邵光帅
（山东中烟工业有限责任公司青岛卷烟厂，山东省青岛市，266101）
摘要：卷烟生产车间设备复杂多样，人员繁杂，是安全管理的重点环节。分析破窗效应产生原因，从控制人的不安全行为、控制物的不安全状态两个方面提出所需采取的应对措施，通过营造良好安全氛围从根本上预防破窗效应。
关键词：卷烟生产；破窗效应；安全氛围
一、研究背景
（一）研究对象
青岛卷烟厂位于青岛市崂山区株洲路137号，是中国北方最大的卷烟生产工厂，年产卷烟超过100万大箱。其中制丝车间包含片烟立库、酒精间、HXD燃烧炉、集中除尘室及特种设备（如电梯、压力容器）等重点危险源和重点部位，是安全管理工作的重点与难点。本文以青岛卷烟厂制丝车间为例，应用“破窗效应”原理简要探讨卷烟厂生产车间安全管理工作。
（二）破窗理论与安全管理
破窗理论是美国犯罪学家乔治·凯琳提出的，认为: 如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而又没有得到及时的维修，就会有人受到某些示范性的纵容，去打烂更多的窗户，最后甚至导致整栋楼被损坏的严重后果。[1]
安全管理亦是如此，开始有人违章操作没有受到制止和教育，或者出现小的隐患没有及时治理，就会导致违章现象越来越多，安全隐患越积越重，最终导致事故的发生。
二、现状分析
从破窗效应可知，更多玻璃被打破是在第一块破损玻璃后出现的，这就有三个方面的因素：一是没有控制打破窗户的人，那样无论如何维修也会事倍功半；二是没有人维修已出现的破窗，那样仅仅控制打破窗户的人是没有用的；三是控制打破窗户的人，也将破窗进行了维修，但窗户脏污无人清擦，好似无人居住，也就增加了窗户被打破的可能。
因此，预防破窗效应可以从以下三方面入手：即控制打破窗户的人，对破窗及时维修，经常擦拭窗户。从安全管理学的角度来讲，控制打破窗户的人就是控制人的不安全行为，对出现的破窗进行维修就是控制物的不安全状态，而擦拭窗户保持干净也就是营造良好的安全氛围。
三、研究内容及对策措施
（一）人的不安全行为
1.破窗效应在人的不安全行为中的体现
据 Christina统计，人的不安全行为因素在事故中的占比已超 80%，跃居事故因素第一位。[2]一般认为，人的不安全行为主要由“侥幸心理”、“省能心理”、“无所谓心理”造成。[3]
（1）侥幸心理：有这种心理的人，不是不懂安全，也不是安全能力差，而是认为发生事故的概率极小而心存侥幸。例如，人员进入生产现场未正确佩戴耳塞、防尘口罩；高处作业不按规定系安全带，或者安全带使用不规范、不标准等。如果放任这种心理，便会产生“破窗效应”，引起越来越多的人员效仿，久而久之，事故也会成为必然。
（2）省能心理：人们总是希望以最小的能量、最少的付出来获得最大的效果、最多的收获，这便是省能心理，具体表现为怕麻烦、图方便、敷衍塞责等。最常见的便是为抄近路翻越护栏，保养设备未挂牌上锁等。
（3）无所谓心理：它表现为安全意识淡薄，对违章满不在乎甚至出现习惯性违章。如在卫生间、茶水间等禁烟区域抽烟，如果出现“破窗效应”，多人效仿，便极易引发火灾。
2.对策措施
（1）强化安全教育培训工作
严格执行厂级、车间、班组三级安全教育，实施上岗前的培训和实际操作中的培训，确保上岗者具备必须的安全技能。结合卷烟厂间歇性生产的特点，在季度、年度停产中加强对职工的集中安全培训。增强员工的培训参与感，可增加一些分享个人经验等环节，以确保培训效果。
（2）安全管理生活化
基层员工对于一些安全规章、条例等具体的条条框框比较抵触，这就需要相安全管理人员化繁为简，把各项安全理论、安全规章制度生活化、口语化，用通俗易懂的话表达出来，以便于基层员工接受。
（3）加强一线员工的主导地位
在安全技术条件稳定的情况下，让一线员工做自己的“安全员”，自己发现身边的各项危险因素，制定自己岗位的各项安全管理规定和规章制度。感受自己谈，责任自己定，文件自己写，方案自己拿，这样才能充分调动员工安全工作的积极性。
（二）物的不安全状态
1.破窗效应在物的不安全状态中的体现
物的不安全状态又可分为机具、材料和环境两个方面。其在卷烟生产车间主要表现如下：
(1)机具、材料方面：
①机械设备无必要的防护装置、设施，或者虽然有但不符合安全要求，如防护罩松动，压力容器安全阀失效等；
②工件、材料、物品放置不当及物流方面的缺陷，如车间暂存物料阻挡应急通道、遮挡消防箱等；
③作业方法导致的物的不安全状态，如外协维修交叉作业等。
(2)环境方面：
作业场所存在的各种职业危害因素及时间、空间方面的不安全状态，如傍晚灯光昏暗、储叶柜高温高湿环境等。
2.对策措施
对于物的不安全状态，要按照预防为主，防控结合的原则，立足消除和降低危险，构建系统安全：
（1）采取工程技术措施对现有设备的安全薄弱环节进行维护、保养和改造，如增加安全联锁装置、加装防护装置等以改善其不足或提高其整体性能。
（2）根据相关安全生产检查制度落实各项检查活动，做到重点突出、全面覆盖。对料房、酒精间、集中除尘室及HXD燃烧炉等重点部位加强巡检，对各生产线、各储柜、各库房全面巡检。对安全检查中发现的安全问题或隐患，提出解决措施并验证，且要留有记录。
（3）建立相应的激励机制和惩罚机制，对重复出现的问题，以及拒不整改、整改不到位的问题，落实到责任人，按照相应规定对其予以惩罚，做到“执法必严”和“违法必究”。
（三）营造良好的安全氛围
不论是控制人的不安全行为，还是控制物的不安全状态，归根结底都是由人来完成的。良好的安全氛围可以规范人的行为，具有导向、督促作用，从根本上杜绝破窗效应。
1.开展安全亲情教育
充分发挥员工家属特殊的亲情作用，设计制作员工“安全亲情提示卡”。卡上有员工亲人照片，写有员工亲人的安全寄语，使员工在工作中随时能够看到亲人的安全提示，自觉遵章守纪。
2.安全活动多样化
开展“安全示范岗”活动，示范岗成员配合班组长及班组安全员进行安全值日检查和日常监督检查，开展形式灵活、富有特色的安全宣传，奠定扎实的安全生产基础；开展“安全擂台赛”活动，提升一线作业人员的安全意识和安全技能。
3.加强班组安全管理
班组是企业生产现场最基层的组织。国家、行业的相关安全方针、法律法规、管理制度等都要依托班组来落实。班组安全管理直接关系到班组生产安全和员工安全健康。在班组管理中可通过金钱激励等手段，突出班组长的作用。
四、结语
（1）破窗效应是一种个体失控引发的集体失控，它提示我们，要严格控制个体不良行为引发集体的不安全行为。
（2）破窗效应作为一种分析方法，对可能发生的事故进行深入分析，可以使安全管理人员能够发现日常安全管理工作中的不足与漏洞，及时找到改进或解决措施，从而促进安全管理工作的提高。
（3）安全第一，预防为主。破窗效应提示我们，要做好安全风险预控，将风险扼杀在摇篮之中。
参考文献
[1] James Q. Wilson, George L. Kelling. Broken Windows[J].1982. The Atlantic Monthly.
[2] Christina. P. Safety risk assessment and management ESA approach [J]. Reliability Engineering and System Safety, 1995. 33:303~309.
[3] 卲辉,王凯全.安全心理学[M].北京:化学工业出版社,2004.