白晓旭
中国石油物资上海有限公司
摘要：随着科学技术的迅猛发展，招投标领域也和其他领域一样步入了大数据时代，在这一背景下，对招投标的管理面临着一系列问题。招投标一直被社会所关注，只有对招投标管理进行创新发展和转型，才能更有效适应新时代。由于大数据是驱动创新发展的新型生产要素，把大数据嵌入到招投标全过程，可推动公共资源阳光交易，构建完善的数据治理环境，真正做到“企业少跑腿、数据多跑路”。用大数据推进招投标领域的数字化转型，能够全面汇集招投标信息，实现用数据说话、用数据创新、用数据决策，有助于构建数字治理新模式。
关键词：大数据；招投标；信息化；数字化
随着信息技术的飞速发展，我们迎来了大数据时代，大数据成为驱动创新发展的新型生产要素，如何在招投标领域处理和利用大数据是我们目前面临的主要问题，对招投标管理信息化创新及数字化转型进行研究，能够扩展深化大数据技术在招投标领域的应用，构建数字治理新模式。
一、招投标管理的信息化创新
招投标领域的信息化创新不仅仅是用计算机代替劳动，将传统的管理方式克隆到网络中，而是要用大数据、云计算、区块链等新兴技术服务和科学监管招投标。建设现代化经济体系离不开大数据的发展和应用，为着力改善公共资源交易领域营商环境，政府部门在“放管服”改革中需要建立起完善的招投标管理信息化制度体系，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。
1.建立招投标管理信息化制度
招投标管理需要适应新时代的经济发展形势，大数据的出现则进一步促进了网络化和信息化发展，建立健全信息化制度已势在必行。
（1）网络安全和信息化环境。网络安全和信息化环境不仅和招投标管理内部情况及外部环境有关，还与国家政策和行业特点有着密切联系。
（2）统一的保证金收退制度。通过建立健全统一的投标保证金收退制度，实现对投标人投标行为的有效约束，保证招投标活动的严肃性。在大数据时代，应通过上线运行投标保证金“不见面”收退系统及电子保函系统，提高投标保证金收退安全性和效率，减轻招投标各方负担，使交易更加公平公正。
（3）建立招投标大数据平台。为了加强招投标管理，政府部门可以通过应用大数据技术来建立起招投标大数据平台，实现对各种招投标数据的有效管理，使用数据挖掘、数据仓库等大数据技术来分析海量的各种数据，刨出具有价值的信息，为招投标管理工作提供实时准确的信息，对招投标行为进行有效监管及预测。
（4）配置用好专业技术人
员。大数据时代背景下对招投标管理信息化队伍有着更高的要求，招投标管理机构要注重培养从事这一工作的专业技术人员信息化素养，并且需要配备大数据方面的专业技术人才，更好地进行招投标管理工作。
2.应用大数据技术服务招投标
随着电子招投标平台的不断完善，交易量不断攀升，招投标产生的数据量呈海量式爆发，应用大数据进行分析、整理和实现商业价值，可有效服务好招投标管理。
（1）提供事前评价、指导招标决策。大数据可以通过海量化的信息分析，为招标人提前找到潜在供应商或投标人，了解他们在行业的综合排名、履约诚信、业绩分布等情况，以便合理设置投标限价、资格和评标办法，在招标前就能够对评标结果摸个八九不离十，不再被动接受评标结果。
（2）促进资源共享、减少行业浪费。大数据能够较清晰地了解不同招标人的同类招标需求，包括各类资源所在的位置、标的物的历史价格信息、闲置情况等。通过集中打包方式招标和建立同类备品备件共享资源库，有利于降低招标成本，减少资源浪费。
（3）建立评价机制、推动标准建设。
招投标具有一次性的行业特点，项目往往实行一标一招，利用大数据技术则可以对每一次中标产品价格情况进行较为科学的预判，将为行业找到相对精准的中标人综合评判标准，有利于推进行业标准化建设。
（4）助力数字转型、提供差异服务。随着电子招投标推动深化改革，行业竞争加剧，招投标管理面临诸多风险和危机，转型升级大势所趋。未来谁能精准掌握更多的交易数据，谁对交易就更具发言权，基于电子招投标的大数据分析，将为招投标管理找到一条全新的发展之路，暨数字化转型之路，将为招投标各类主体提供市场所需的差异化服务和管理。
3.创新招投标监管电子化方式
大数据的应用将推动招投标由纸质向电子化转变，实现电子招投标，从传统的现场监管向电子化动态监管、监管信息共享联动以及各行业协同监管转变。
（1）由现场监管向电子监管转变。基于大数据互联网背景下的电子招投标系统提高了招投标活动的公开透明度，可实现招投标项目全程监管。
（2）由被动监管向主动监管转变。基于大数据技术背景下的电子招投标系统能为处理举报、投诉提供很好的技术和证据支持，为主动监管创造条件。
（3）由分散监管向统一监管转变。依托全国“互联网＋监管”平台和一体化政务服务平台，通过大数据技术将全国各地各行业分散的招投标监管系统并网，实现一体化监管。
（4）由行政监管向诚信监管转变。一是建立完善“中标后评估”的诚信评价制度。二是建立综合诚信制度，推动评标办法创新。三是完善社会诚信体系互联共享，通过“红黑板”等方式切实提升招投标电子监管效果，降低监管成本。
二、招投标管理的数字化转型
在远程异地评标趋于常态化的今天，大数据对需转型的招投标管理具有极高的蓝海价值，随着“数字中国”建设不断深入，互联网＋、人工智能、5G、物联网等新型基础设施建设稳步推进，推动招投标领域数字化转型已被中央和地方各级政府提上议事日程。应用大数据技术，可以整合各方数据并挖掘其关联，锁定市场和目标用户，掌握电子招投标的交易规律，进而实现转型。
“互联”是数字化转型的起点，“精细”是数字化转型的支撑，“智能”是数字化转型的成果。传统招投标要实现数字化转型，不仅要有政策和资金支持，还要有网络和信息等数字技术运用，要将传统优势资源变为数据集合，开发出新形态的电子招投标系统，以数据化的新思维，建立内外部连接、共享、协同机制，把每个环节都统一到数字化协同平台上，实现交易数字化和管理节约化。大数据时代，在“放管服”改革持续深入之际，招投标管理不妨借鉴西方期货交易在应用大数据技术方面的经验，推想数字化转型之路。
“十四五”期间将是招投标领域数字化转型关键期，只有大力推广应用大数据，才能够全面汇聚各类交易信息，形成全流程数据链，打造出统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的电子招投标平台。通过数字化转型最终实现场所建设标准化、内部运行规范化、评标专家共享化、服务流程透明化，使招投标效率提高、成本降低。
招投标领域的数字化转型需要一个过程, 所有症结都随着数字化的应用被对症下药，只有坚持“小步快跑、快速迭代”的互联网思维，在大数据背景下，招投标管理的数字化转型过程才能与时俱进。
三、结论与认识
随着全球数字化、网络化、智能化深入发展，大数据已经成为驱动经济社会发展的新型生产要素。按照高质量发展要求，必须充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎功能，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用，持续推进招投标领域信息化创新和数字化转型，构建数字治理新模式。在大数据时代下，善于获取数据、分析数据、运用数据，共同开发大数据资源的价值蓝海，使大数据在招投标管理工作中发挥更大作用，并合力推进招投标领域治理体系和治理能力现代化，为积极打造阳光、法治、公正、公开、公平、诚信、择优的招投标环境提供积极参考。
参考文献
[1]张秋梅;;招投标管理存在的问题及对策剖析[J];化工管理;2018年04期
[2]丘伟芬;;新时代加强工程招投标管理的策略研究[J];中国招标;2018年31期