陈祎杰
中煤科工集团武汉设计研究院有限公司 湖北武汉 430064
摘要 合同管理水平直接影响到项目目标的实现，针对现阶段出现的大型建设工程项目，重点关注大型建设项目合同的基本特征以及当前中国项目合同管理中存在的问题。本文从大型建设工程项目合同的基本特点出发，对我国大型建设工程项目合同存在的问题进行分析和研究。为今后大型建设工程项目的合同管理提供参考与建议。
关键词：大型建设工程项目，合同管理
引言
自从我国实施了项目招标制度和合同制度以来，建设工程项目管理一直以合同为重点，在某种程度上，工程项目管理的核心是合同管理。建设工程项目的复杂性和大规模建设是当前发展的重要趋势。大型建设工程项目具有规模大、投资大、施工环境复杂等一系列特点，给合同管理带来很大困难。通过实践表明，对投资、质量及进度控制的有效性，在完成项目预期目标的过程中合同管理起关键的作用。
一、大型建设项目合同的基本特点
（1）合同的种类繁多
大型建设项目从决策、设计、交付、运行和维护的全过程，施工周期长、项目参与者众多，因此签订的合同种类和数量都很多。常见的合同类型包括测量合同、设计费合同、招标代理费合同、监理费合同、设备和材料采购合同、建筑合同以及项目管理咨询合同。
（2）合同主体多
大型建设项目的典型特征是，有大量参与者，主要有投资者、政府相关部门、调查和设计方、专业咨询单位、监督单位、材料和设备供应商、建筑单位和运营商等。
（3）合同信息量大，内容多
由于大型建设项目的性质，签订的各种类型合同的细节变得更加复杂。为了尽可能地确保合同的完整性并避免将来出现各种风险，合同必须全面，因此在合同履行过程中的管理相对困难，成本控制也相对困难，工程实施阶段出现工程索赔的现象也较多。
（4）行政指令的干预
大型建设项目通常是政府主导的投资，政府在项目实施过程中发挥重要作用。换句话说，政府行政指令有时阻碍该项目的实施。市场的作用决定了项目合同的关系。由于大型建筑项目的合同管理通常是由市场和政府共同采取的行动，因此政府行政指示的干预是是合同履行过程中一个不可忽视的重要因素，在合同履行过程中应予以认真对待。
（5）合同界面管理困难
合同界面管理，是指有关各方在合同的基础上进行资源、信息和技术的互动，完成特定的建设项目，解决双方之间合作与专业分工之间的矛盾。实现沟通与协作。合同界面管理问题影响到项目进度、质量和各个方面，应加强合同界面管理。
二、中国大型建设项目合同管理中存在的问题
（1）合同签订阶段
第一，缔约方通常在不了解合同条款（时限、质量、项目变更、索赔和其他条款）的情况下签署合同。主要表现为：合同内容含糊不清，合同条款和条件的完整性和准确性不足，最终在合同后期执行时引发许多争议，影响了项目目标的实现。
第二，如果缔约双方的地位不相同，则所有者可以设立“大股份”，要求承包者接受合同。目的是将甲方必须承担的风险转移给承包商。不利的一面是，为了在合同履行过程中追求利润，承包商可以通过各种方式提出索赔，反过来会给控制所有者的成本带来极大的困难，损害所有者的利益。
第三，合同条款缺乏灵活性，例如，在价格调整的情况下，经常发生“一次性付款”现象。实际上，合同管理应该是一个动态的管理过程，需要随着外部条件的变化而不断进行调整。
第四，合同双方对风险没有足够的了解，对未来的不确定事件缺乏有效的预测，导致后续期间频繁的项目变更和索赔，最终影响合同的执行。
（2）合同执行步骤
第一，缺乏专业的合同管理团队。合同管理是项目管理的核心内容之一，合同管理要求分配专门的管理人员。
实际上，许多合同管理部门都是虚设，没有专门的合同管理人员，或者合同管理人员的整体素质很低。
第二，合同履行不严格。合同的宽松履行意味着合同的任何一方通常都不能根据合同履行合同，或者除了在项目过程中签署同意招标文件的“积极合同”外，还应提供一份副本以供相关部门审查这意味着是私人签名的，双方均承认“良好协议”。直接分包或假装分包可以通过直接分包项目产生巨大的利润。
第三，过度的行政干预。某些项目通常会在缔约方外部受到行政干预，这会严重影响合同履行的公平性和公正性，并且无助于项目的有序管理。
第四，合同信息管理程度低。当前，项目合同管理信息的收集、存储、应用和管理流程很多，采用传统的反向手段，合同管理相关的软件开发滞后，使用水平不高。
三、解决建设项目合同管理问题的措施
（1）建立完善的合同管理系统
为了更好地执行合同管理工作，必须具有完整而科学的合同管理系统作为保证。在签订合同之前，应该彻底研究合同中包含的各种付款方式，注意合同的订立，并进行合理的成本估算和控制。合同的签订会对可变成本和固定成本产生直接影响，一旦签订合同，必须根据合同明细执行相应的工作。
（2）合同交底工作的重要性
合同的交底尤为重要。可以帮助参与项目建设的各方更好地了解合同并使其更加统一。通过明确合同，施工单位可以更清楚地定义项目建设的目标，因此参与建设的各方尽最大努力确保建设项目的质量。明确缔约方的权利和责任是合同管理的基本内容，提醒所有缔约方在进行各种管理活动时遵守相关法律法规，多想想法律后果，这样在工程建设的过程中可以更加有效的进行合同管理工作。合同交底还有利于发现合同中的不足之处，提前对风险进行控制。
（3）提高合同管理人员的专业水平和质量
由于合同管理是靠人工进行的，因此合同管理者的专业水平直接影响其有效性，而合同管理的有效性带来的经济差异非常大。应重视培训，以提高现有合同管理人员的工作水平，可以邀请一些有有经验的专家针对合同法律法规等问题进行讲解，树立合同管理人员依法签约、依法履行责任的思想，提升合同管理人员的合同意识。
（4）正确处理工程变更
建设项目的特点是投资大、技术复杂、建设周期长。项目成本包括建筑设计成本、设备成本、建筑安装成本、工程建设成本等，所有这些都必须考虑在内。要做到分布计算，层层深入。
首先，如果重视监督工作并开始设计质量控制，则可以显着减少设计变更的次数，并且在项目合同阶段，使用符合相应准备条件的设备来完成工作。拟定工程量清单以最大程度地减少项目计算中的偏差，以确保施工方的施工清单与施工图匹配并减少不必要的更改。在合同执行阶段，应更加注意合同管理工作。国家发布的示范建筑合同用于合同管理，在一定条件下，国际FIDIC条款可用于签署和管理合同。总而言之，要让行政工作渗透到项目建设的各个方面，全面控制项目，最大程度地降低项目价格的变化。但是，由于工程项目的建设性质，不发生工程变更是不现实的，因此在处理更改时必须保持积极的态度，所以在应对工程变更问题时要保持积极的态度，要有预见性，在发现问题时及时提出解决方案，尽可能把项目变更对工程造价的影响控制在最小范围内。
结语
随着大型建设项目的不断涌现，甲方将不可避免地面临各种合同管理问题。甲方应充分注意合同管理问题，充分理解大型建设项目的特点和管理难点。为了确保项目的顺利实施和提高项目建设的效率，积极采取措施全面促进合同的顺利执行。在本文中，详细分析大型建筑项目合同管理的特点和问题，通过这样的总结，甲方可以加深对合同管理的了解，对将来的合同管理具有一定的指导和参考意义。
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