行合理分流；②中期目标，积极发展林业转产项目，提高林区资源培育水平，保证木材供应质量；③远期目标，制定完善的林业生态体系以及产业结构，建设人工林，提升木材产量。通过加强天然林保护，规划建设生态林，采取有效的林木管护措施，可促进林区人员经济收益水平的提升；通过融入可持续经营理念，对林木资源进行科学合理的采伐利用，在提高林分质量的基础上改善自然生态环境。
2天然林保护工程管护工作的现状和面临的困境
2.1对林区管护工作的要求不断提高
随着天然林保护工程的发展，对林区管护工作提出更高的要求，工作内容不断增加、面临的挑战不断增多，在新形势和新挑战面前，探讨如何提高林区管护的工作效率意义重大。但是，从现阶段林区管护实践来看，采取的管护技术落后，不能满足林业发展需求，因此，需要不断升级和优化林区管护手段，提高管护水平和能力。
2.2林广人稀，未做到统筹兼顾
长期以来，林区管护工作单位的待遇不高，工作人员的积极性不高，加之我国的林区资源面积比较大，林区管护人员需要承担的工作量大。此外，随着我国天然林面积的不断增加，出现了林区管护工作人员严重不足的问题，严重影响了林区管护工作的效率。随着天然林面积的增加，也相应地增加了管护费用，与我国的林区管护经费不足存在着矛盾。一些林业单位为了缓解资金紧张问题，随意降低工作人员的工资标准，也引起了林区管护工作人员的不满。
2.3对记录管护情况的重视不足
有些林区管护工作人员在工作的过程中存在态度不端正、不认真的情况，经常出现错记和漏记的问题，导致林区管护工作不能真实反映林业发展的实际状况，影响天然林的健康发展。
3国有林区改革与天然林保护修复的发展趋势
3.1理论研究与实践探索方面
从理论上探索国有林经营方针与天然林修复制度方案有效结合方式。国有林在中国经济起步初期承担资本原始积累、提供生产生活资料的职能，但在1998年生态保护政策转变后，以重大生态工程形式实施生态保护。天然林修复制度方案使天然林保护工程从周期性、区域性的工程措施逐步转向长期性、全面性的公益性事业，这就需要从国有林国家的意识必须服从、社会的需要必须满足、全民族的世袭财产必须传承的本质出发，探索国有林经营方针，使天然林修复制度方案服务于国有林经营战略方针。从实践上探索国有林区绿水青山就是金山银山、生态价值市场化的具体途径。国有林区拥有未来社会发展需要的环境资源、冰雪消费等非物质服务优势产业，拥有提供社会越来越需要的生态公共产品的能力。绿水青山、冰雪资源的规模与丰度、知名度与影响力，景观的奇特程度以及突出的地域性、季节性等特点，构成了非物质服务产业消费品，这些消费品生产在社会财富分配中将拥有越来越大的权重。也就是说，绿水青山、冰雪资源的生态系统和非物质服务产业经济系统通过物质循环、能量流动和信息传递耦合而成生态资源变效益的生态经济复合系统，改变了传统经济学的度量方法，实现了时空、地理要素市场价值。从经济学角度探索生态环境转变成经济优势的途径，是未来国有林区研究的重要议题。
3.2生态保护与企业发展方面
探索天然林修复制度方案政策保障的具体方法。天然林修复制度方案明确提出4项机制:一是强调切实加强党对天然林保护修复工作的领导;二是实行天然林保护与公益林管理并轨;三是要求优化天然林保护修复资金支出结构，实行绩效管理;四是将天然林保护从周期性、区域性的工程措施逐步转向长期性、全面性的公益性事业。急需制定结合当地实际情况的天然林保护条例，编制天然林保护目标、任务、措施和政策，特别是突出管护方式、生态修复方式等方面创新的政策建议与考核措施，以便改变国有森工企业国有林经营管得过于死板，基层缺少经营活力的现状。探索国有森工公益性企业组织的运行机制。改制后的森工集团有限公司承担生态保护与产业多项职能，在体制转换、磨合过渡的特定时间节点，要圆满完成改革任务，必须解决企业转型成为公益性生态企业后发展缺乏活力的问题，国有林区资源资产无法有效监管的问题，社会资本、民营经济进入国有公益性企业的问题。通过构建科学有效的公益性行业市场化运营机制，通过提高天然林经营管理的科学手段、创新管理模式，才能达到生态保护与林区可持续发展的平衡，完成公益性企业生态文明首要职责的同时确保广大林区职工同步进入全面小康社会，形成具有中国特色的生态公益性企业管理体系。
3.3生态视角创新与途径探索方面
探索国有林区生态环境价值评价新角度。在天然林修复制度方案中建立生态系统生产总值(GEP)核算体系，重新认识国有林区生态系统在社会经济发展中的地位与作用。开展GEP核算，准确计量天然林修复制度方案的成效、国有林区生态系统对国家生态文明的贡献，能加深社会对生态系统服务功能的理解和认识，唤起社会对生态环境的重视，促进建立良性循环的生态环境体系和经济社会发展体系。探索生态资源资本化、国有林区自然资源新价值的实现机制。将生态资源转化为生态资产，利用市场化机制，通过生态产品和生态服务，实现生态资本作为生产要素价值增值，激发全社会从事生态文明建设的内生动力。急需探索国有生态资源富集的经济发展落后地区如何利用生态优势转化为经济发展优势、破解环境与资源约束的问题，实现绿色转型发展有效的机制和路径，最终实现生态资源的可持续利用和生态文明永续发展。
结语
天然林保护工程以及林区可持续经营发展对策进行了详细探究。现如今，社会经济发展迅速，生态环境发展理念不断创新，社会各界对于林区资源的重视度越来越高。对此，为推进林区资源可持续发展，应完善基础设施建设，加大资源投入，建立健全科技服务体系，提高林业人员技术水平，从而促进林业可持续发展。
参考文献
［1］徐风琴.浅析林区调查设计和林区可持续经营［J］.农民致富之友，2020（2）：107.
［2］卢栋.天然林保护与可持续经营策略分析［J］.山西农经，2019（19）：78-79.