李昭夏
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摘要：机关党建工作与业务工作融合发展是党中央对机关党的建设提出的明确要求，也是机关基层党组织工作应当遵循的重要原则。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把机关党建工作和业务工作紧密结合起来，充分发挥机关党建的引领和保障作用，使各项业务工作在党建工作引领下高质量发展，是新时代机关党建工作必须认真研究解决的一个重要课题。
关键词：机关；党建工作；业务工作
引言
当前，机关党建与业务工作“两张皮”的问题仍是阻碍党建工作与业务工作相互促进、协调发展的根本问题，既弱化了组织，又迟滞了发展。习近平总书记指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”“处理好党建和业务的关系。解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。”这为机关党的建设和业务工作高质量发展提供了根本遵循，指明了方向。研究探索机关党建与业务工作深度融合的方法路径，无疑是解决“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作高质量发展的重要举措。
1机关党建与业务工作融合不够的表现
（1）工作部署不统一。一些领导干部口头上重视机关党建工作，但行动上却是做虚不做实，认为业务工作是主业，党建工作是副业。虽然也把党建工作摆上机关工作的重要议事日程，但对业务工作的时间、精力投入远远大于党建工作，工作重心几乎都放在推动业务工作上，很难做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。甚至不少党员领导干部认为党建工作是“被要求”完成的政治任务，难开展、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓新局面。（2）工作标准不一致。据调研，部分党务干部对机关党建工作认识上有偏差，指导思想不够明确、结合业务的水平不高、服务中心的能力不够，开拓创新的能力不足。一些党务干部不了解机关业务工作，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，没有把党建工作同机关中心工作很好地结合起来，使党建工作目标脱离本单位实际。还有一些业务干部对机关党建工作的重要性认识不够，总认为党建工作不出错就行，在党建工作上只求过得去、不求过得硬，往往是应付了事，常常借口业务工作任务繁重而不太配合党建工作，造成机关党建和业务工作相脱节。
2党建工作与业务工作融合的类型
党建工作与业务工作的有机融合是促进企业党支部与单位本身实现创新发展目标的关键要素。机关单位的党建工作与业务工作的融合类型多种多样，主要包括深度融合型、松散联盟型、两张皮型等。深度融合型是指党建与业务工作之间的关系密切，通过有机融合共促发展，实现经济效益最大化的阶段性发展目标。松散联盟型主要是指在融合过程中过于重视企业经营本身，而忽略了党建工作，党组织在发展过程中并未发力，导致基层党组织在企业内部的存在感削弱，在党建工作中的主体作用无法正常发挥。两张皮型是指党建与业务的融合工作完全浮于表面，看似努力开展，实则应付公事，更有甚者出现拉帮结派、相互对立等现象。
3推动机关党建与业务工作融合发展的对策建议
3.1注重在领导工作上融合，切实解决好“重业务”“轻党建”的问题
机关党建与业务工作相脱节的一个重要原因就是，部分机关党组织特别是主要领导仍然存在“党建工作是‘软指标’，业务工作是‘硬任务’”的认识偏差，部分党务干部党建意识和能力还不能适应时代的要求，致使“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的“重业务、轻党建”问题普遍存在。要解决好这一问题，一是要提高认识。各级机关党组织主要领导、班子成员和党务干部，一定要认清党建工作事关机关党组织战斗力强弱、党员干部队伍状况、路线方针政策的贯彻落实；党建是党员干部特别是主要领导第一位的政治责任，是最大的政绩。据此，各级机关党组织在领导工作上切忌急功近利、顾此失彼，必须牢固确立党建工作与业务工作“一盘棋”的思想。二是要始终做到党建工作与业务工作同谋划、同决策、同部署、同落实。在谋划、决策、部署业务工作时，务必同步安排与业务工作相适应的党建活动，为业务工作的推进提供服务保证。也就是说，业务工作推进到哪里，党建工作就需要跟进服务到哪里，这样才能为业务工作的有效落实提供精神动力和政治保障。
3.2充分认识机关党建与业务工作深度融合的可行性
机关党建与业务工作深度融合，既是一个理论问题，又是一个实践问题。习近平总书记关于机关党的建设一系列重要论述，为机关党建与业务工作深度融合提供了理论依据。党的十八大以来，习近平总书记就机关党的建设作出一系列重要论述，深刻指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”；“处理好党建和业务的关系。解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”；“各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进”。这些重要论述，科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理党建与业务的关系”两大问题，揭示了机关党建工作发挥作用的着力点关键点，指明了新时代机关党建工作的基本方向和根本任务，为机关党建与业务工作深度融合提供了科学指南。
3.3工作力量深度融合
在党建工作与业务工作的融合过程中，为了确保二者的深度融合，必须具备五个条件：第一，建立优质党委班子，贯彻落实“双向进入、交叉任职”的发展理念，始终坚持党的领导。第二，建立优质支部班子，企业党支部作为党建工作的基层组织，必须保证自身积极效用的充分发挥，必须配备综合素质较高的优秀党员，落实我党“一岗双责”的任职理念。第三，树立党建标杆，在党建工作的开展过程中，员工需要一个标杆人物用以学习或模仿，任命党员骨干兼任党小组组长，在党建过程中起到模范带头作用。第四，强化党员队伍建设，培养基层党员的党建意识，利用党性约束自身，将党员培养成骨干标杆，以此保证党员队伍的政治先进性及业务先进性。第五，凝聚职工群众，国企单位内部并非全部都是党员，部分职工群众仍然需要党支部进行团结，依靠党建工作优势转化为企业发展优势，保证党建与业务的同计划、同部署、同开展以及同考核。
3.4以机制建设为重点，细化“融”的制度措施
党的建设与经营工作紧密结合，需要一系列科学的经营安全安排，促进党的需求和经营工作。第一:完善决策体系。当局必须坚持注重规划、发展和协调党的职能活动及其业务活动的年度计划、工作实践和业务做法，以便在发展目标中统一党和运作；(b)在决定重大问题之前，让党的各级官员参与研究和规划进程；(c)各级决策的积极参与和规划；决策后，各级组织必须履行其知识和政治职责，并确保其执行。二、一体化的沟通机制。强化的党的功能和运作活动是按时间安排的，优化了工作时间和党的功能时间，例如b .及早确定部长级会议的日期，防止将党的职能活动扩大到业务活动。规范性工作人员之间的沟通旨在培训党的职能工作队(如小组委员会)的高级干部，并促进包容。最后建立了期末考试机制。(b)确定业务特点和量化评价指标，将软指标转变为硬指标，特别注意缔约方在实现改革方面的作用以及缔约方的模范领导作用；利用评价指标的电导率来实现其业务目标。果和党建工作考核结果结合起来，作为评先评优、提拔使用的重要依据。
3.5坚持客观全面、考用结合，在考评上深度融合
抓好考核制度顶层设计，把党建工作开展情况纳入本部门本单位工作考核体系，做到党建工作和业务工作一起考核。强化考核结果运用，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。评优评先时重点向党建强、业务精、成效好的集体和个人倾斜，选人用人中注重提拔使用党建工作业绩突出的干部。探索实行党支部书记“双评双优”制度，即述职评议综合评价为“好”才能评为年度业务工作考核的“优秀”。
结束语
机关党建与业务工作的融合是一个长期的课题，需要通过各项基础工作的长期互动、交融，不断探索党建融入生产经营中心、贴近党员群众实际、发挥政治保障作用的新方法和新途径，才能有的放矢地做好党建与业务工作的深度融合。
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