刘慧雯1、赵薇1、张桐1、刘俊杰2
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摘要：近年来,电力工程项目已经取得了很大的进步,但是在实际操作的电力工程概预算,自然资源短缺等现象和劳动力成本逐渐增加,这些现象直接导致项目成本的增加,使概预算超出企业的预期范围,而企业无法有效控制项目的投资实效。再加上一系列的内部管理问题，直接或间接影响着电力工程成本。因此，当务之急是分析和研究电力工程成本超概预算的主要原因，并采取有效措施控制工程成本，这是企业发展的路径，也可以促进国民经济的发展。
关键词：电力工程；成本；超概预算；原因；控制措施
1 前言
电力工程成本概预算计划的编制和实施是一个非常复杂，涉及范围广泛的工作，因此，相关人士需要予以重视。电力工程建设是社会经济生产的重要组成部分，要按照电力建设的相关制度严格控制电力工程项目预算，针对成本超概预算问题提出控制对策，促进电力企业的长远发展，提高工程建设的综合效益。
2 电力工程成本超概预算的原因
2.1设计深度不足
在电力工程施工建设之前，要确定好施工设计方案，但是，由于部分施工设计人员在施工设计方案的制定过程中并未深入到施工现场进行勘测，致使施工设计方案在后期的实际建设中缺乏实施性，不得不进行设计变更，造成电力工程成本发生相应的变化，引发超概预算问题。
2.2概预算的编制偏差较大
因为材料的价格波动较大，会随着场地、季节、市场等因素的变化而变化。因此，工程概算数额难以和实际开支数额相一致，若是主要生产材料价格出现较大波动时，价格变化所引起的差额也就更大。所以，一般情况下，因为价格引起的大幅度超概预算现象在电力工程中较为常见。而造成这一现象的主要原因就是概预算人员在概预算编制时，无法预知施工阶段设备材料价格的变化。还有其他原因，如套用指标或指标调整不当，费用选择、定额不恰当等。编制概预算的主要目的是为了有效控制工程建设成本，如果概预算本身不合理时，对其进行成本控制也就没有任何意义了。此外，因定额内容不完整、初设不到位、概算编制时子项目发生漏缺项等也会造成概预算出现很大的偏差。
2.3项目现场技经人员专业能力有待提成
我国技经专项研究能力水平还不高，技术水平的专业化水平也有待提高。专业背景较为单一，尤其是新进人员大多为电气工程专业，结构性缺员现象较为明显；教育培训针对性不强，全能型人才较为缺乏；专业素质有待提升，技经队伍中具有注册造价师或电力造价员等执业资质的比例较低；人员缺乏流动性和良好的晋升通道，不利于形成良性竞争氛围，以激发工作热情和潜力。由于这些原因，现场技经人员在勘查方面的工作不到位，未充分了解工程概况，仅通过工程设计人员提供的资料评估，导致工程预算具有一定的片面性，进而使工程技术脱离了经济要素。
2.4工程监管不到位
在审核工作中，由于缺少专业的预算报告审核人员，或者由于审核人员缺乏专业的审核知识，不可能对工程预算的每一个子项目都做到无微不至，而实际监理运行中，现场实际与预算中的子项目可能会发生一定的偏差，究其根本原因监理造价人员水平不高，主要是对施工费进度款报审审核不严格，监理预算行业发展上的滞后及成本控制管理水平上的低下。
从另一个方面讲，工程监理在进行预算前，并没有做好与相关监理负责人的有效沟通，对于监理过程、施工细节上的认识不够清楚，导致预算质量的下降。这种成本管理上的低水平，最终导致企业经济发展效益的下降。
3 电力工程成本超概预算的控制措施
3.1完善设计方案和预算准确度
在电力企业中的设计工作的重点是控制电力工程项目的成本，因此，设计人员必须具有科学态度，做到实事求是、注重调查研究，及时修改和优化工程设计的预算方案，最大程度上减少发生超概预算的情况。通过合理有效的科学的设计方案和对设计工作的有效管控，才能处理好设计招标中的问题，在经济和技术方面做到合理的把控。首先设计人员要做到“一专多能”，能够站在较高的层面上考虑问题，在工程中提出的设计方案更加可行、更切合实际、更为合理。在设计工作中做到注重实践、注重调查研究、注重经济效益、注重系统配套协调，从多个角度进行选择，优化设计方案，将经济效益最大化。其次，预算人员应在开展工作前收集预算所需的各项信息，如生产经营方面的信息、技术方面信息、市场方面的信息和社会环境方面的信息等，熟悉施工图纸，了解现场情况，了解技术规范等，熟悉计价定额。最后进行工料分析，计算材料价差，调整工程造价，保证预算的精准度。工程设计方案与电力工程成本控制密切相关。
3.2加强预算管理体系建设，细化规章制度
电力工程监理预算及成本控制上首先应加强预算管理体系的建设，明确预算管理的归属问题。在实际工作中，不仅需要关注整体的人工、器材、办公等的成本，还应该通过积极联系现场工程实际，开展有效的工程费用跟踪与调查，通過工程实际费用与预算各子项目进行有效对比，密切关注日常超支，并将超支建立在有效的可控范围之内。最后，通过细化日常的规章制度，使得成本控制管理工作的各个环节更加具体化、规范化，避免不必要的日常支出，可有效实现对电力工程监理成本的管控。
3.3打造素质优良的技经队伍
多种方式培训，提升专业素质。根据主要工作内 容的不同，针对评审技经队伍、设计技经队伍和工程技经队伍的具体需求的不同，采用订单式培养方法，提高培养效率。通过鼓励员工参加执业考试的方式，以考促学，提升全省技经队伍的资质水平；通过 APP 题库等，帮助员工有效利用碎片化时间；通过建立常态化内部培训机制，组织员工学习评审质量通病库和结算质量通病库，以 PDCA的形式促进技经工作提质增效；加强交流实习，促进人员流动。通过施工单位现场实习，帮助员工快速积累现场经验，掌握电网建设最新技术；通过设计单位跟班实习，帮助员工快速掌握概预算、工程量清单及控制价的编制技巧；通过上级单位挂职锻炼，增加上下级之间的沟通交流，帮助员工开拓视野，提升个人素质；通过积极为员工创造纵向上升空间和横向转管理岗机会等方式，采取措施盘活技经队伍，激发队伍工作热情。
4 结语
只有严格做好电力工程成本的控制工作。才能确保电力资源得到最为高效的利用，才能确保电力企业的经济效益。尤其是电力工程成本概预算的控制工作，涵盖于电力工程运行的各个环节中。要做好电力工程成本概预算的控制工作。有效解决超概预算问题，必须在电力工程的每一个阶段都做好概预算控制工作，提高电力工程设计水平，降低设计变更的产生，做好材料价格动态监控，及时了解市场变化，保证电力工程成本目标的实现。
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