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摘要：本文分析了中小型水利工程建设中的特点和质量控制难题，提出了具体的质量管理对策，供大家参考。
关键词：中小型水利工程：质量控制；施工
Abstract：this paper analyzes the characteristics and quality control problems in the construction of small and medium-sized water conservancy projects，and puts forward specific quality management countermeasures for your reference.
1 前言
中小型工程建设中所遇到的困难，往往不是表现在技术上，而是表现在质量控制方面。中小型水利工程施工最突出的问题是不正规，一切因陋就简，承包施工的单位有时连自己的质量保证体系都“简”得名存实亡。质量、进度、投资三要紊是相互矛盾而统一的，如果偏重于某一方面，必然伤害其他目标，失控的目标反过来又将制约所强调的目标。在理论上，质量、进度、投资是等边三角形的三条边，而在实际操作中，不同阶段必然有不同侧重。实践证明，在任何情况下，以质量为中心的三大控制是正确的运作方法。
2 中小型水利工程建设中的特点
2．1 小而全、专业多、项目多、而单项工程量小 以一个水文测站建设而言，其中站房建没和测验设施设备的安装架没以及道路的硬化、绿化等工程所包含的项目与专业和大型工程是几乎相等的，所不同的仅是标准、规模不同而已，但某些单项的工程量却小得多。这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。
2．2 单价低、投资少、工期短 中小型水利工程，主要由地方筹资，采用地方单价都较低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投资突破，一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制 工作。另一方面，建设管理与监理费用也相应较小，某些专用设备与手段就难以采用。由于缺乏必要的，有力的监测手段，不得不更多依赖于工程师的经验与个人判断。
2．3 施工队伍设备投入少、技术水平低 主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表征一个施工队伍素质的基本因素，是质量保证的主导条件。训练有索的技工和经验丰富的工程师是施工企业的“骨架”，这个 “骨架”不完整，施工组织必然是杂乱无章、常识性错误不断。中小型水利工程多数由一家或数家施工企业的项目部领导施工，设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，主要进行管理工作及设备使用、维修，第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人没有专业工人应有的起码技能和纪律。
2．4 前期勘测设计的深度、精度不如大型工程 由于地方财政通常难以垫付足够的前期勘测设计赞，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间和必须的经费进行前期勘测设计工作，致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，常在施工过程中遇到一些始料未及的情况。例如：对地质情况估计不足，对地下断层缺乏正确判断，都会使施工遭受挫折，质量当然受到严重影响。
3 中小型水利工程施工质量控制的一些难题
3．1 质量意识普遍较低 中小工程的设计标准和安全系数是低些、小些，但绝不是说质量可以稍微马虎一点，这是绝不应混淆的两个概念。但在中小型工程中，甚至技术干部都存在概念混乱，因而，在口头上都说质量第一，但在施工过程中，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制。
3．2 设计方案变更过多 中小型水利工程的设计方案变更比较随便，设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。
3．3 设代组、监理部力量偏小 一方面是限于费用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立做出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。
3．4 费用较紧、工作条件较差 施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护、卫生医疗、防汛抗灾条件都较差。在中小型工程中却普遍存在违章作业，而且大家也习以为常了，这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康，安全作业，当然也直接影响到工程的质量。
4 水利工程施工抓好质量管理的对策
（1）加强组织领导。领导的高度重视是抓好水利工程施工质量的先决条件。在建设过程中，要始终坚持行政推动、合同管理的办法。为了确保项目的顺利实施，创建一流的精品工程，就要全面落实项目经理责任制和项目成本核算制。这就要做到以下几点：一是要完善用人机制，通过在人 市场上公开招聘的方式选拔项目经理，重点考察项目经理的自身素质和从事项目管理工作的经验；二是要大胆地对项目经理授权，给予项目经理更多的自主权，这样才能充分调动积极性，激发潜力的发挥；三 是建立职能完善的项目质量管理组织体系。
（2）建立健全质量管理体系。按照国际质量认证标准和我国的工程管理标准，制定质量管理体系文件。质量管理体系文件是施工单位工程质量管理的重要依据，在开工前及施工过程中要多组织全体施工人员认真学习，让员工结合工程实际，总结出心得体会，并让大家充分交流、分享经验
（3）严格实行过程控制。在整个施工过程中，要按质量计划严格实施过程控制，前后工序的交接要有确认制度。对于关键质量控制点要实行施工质量认可签字制度。如果上一道工序没有得到质量认可签字，下一工序绝不能动工。对于不合格产品、不符合规范流程的作业及不能保证质量的操作方法和措施，质量管理人员要大胆行使否决权，并通知其采取相应的补救措施。
（4）加强检验工作。设备、构配件及材料的质量往往是决定整个工程质量的关键，不能有半点马虎。对于凡是进入施工现场的设备、构配件及材料，生产厂家必须要提供质量合格文件，包括产品合格证、质量检验证明、技术说明书等。同时，施工单位要组织专门人员对设备、构配件及材料进行核查，有些材料还要重新进行抽样试验。凡是不符合合同中的规定的及不符合设计要求的要一律放弃使用。
（5）加强绩效管理。绩效考核是水利工程建设质量管理不可割裂的一部分，是从水利建设整体战略出发，有效地分解水利工程建设质量管理的目标与责任，在质量管理过程中跟踪、分析员工过去工作的绩效，通过绩效评估促进员工潜力的发挥，提升水利工程的施工质量。具体地说，质检人员要不定时地在施工现场进行巡视检查，对施工过程中存在的一些违规操作行为要提醒、警告及经济处罚，处罚的力度要随着违规行为发生频率地增加而有所加大；每月、第季度要对当月、当季度的质量情况进行总结评比，对一些质量稳定，优良率保持较高水平的施工单位和个人进行奖励。
5 结语
总之，就现在的施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件，保证水利工程质量的关键是管理水平。与其说工程质量不高，不如说管理水平太低。就水利行业的整体水平而言，只要能善用人、机、料，是能够达到当前施工技术规范质量标准要求的。
参考文献：
[1] 王桂敏.分析水利施工重点事项，完善水利工程管理措施[J].科技与企业，2013（1）.
[2] 王淑花，朱立勇.关于水利工程施工管理的探讨[J].科技风，2010（16）.