朱剑林
南通建博工程管理咨询有限公司南通分公司 江苏省 南通市 226000
摘要：建筑工程项目在实施过程中，对工程造价进行预算编制是控制投资成本的重要依据。因此，在对工程造价进行预算编制的过程中要综合考虑影响因素，对建筑工程项目所需的资金进行正确的预估，防止超预算现象的发生。对工程造价进行科学、准确的预算管理，不仅能够保障工程项目正常的实施，还是提高建筑工程项目市场价值的关键，是提高建筑工程管理的重点内容。在对建筑工程造价进行预算控制的工作中，要整合管理框架和管理流程，落实相关的管理机制，实现工程造价预算的准确性，提高建筑工程项目的经济效益。
关键词：建筑工程；造价；超预算；原因分析；控制措施
1建筑工程造价预算的重要性
相信大家都知道，为了可以确保建筑工程施工正常进行，必须要高效实施建筑工程造价预算管理工作，合理的造价预算可以防止由于造价控制不合理导致的返工和设计变更问题。而只要出现返工和设计变更问题，就会浪费大量的资金，不利于建筑工程施工的正常进行。通过强化建筑工程造价预算管理，可以确保建筑工程施工稳定进行，推动施工进度。建筑工程造价预算工作的正常进行，在很大程度上可以使施工单位有更多的经济效益，在准确计算资金的基础上，实施科学规划，这样可以保障施工单位的经济效益。除此之外，建筑工程造价预算工作的进行，可以清楚明确建筑企业的工程目标，而且可以解决和改善施工管理中工程目标模糊和制度不健全等等问题，为促进建筑企业健康有序发展奠定坚实的基础。
2建筑工程出现造价超预算的原因分析
2.1工程造价管理体制不完善
工程造价超预算的最大原因之一，就是其管理体制还不够完善。现阶段，我国造价管理方面依然采取过去传统的做法，即对项目造价依然用计划性手段来实行管理，这种管理方式本身就有局限性，一方面是因为控制和确定造价不属于同一职能部门，这就导致确定阶段和实施阶段的的造价没能达成共识，从而导致没有一个部门能全程管理建设工程造价，到了最后实际造价和预算造价严重不符，也没有哪个部门负责到底，管理人员也无法对哪一级部门追求责任。
2.2工程投资预算的编制不合理
项目管理人员在实施成本预算时，需要对影响项目成本预算的因素予以全面分析。但是基于建筑工程建设项目所涉及的施工环节较为繁琐、施工程序也较为复杂，若细化分析到建设工程每一阶段的预算情况是不现实的，最终会使得项目投资预算过程常出现遗漏情况，很难满足工程造价管理要求。为了有效解决该问题，预算人员需要亲自走访施工现场，加大施工现场的调研分析，在保证施工技术适用性和可行性的基础上，来对造价预算编制工作予以完善和强化。针对于传统的预算编制而言，其主要是指对各个项目所使用的费用予以计算，但是从实际视角分析，基于编制方式不科学、预算机制不合理等，也难以为预算编制提供有效的帮助和参考，最终会造成预算超支等不良现象的发生。
2.3工程造价管理缺乏建设项目全过程综合管理意识
目前我国造价预算管理还是滞留在传统的管理方式，即阶段性的管理模式，大多数还是处于对建筑设计的预算，或者是对于前期所需要的施工成本粗略估算，而没有针对于建设全过程有一个综合管理措施。在整体的工程建设中，建设单位、设计单位、施工单位对于预算造价都是各执一词，持不同的观点，三方并没有互相交流沟通，以对预算工程造价达成统一性看法。
而且工程监理单位忽视投资决策分析，只是盲目追求施工进度和施工阶段的质量管理，设计单位往往只局限于先进性的技术，而很少考虑在工程建设过程中存在的施工困难、投资过高的情况，施工单位是属于工程的实施阶段，由于对成本管理还未形成一个完善的体系，导致投资管理不理想，进而不能按时完成工期，同时因为贷款利息不能如期归还，从而导致利息不断累加，致使整个工程建设陷入恶性循环，对企业、金融机构都造成严重损失。
3建筑工程造价超预算的控制对策
3.1提高预算工作人员的专业素养
提高预算工作人员的专业素养和能力是解决由于预算人员自身能力的原因导致工程造价超预算的主要措施，因此，要重视对预算工作人员的培训，强化他们的专业能力。提高预算工作人员的专业素养和能力主要是对预算人员开展专业的培训，一般担任预算工作的人员都需要持证上岗，但是依然会存在部分预算人员的专业能力较差等问题，无法保障预算的准确性。而开展专业的培训能够明显地提高他们的工作能力，对工作流程更加熟悉，进而提高其专业能力和专业素养。在实际的预算编制过程中，预算编制人员要根据实际情况去调整造价预算编制，在建筑工程实施的过程中会发生诸多的变化，因此，造价预算编制要根据变化以及工程要求不断地调整，保证预算编制能够保障工程的正常实施，并具有一定的合理性。
3.2科学预测市场行情
市场环境因素是影响工程造价超预算的主要原因，而对市场行情进行科学的预测能够有效降低超预算的现象发生，提高预算的准确性。在对市场情况进行预测时要做到以下两点:①预算部门要安排专门人员对市场进行深入的调研，保证获取管理，加大制度建设的力度，为土地行政管理绩效的提升注入新的活力，开发出更多优质资源。
3.3对工程造价的调整审批环节进行严格控制，最大限度地减少变更项目带来地影响
每个工程建设的顺利完成都需要决策、设计、实施三个阶段来进行的，对建筑工程的预算是在一个工程最开始的设计阶段，这成为了对工程建设做预算的局限性。在实际的施工中，常常会发生项目变更、设计方案修改、设计具有缺陷等客观情况的出现。项目变更意味着工程造价会增加，对工程造价做预算的工作人员要将降低项目变更所带来的工程造价增加为己任。在必须更改工程项目的设计时，对工程造价做预算的工作人员要对必须进行更改的部分做出预算，以明确其可行性，对因为更改设计而导致的超支部分尽量压低。对审批工程造价预算的调整做严格审批，尽量将工程造价的实际成本费用降到最低。
3.4加强监督管理力度
为了让施工过程更加的合理，需要加强工程的监督管理力度，从而有效地避免工程问题的发生。加强监督管理力度可以从以下几个方面进行。第一，需要加强施工质量的管理，保证施工人员能够按照施工流程进行施工，避免出现返工的现象；第二，需要加强施工进度的管理，保证施工人员能够按时完成工作，避免工程出现延期问题;第三，需要加强施工安全的管理，保障施工人员的人身安全，避免出现施工安全事故。为了保障监督管理制度能够落实到位，需要监管部门和预算部门进行合作，先由预算部门对工程超预算的原因进行分析，确定监督管理的方向，从而制定有效的监督管理制度;再由监管部门落实监督管理制度，对施工人员进行监督，规范施工人员的施工行为，防止施工人员出现违规的操作造成施工问题，引起施工成本的增加，从而导致工程超预算现象的发生。
结束语
基于上文所述，随着我国经济建设进程逐步推进，建筑行业也在蒸蒸日上的发展，在市场经济环境下，建筑工程务必要做好造价预算控制工作，强化预算管理和风险管控，在保证工程质量的前提下合理地降低经济预算成本投入，只有如此，才能够为建筑行业的持续、健康发展提供支持。
参考文献
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