姜海霞
德州市生态环境局临邑分局 山东 德州 251500
摘要：2020年新冠肺炎疫情在武汉爆发后，为了战胜疫情全国医护人员身先士卒做出了巨大的努力和牺牲，而作为疫情防控攻坚战第二战场的医疗废物处理也引起强烈关注，不容有失。本文从做好医疗废物应急防护战略物资储备，建立应急管理、运营操作队伍着手，倡议进一步完善突发环境事件应急体系，同步构建大数据平台，打造智慧德州。
关键词：疫情医疗废物应急
当前，全国各地疫情总体下降，但此次疫情爆发以来，
显示出我国在医废应急处置管理、科学应对及能力储备方面仍有不足，尤其是疫情重点地区医废应急管理和应急处置装备储备方面存在明显的问题和短板。各相关单位应切实履行生态环保主体责任，加快补齐短板，尽早构建完备的环境安全应急防控体系。
一、应急响应带来的思考
分析本次全国医疗废物应急处置过程，可得出如下方面的启示：
（一）提高生态环境安全分支——医疗废物应急处置体系完善程度重要性的认识。医疗废物处置在基础设施建设体系中因其处置量小、设施数量少、地理位置偏僻等因素，在环境安全体系建设中权重很小。本次疫情的经验教训证明，医疗废物安全处置是国家生态环境安全保障体系中的重要组成部分，是城市公共医疗卫生应急处置体系的最后一道防线，所以应首先切实认识到其在生态环境安全体系、城市应急管理和危机管理中的重要性。
1.做好应急防护战略物资储备。结合我市实际情况，在医疗废物应急处置设施体系上，建议优先考虑现有的乐陵正朔环保、临邑危险废物综合处置中心、乐陵市危废综合处置二期工程、庆云县危废综合处置工程、运河开发区水泥窑协同处置危废项目，作为综合性危险废物处置单位接收医疗废物进行处理；第二方案建议考虑现有的齐河、禹城、乐陵、夏津、临邑5座生活垃圾焚烧发电厂，在正常情况下协调好各项目单位应急处置医疗废物做好改造方面的准备。
2.建立应急管理、运营操作队伍。本次疫情发生后全国范围内紧急组建专家队伍，社会责任感高的企业主动请缨前往一线承担现场操作任务。建议在《环境保护法》、《突发事件应对法》、《放射性污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》基础上，参照《防洪法》、《防汛条例》、《抗旱条例》《中央级防汛物资管理办法》等有关法律法规政策规定，尽快完善我国医疗废物管理制度体系，在国家层面和区域层面上建立核心的专家队伍，在正常情况下确定好应急时所需的操作运营企业供应商，一旦发生应急情况可以马上启动。
（二）充分认识加强环境应急管理的重要性和紧迫性
回顾近年来一系列的突发性公共事件，远到2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故引发的重大水环境污染事件，近到2015年8月12日天津市滨海新区天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、2015年7月16日山东省日照市岚山区石大科技重大着火爆炸事故、2019年3月21日江苏省盐城市响水县陈家港天嘉宜化工厂特别重大爆炸事故，2019年6月1日宁津县张大庄镇着火事件，甚至道路交通领域危险化学品运输车辆事故等等，安全生产事故发生后相辅而生的就是次生的突发环境事件，只是环境污染影响轻重的问题。因此，在工农业生产和经济社会迅猛发展的今天，做好环境安全防控应急工作极端重要。
1.进一步完善突发环境事件应急体系。2019年10月，山东省生态环境厅依托汇丰石化建设全省第一家专业环境应急物资储备库。储备库项目占地面积3000平方米，投资预算800万元。项目建成后主要储备石化类突发环境事件应急物资，可辐射济南、淄博、东营、潍坊、滨州等周边地区。
目前从国家到省市县各级均初步建立了突发环境事件应急体系，组建了应急处置队伍，建立了环境应急专家库，相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持。但我市生态环境监管人员数量较少，尤其是专业人才匮乏，加之监管、监测装备较差，致使监管、监测能力相对国家、省里的要求还有一定差距。建议省级层面加强监管人员队伍培训，给予一定的政策、资金或是监管设备、装备支持帮助，进一步完善突发环境事件的预警体系、建立统一的区域应急合作体系，同步提高监测部门的监测能力和监测人员的业务素质，以期尽快提升基层生态环境监管、监测能力。
2.构建大数据平台，打造智慧德州。参照济宁市的成功经验，2016年济宁市政府印发《关于济宁市智慧城市建设的实施意见》，在全市范围内建设统一的顶层中枢平台，目前已建成一个智慧城市运营中心和一个智慧城市云平台，构建完成环保、城管、教育、医疗、旅游5个应用示范工程。此外还建立100余个子系统，覆盖市、区、镇街三级27个行政管理机构、10个景区、150所学校、405个医疗机构。就网络化环境治理体系来说，目前已完成在线监测、在线监督、在线指挥、数据图说、网格化、决策分析等系统建设，为14个一级网格、166个二级网格、992个网格员提供网格化管理信息服务支撑，接入全市11个市直部门的各类监控数据。
二、目前存在的主要问题
（一）在认识程度方面：本次疫情发生后，一些地方政府和生态环境等管理部门对医疗废物应急处置的现实意义缺乏认识，对阻击疫情攻坚战的重要性、复杂性、严峻性和持久性缺少足够的认知，部分地区在医疗废物应急处置管理方面存在等、靠、要的思想。
（二）在医疗废水处理方面：部分地市还有少数定点医院无污水处理设施；集中隔离场所量大面广，一些地区市政污水收集管网没有全覆盖。
（三）在医疗废物处理方面：各地在实际工作中分别采用可移动式医疗废物处置设施、危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧设施、工业炉窑等应急处置，或是转运至临近地区集中处置。部分应急焚烧处置设施总体技术水平较低，设施体系不健全，处置效果难以达到正常情况下环境排放标准要求，给环境和现场操作人员身心健康带来隐患和威胁。同时废物具体类型复杂，含水量比正常情况下收集废物的含水量明显偏高，对焚烧设施的运营不利。
三、构建环境安全应急防控体系
（一）建立环境大数据平台。尽快启动全市大数据平台建设，助力加快改善生态环境质量的同时，加强环境风险防控、保障生态环境安全。同时组建市生态环境大数据中心，配备专门人员和办公场所，负责平台的日常运行和指挥调度；各县市区、乡镇（街道办）根据工作需要参照组建相应工作机构。
（二）组建环境监管网格员专业队伍。围绕“建设一支生态环境保护铁军”的要求，重点加强三个层面队伍建设。增加市县两级环保部门编制数量，加快高素质管理和技术人才引进；参照河北省做法，在每个乡镇设置编制独立的环保所，作为环保部门派出机构，消除监管执法制度性障碍；按照10平方公里1人，建设1000人的环境监管网格员专业队伍。
（三）设立相关APP。可借鉴临邑县恒源街道集综治、网格、党建于一体的综合服务云平台先进经验，将实有人口、实有数据、综治数据、社区工作、智慧党建、智慧政务、智慧供水等所有数据整合到一起，实现了信息化、人本化、智慧化和现代化管理，并充分利用“恒源街道APP”“随手拍”功能，实现数据资源共享共用，在全市乡镇基层打造高标准综合监管平台，与全市生态环境大数据平台互联互通，确保即时发现、研判和处置生态环境隐患和问题。
参考文献
[1]水环境安全与风险评估研究?[J].杜勇,王文辉.??安徽农业科学.?2013(32)
[2]浅谈水环境安全的维护?[J].张桂杰,郑念发,李羚.??科技资讯.?2010(22)
[3]我国突发性环境事件应急制度研究?[J].刘枫.??经济论坛.?2009(04)
[4]环境事件频发,如何走出“污染之辙”?[J].李晓亮.??珠江水运.?2012(03)