许潇
国网福建党校 福建福州350007
摘要：为了将小型基建纳入后勤管理部安全性评价的范围，扎扎实实的将安全系列措施开展下去，更好地发挥安全性评价在实践中能及时、全面诊断和消除小型基建过程中存在问题的作用，针对小型基建工程外包较多的现象，后勤管理部作为管理方，在小型基建工作中如何引导外方遵守施工安全管理规定，保障电力系统安全稳定运行，保护施工人员的安全，以达到维护公司的安全生产局面。后勤管理部通过安全性评价的动态管理，使小型基建的安全管理做到“可控、能控、在控”。
关键词：小型基建 安全管理 电力工程
安全生产问题一直以来都是国家和政府十分关注的问题。目前，我国各行业在经营生产过程中，或多或少都存在一些安全隐患问题。尤其在近年电力企业的基建建设中，由于其工程规模大、建设速度快和项目的多样性，使得其中存在的安全隐患问题更为突出。而小型基建因它所涉及的范围小和资金投入量少，对它的安全管理容易被忽略，与电力生产的大投入、大手笔相比，它的确是“小型”的。但小型基建的安全管理却是整个供电公司安全管理的一个组成部分。是“十大安全理念”涵盖的内容。一个企业的安全局面，是由许多环节组成的，每环都重要，“控制源头、监控过程、至始至终”同样是保证小型基建安全的基本手段。
1.小型基建施工安全管理存在的问题
一是安全监督机制不健全。对于后勤的小型基建项目，很多队伍未针对建筑施工方面出具项目的安全监督机制，导致各施工班组存在习惯性违章，且无章可规范。监管体系不够完善，监管力度不够，安全监管人员配备不足，手段落后，不能适应安全监督要求。
二是施工人员安全意识不强。在很多基建项目中，无论是管理人员还是施工人员，安全生产的意识都较为淡薄，甚至对安全生产缺乏最基本的认识。施工人员不能以高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要”的态度，不能够把安全生产工作真正摆在应有位置，把经济效益放在第一位，重经营企业，让安全处于次要位置，看不到安全工作对企业长期发展的重要作用。
三是电力企业安全投入不足。小型基建因它所涉及的范围小和资金投入量少，部分企业竞争激烈，不少企业为中标不惜恶意抬价。中标后，将用于确保安全生产的必要设备、器材、工具等的安全文明施工专项费用转化为企业利润，尽量压减相关安全开销，导致施工现场安全状况令人堪忧，大大增加了安全事故的可能性。
2.加强小型基建工程全过程安全管理
一是健全安全管理体系、落实小型基建的安全责任。
在内部加强小型基建安全管理制度建设，逐步建立和完善工程安全管理的责任主体。同时建立安全监管体制，充分利用现有的力量，组建小型基建的安全监督机构，配备相应的安全监管人员。
二是充分借鉴电网工程安全管理先进经验。电网建设工程难度大，危险点多，发生事故损失大。电力企业在电网工程建设中的安全管控能力突出，小型基建安全管理可以借鉴和学习电网安全管理的做法和经验，开展标准化安全管控，制定工艺卡，开展小型基建工程安全风险识别、评估和预警管理。
三是建立和完善内部小型基建安全教育培训体系。积极开展对小型基建醒目管理人员安全工作培训。在狠抓业务人员安全技能培训的同时，定期开展小型基建过程安全管控能力提升培训，增强工程管理人员履责能力，确保工程现场安全管控，关键人员起到关键作用。
四是将小型基建纳入安全性评价的范围。后勤管理部将小型基建纳入安全性评价的范围，扎扎实实的将安全系列措施开展下去，更好地发挥安全性评价在实践中能及时、全面诊断和消除小型基建过程中存在问题的作用，针对小型基建工程外包较多的现象，后勤管理部作为管理方，在小型基建工作中引导外方遵守施工安全管理规定，保障电力系统安全稳定运行，保护施工人员的安全，通过安全性评价的动态管理，使小型基建的安全管理做到“可控、能控、在控”。
3.小结
小型基建工作包含非生产性投资的维修、大修、整改等。供电公司内的小型（临增）基建工程项目，包括水电、土建、绿化、公共设备设施等；通过专业管理以达到全面控制、消除、减少小型基建过程中出现的安全隐患。成立安全生产委员会，后勤管理部设安全小组，下设专职安全员。班组设兼职安全员，形成自上而下的安全组织框架。以保证各道工序、环节流畅自如，避免反复往返，在确保安全的前提下，去繁就简，强调各部门的职能作用。后勤管理部将小型基建的安全管理列入绩效考核管理项目，依据本公司工程安全管理制度，后勤管理部与公司签订年度安全责任状，制定安全目标，实行五级控制。分级控制安全指标。小型基建项目涉及到的规模较小，投入的资金不多，大的施工企业一般不屑一顾，主要依靠小型施工队及零星民技工队伍。由于队伍规模小，机构和人员相对不稳定，技术素质低，安全意识弱，其内部近乎无规章制度，安全管理措施更是难得一见，相应的资金投入微乎其微，相对而言，小型基建的安全管理与大型电力建设的安全管理相比，人员复杂，薄弱环节多，软硬件不配套，针对性的规章制度不完善，不易引起重视，安全管理难度不逊于大型电力建设。为求安全，除了严格的准入制审核之外，现场的安全管理不可或缺，按流程要求检查每一环节。将外协施工队伍的安全管理纳入自身的安全体系范围内，加强外协施工人员的安全知识教育，提高外协施工人员的安全意识，将安全管理贯穿小型基建的全过程之中。为加强现场管理力度，应赋予安全员在行使安全职责时的决定权。
参考文献：
[1]翟璇，周红杰.电网小型基建安全工作的薄弱环节与改进[J].科技风，2018
[2]乔国辉.浅析电力生产安全风险控制和基建安全综合管理[J].智能城市，2018.