王艳军 白云飞 赵国良 侯大海
陕西延长石油榆林可可盖煤业有限公司 陕西榆林 719000
摘要：经济高速发展背景下，我国煤炭行业进入新阶段，为凸显煤矿工程实际经济效益，对工程造价准确度提出新的要求。为保证煤矿工程概预算，可针对性分析、调整工程造价，需加强煤矿工程概预算编制合理性及准确性，充分考量区域内市场价格波动，以及外界因素对煤矿工程影响，保证工程造价具有合理性。本文主要分析煤矿工程概预算实际重要性，以及概预算编制现状，提出增强煤炭工程预算编制有效性策略。
关键词：煤矿工程；概预算；重要性；编制技巧
工程造价管理作为工程建设成本控制重要途径，煤矿工程建设核心着力点是创造更多的经济效益，对成本实施有效管控可提高资源利用率，降低工程建设成本。积极开展工程造价管理，为煤矿工程实现全生命周期成本管控，有助于保证工程建设质量基础上，降低实施成本支出。编制概预算是提升工程造价及效率核心驱动力，可保证工程造价管理更具针对性及精细化，保证项目获取良好的社会及经济效益，为煤矿企业良好发展奠定基础。
一、煤矿工程概预算的重要性
概预算是指实施煤矿工程建设每个环节中，对建设内容及相关指标予以估测项目所需资金，作为一项事前工作，估测煤炭工程实际造价，确定其项目建设需耗损资金。煤矿工程概预算重要性体现在以下几方面：（1）为造价提供依据。煤矿工程造价过程中实施概预算，可为造价提供参考信息，概预算处于短时间、工作量较大条件下，系统性对煤炭工程实施经济核算，保证工程造价准确性。同时，概预算也是与工程相关指标及价格审核标准，在其基础上实施核算，提升煤矿工程造价精准性。由于概预算形式及内容确定，均立足项目实际状况，以及科学、严谨条件下实施，具有较强的可行性，所以概预算工作编制是工程造价不可忽视助手。（2）提升煤矿工程造价效率。概预算编制过程中，是基于项目实际调查层面实施，为后续工程造价提供可靠性较高的数据，通过此类数据调研分析，有助于提高其造价工作准确性。（3）提升企业管理水平。通过煤矿工程概预算，可分析项目施工计划及宏观整体掌握，对建设各环节进行审核控制，有助于煤炭工程造价合理控制，促使企业依托概预算对实际投资资金严控，保证煤矿工程计划合理性，提高项目实施可靠[1]。
二、煤矿工程概预算编制存在问题
1、工程定额选用缺乏合理性
煤矿工程定价核心内容是定额合理选用，也是概预算人员基础工作之一。所谓定额主要指处于正常施工条件下，达成煤矿工程建设目标需耗损的各类资源实际数量，如人力、机械设备、资金等。概预算编制人员实际开展工作过程中，通常借鉴相同项目案例确定耗损各方面资源，忽视自身煤矿工程建设实际状况，造成概预算编制结果脱离实际。同时，科技技术高速发展，新技术、新材料不断应用于煤矿工程中，如目前部分煤矿采用智能化建井，TBM法施工井筒及井下大巷应用逐渐广泛，均促使定额工作确定难度增加，概预算工作计量准确性难以保证。
2、工程量计算精准性不足
煤矿工程概预算实际工作开展，是基于项目实际工程量为准则，项目规模、现场技术需求均为影响工程量计算精准性因素，概预算编制人员需要充分考量相关技术文件、工程图纸等，保证概预算编制精准性。由于煤矿项目招投标过程中，存在较多不确定因素，部分概算编制人员忽视其实际状况，造成工程造价实际价值难以凸显，影响煤矿工程有序推进。此外由于煤矿工程项目建设具有一定复杂性，预算编制人员选用参考项目案例，与自身实际项目偏差较大，影响工程量准确性。从本质层面分析，概预算编制合理性，有助于控制工程造价合理性[2]。
3、概预算编制方式滞后
经济高速发展背景下，信息技术不断入驻各领域中，煤矿工程相关单位将核心放置于业务开发等层面，忽视概预算工作开展形式，信息化程度较低，导致概预算工作应用于工程造价中由于人为因素出现误差。
此外，煤矿工程建设设计过程中，受多方面因素影响，导致设计出现变更，引发一系列不确定因素，均增加概预算缺乏精准性风险。因此，为保证概预算编制具有精准性，为项目工程造价提供可靠性较高的参考信息，需不断将信息技术引入，严格依照相关要求实施，保证概预算工作实现智能化、信息化，提高概预算工作有效性。
4、概预算编制人员专业素质有待提升
煤炭工程概预算编制人员专业素养，与最终概预算编制成效密切相关，根据目前煤矿工程概预算编制工作人员专业素养观测，其专业能力不足，有必要采取针对性措施加强概预算编制人员专业素养。此外，部分煤矿工程建设之前，未做好概算编制人员岗前培训，以及国家相关政策方针，导致概预算人员编制工作过程中，把握相关政策、市场波动等能力不足，导致概预算编制精准性难以保证。
三、煤矿工程概预算编制技巧
1、企业应制定工程概预算管理制度
完善的管理制度为煤矿工程概预算实施做以导向，需按照煤矿项目实际状况，制定相应的工程概预算编制制度，为提高概预算精准性做以支撑。煤矿企业需积极借鉴相同项目相关制度，并准确掌握该项目概预算实施过程中影响因素，从制度方面予以约束，保证人员及外界因素对概预算编制干扰降低。因此，煤矿企业为保证概预算编制合理性，为后续工程造价提供参考依据，需综合性考量多方面问题，立足煤矿企业战略层面，制定与项目匹配的预概算管理制度。
2、构建完善合理的概预算体系
完善合理的概预算体系，为煤矿工程概预算编制合理性做以保证，应根据工程实际状况，编制各环节实际内容，有目的、有计划制定精细化活动标准及规范，为概预算编制提供参考。为保证概预算编制与工程实际实施状况吻合，需按照煤矿工程实际位置、施工周期等进行系统性分析，制定完善的概预算定额体系，如此为后续相类似项目概预算编制提供保证。一方面，工程概预算人员实际编制过程中，需与工程造价人员做好衔接，立足其管理理念层面，对其预概算编制方案进行不断优化、调整，保证其适用性。另一方面，工程概算编制人员需实地前往煤矿工程建设现场，系统性分析现场勘查信息，保证概预算编制方案与项目实际建设条件相吻合，估测各方面资源耗损等偏差处于合理范围内[3]。
3、积极引入现代技术手段
煤矿工程概预算编制时间周期短、工程量多，涉及编制内容较多，出现多算、漏算等现象时有发生，不利于后续功臣造价管控。概预算人员实际编制过程中，需利用大量的定额条件，存在一定重复性工作，积极引入现代技术可提高工作效率、精准性。概预算编制人员需在实践中积累经验，并熟练应用软件系统，分析工程建设各环节状况，确保概预算编制内容具有合理性，并持续性构建信息数据集成一体化平台，促使概预算编制工作实现信息化、智能化。
4、提高概预算编制人员专业素养
由于煤矿工程特殊性，其概预算编制内容复杂，且精准性要求较高，概预算编制人员是概预算工作核心执行者，其自身专业素养直接决定最终概预算编制成效，需通过一系列举措，增强概预算人员自身专业素养。应制定定期培训计划，并将其全面落于实处，实施考核机制，调动员工工作积极性。同时，不断引入不同项目，分析其概预算编制差异性，以此掌握实际编制需控制要点，促使概预算编制人员在实践中积累经验，凭借自身敏感嗅觉，保证煤矿工程概预算短时间内完成，并确保其概算结果准确性。
结束语
工程概预算为工程建设管理及经济核算提供保证，经济核算是企业重要工作内容，其决定企业实际经营水平，为企业获取经济利益做出估测。因此，为保证煤矿工程概预算编制精准性，需从多方面进行综合考量，掌握相关编制技巧，结合项目实际状况，保证概预算编制准确性，为项目良好实施提供助力。
参考文献
【1】董玉珍.石油化工工程概预算编制及费用管理的几点思考[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2019,572(4):78-79.
【2】郭玳伶,高功业.建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策简述[J].房地产导刊,2020(2):214.
【3】王欢,石济茹.工程概预算对工程造价的影响及其质量提升的策略[J].商情,2019(35):214.