宋继东
国网甘肃省电力公司陇南供电公司综合服务中心
摘 要：随着社会经济的日益发展及人们生活水平的不断提高, 电网的用电负荷也在不断增大。在此情况下, 为满足生产和生活用电的需求, 电力企业投入了大量的资金, 对电网进行改造和升级, 尤其是对以小型基建工程管理为代表的电网后勤保障服务。本文以电力企业小型基建工程为出发点, 阐述了小型基建工程的特殊性, 并在此基础上提出了电力企业小型基建工程的管理目标, 以及我国现阶段电力企业小型基建工程管理中存在的问题, 并有针对性地提出了相应的解决措施。
关键词：电力企业 小型 基建 问题与对策
引言：所谓的小型基建工程, 主要是指供电营业用房、办公用房、以及电力系统培训科研用房等非经营项目。由于小型基建工程, 具有一定的复杂型、艰巨性、系统性, 在工程施工过程中, 涉及的人员较多, 这在很大程度上增加了工程管理的难度。
1电力企业小型基建项目的特殊性
电力企业的小型基建项目, 与其他行业的小型基建项目不同, 具有一定的行业特殊性:
具备多专业整体关联性。电力企业小型基建项目具有多专业整体关联性, 无论是从小型基建项目的设计上, 还是小型基建项目的运行过程中, 都存在很强的多专业关联性, 且各个环节之间相互配合极高。
2具备协调复杂性。在小型基建项目的建设过程中, 经常是多个建设主体、多个设计单位、以及多个施工单位同时进行作业, 这就为小型基建项目的管理工作带来了一定的难度。
具备与时俱进的技术型。电力企业小型基建项目于传统行业的基建项目不同, 由于属于电力企业, 而电力企业又对技术要求比较高, 属于技术密集型产业, 这就要求电力企业的小型基建工程也必须具备很强的技术型。
3电力企业小型基建工程管理的现状
电力企业小型基建工程的管理, 是一项比较复杂的、系统性的管理。其管理内容涉及到工程的各个阶段, 从项目的规划、设计、科研、立项, 到项目的初设、施工、竣工, 其中任何一个环节, 都是小型基建工程管理的主要内容, 如:项目立项、前期管理、项目招标管理、招标合同管理、施工管理、资金管理、审计管理、工程结算管理、竣工管理、后期手续办理等。
项目规划管理不明确。现阶段, 虽然电力企业的小型基建项目实现了突飞猛进的发展, 项目建设工程的数量在不断地增加, 但是在项目计划管理中, 也明显存在一定的缺陷:项目计划缺少中远期建设的合理计划;在项目的规划中, 可能存在缺漏, 对工程的质量和工期产生一定的影响;项目审批不过硬, 存在一些不合理的地方, 比如建造面积超出小型基建工程的标准, 导致资金需求上升。
管理流程不规范。管理流程的规范与否, 直接影响到了小型基建工作的管理质量, 只有规范的管理流程, 才能保证项目管理的合理性与有序型。然就目前, 我国电力企业小型基建工程管理中, 还存在明显的管理流程不规范:
其一, 项目管理流程不规范, 无论是前期项目 (计划、投标、立案) 还是项目计划试试阶段, 都缺乏相应的管理条例, 为项目的工程质量埋下一定的隐患。
其二, 在电力企业小型基建项目中, 常会出现设计更改的现象, 且更改时必须要及时进行备案。但由于缺乏相应的规范, 会导致项目审批拖延, 无法及时批阅、无法进行相应的存案处理。
其三, 由于工程内部实施与外部手续出现不同步的现象, 经常导致出现工程在施工过程中, 出现外部手续没有办好的现象。
最后, 在项目施工过程中而签订的条款, 以及工程变更后, 没有进行及时结算, 从而严重影响到了工程的成本管理。
4监管
管理体系不完善。完善的管理体系是实施健康管理的重要保障。在我国, 电力企业对小型基建工程的管理, 还存在一定的管理体系缺陷:一, 工程准备与实施阶段, 未做好成本管理, 直接影响管理的可靠性与全面性;二, 工程完工后, 由于没有明确的质量考核标准, 对工程的质量产生很大的影响;三, 部门管理分工涣散, 没有形成有效、统一的管理体系;四, 工程管理可能存在手续办理不畅、产权不清楚等问题。
监管责任不明确。要保障电力企业小型基建工程的质量, 必须在整个项目中, 明确监管部门的责任。但就目前而言, 在小型基建工程中, 由于所包含的监管部门过多, 在管理的过程中, 各个监管部门没有各司其职, 进行明确的权限职责划分, 而是存在权限重叠、权限职责划分不清等现象, 以至于无法达到预期的监管效果。
5供电所基建工程管理模式的必要性
(1) 通过电力基建工程管理模式的应用能够促进供电基建工程管理适应市场的发展。
在当前的市场经济不断改革的进程中, 社会的发展日新月异。电力基建工程管理如果无法适应市场的发展的需求, 必然被淘汰。为此通过供电所基建工程管理管理模式能够极大的促进供电企业顺应时代的发展趋势, 积极判断市场发展进程中存在的风险, 采取主动措施进行应对。通过提高供电企业知名度、信誉度和形象能够更好的赢得人民的认可[2]。在管理模式管理的过程中必须要针对传统的管理方式进行改革, 彻底促进管理方法与新时代发展相接轨。通过提高施工人员素质的方式加强对于管理的管理模式, 同时要引进新技术和新设备, 充分适应市场的发展需求。
(2) 通过电力基建工程管理模式的应用能够促进供电企业电力基础工程项目的管理更加科学。
通过对于电力基建工程管理进行科学的管理模式方式, 能够有效的为电力基建工程管理提供必要的科学理论依据, 加强电力基建工程管理的应用效果。提高了电力基建工程管理的可靠性与实用性, 从根本上促进了供电企业的生产力提升。加强对于社会经济的贡献作用。尤其是随着人民生活水平不断提高, 对于供电企业电力基础工程项目质量要求也更高。必须要坚持科学管理模式, 才能够有效促进电力基建工程管理水平不断发展。
(3) 通过电力基建工程管理模式的应用可以促进电力基建工程管理的资源实现优化配置。
在工程项目建设中必然会涉及到材料和资源的配置。在过去由于施工管理技术和理念不够成熟, 缺乏对于资源合理化配置的意识。通过对于电力基建工程管理进行管理模式, 能够有效促进电力基建工程管理的质量水平不断提高, 避免资源配置错位的问题。同时也能够有效提高资源利用效率, 调动施工人员的参与热情, 更好的促进整个工程项目管理水平的发展与完善。
除此之外, 还要在管理模式上不断创新, 了解以往管理中存在的问题, 并在此基础上进行管理模式改革与创新。
对项目进行动态管理。加强对小型基建项目的管理, 就要对项目进行动态式管理。在工程前期, 不断优化储备库, 严格审查, 确保与小型基建工程相关的各项标准都相符;在施工期间, 加强对施工进度的控制。做好施工进度网络图, 并在合理安排施工计划, 还要通过施工的信息反馈、会议、以及现场考察, 掌握项目的实际进度。
除此之外, 还要全面提高管理人员的管理意识, 不断提高工程监管人员的管理水平, 才能有效地促进电力企业小型基建工程的有效管理。 (黄辰振.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技与创新, 2016, (8) :47, 49.)
结语
综上所述, 电力企业小型基建工程是一项复杂的、系统型的工程, 这就导致在管理过程中, 难度系数大, 且极容易出现各种问题。在此, 必须通过不断完善管理体系, 对工程实施动态式的管理, 不断提高管理人员的管理意识, 才能有保证对电力企业的小型基建工程进行有效的管理。
参考文献
[1]徐俊民.电力企业小型基建工程管理存在问题分析[J].科技传播, 2013 (7) :22, 6.
[2]林国添.当前电力企业小型基建管理模式探讨[J].中外企业家, 2015 (27) :92.
[3]高旭东.浅析电力基建工程管理中的常见问题及改进措施[J].科技与创新, 2014 (18) :86, 89.