何君凭
海南省琼海市政府投资项目管理中心 海南琼海 571400
摘要：在市政给排水工程中，各阶段的工程造价管理成为提高项目经济性的重要保障，本文通过分析市政给排水工程项目造价控制的重要意义，再从决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段四方面入手，详细阐述了造价控制对策，希望为进一步强化造价管理能力奠定基础。
关键词：市政给排水；造价控制；施工管理
前言：工程造价管理的主要目的是降低市政工程项目的造价，在市政给排水工程中，针对工程量不断增加的现状，传统造价管理模式弊端凸显，所以为有效解决此类问题，则需要进一步转变思路，遵照全寿命周期的成本管理要求，优化市政工程项目的造价管理模式，这也是本文研究的主要目的。
1.市政给排水工程造价控制的意义
工程项目的总造价与项目效益之间存在密切关系，对于工程项目的任意一方而言，造价管理都是减少成本支出、提高项目经济效益的关键。也有学者认为，工程项目造价管理是挖掘建设单位潜力的重要手段，不仅能够缩短工程工期，也有助于提高项目的施工质量[1]。结合当前我国相关工程项目的经验，通过开展工程造价能够确保本项目的资金维持在特定水平内，是实现给排水工程效益最大化的保障。而对于市政给排水工程的相关方而言，开展造价控制也是提高相关人员业务能力的重要组成部分，面对当前日益复杂的建筑工程市场，通过造价控制能够进一步加深全体工作人员对造价管理的认知，有助于增强综合竞争力，具有深远影响。同时给排水项目的特殊性决定了项目管理会受到诸多因素的影响，为了能够更好的适应造价管理要求，通过造价控制能够实现对重点环节的控制，实现快速控制投资的目的。各阶段造价控制意义及成效具体如下：
对于工程决策阶段而言，由于工程具体决策是给排水工程顺利进行的关键，通过开展高质量的造价控制工作，能够有效提升投资建设决策科学合理性，并在建设前提下优选出最佳投资行动方案，实现各资源的合理配置。同时，造价控制中的投资估算能够为项目投资控制提供科学有效支持，进而保证项目决策的正确性。
由于工程造价控制是一个动态的控制过程，相较于其他阶段，设计阶段的概算较为全面，能够反映整个工程的建设费用。工程设计阶段的造价控制工作主要是严格按照相关规定审核设计院编制的概算，并根据工程实际情况对概算内容进行补充和调整，避免高估冒算和漏项少算等情况的发生，为后续施工和整个工程的经济效益提供保障。
对于工程招标阶段，由于招投标工作涉及较多内容，包括图纸、附件、工程量清单、报价表等，使得该阶段的造价控制对日后施工和工程竣工结算具有直接影响。而通过造价控制工作进行工程量清单的审核、投标书的审查以及合同的具体内容等，能够有效的造价控制下能够增强报价水平合理性，这对中标结果发挥着50%的决定性作用，并为工程后续施工和竣工结算的顺利展开提供保障。
最后，工程施工阶段造价控制意义。施工阶段是工程较为容易出现工程变更问题，若是未在该阶段开展造价控制，极有可能导致预算超标，给相关单位的经济效益和后续竣工核算工作造成一心概念股。高质量的造价控制能够有效实现单位对该工程的投资预期，保证各施工项目在拟定好的计划下展开，预测可能出现的工程变更，进而及时对其进行造价把控，在保证施工质量的基础上最大限度降低施工成本。
2.市政给排水工程各阶段造价控制策略分析
2.1决策阶段的造价控制
从给排水工程项目的全寿命周期来看，良好的项目决策对于降低项目成本具有深远影响，所以在决策阶段，需要提出详细的技术指标，确定造价管理的基本方向与思路，并对给排水项目的可行性以及远期效益等进行评估。在决策阶段，要求相关人员能够通过对多个给排水方案的技术性进行评价，在确定最理想的建设方案之后，将工程项目的造价控制在满意范围内，通过项目投资决策以及确定投资行动方案，对项目的必要性、可行性开展论证，并对多个建设方案做出全面的经济性对比。最后在决策阶段，还需要正确认识到诸多影响总造价的因素，如管道位置、施工工艺、原材料选择等，所以在决策期间必须要保证方案的科学性，并开展经济上合理、技术上可行的研究，形成[这个阶段不应该叫做预算，最好改成项目总投资或概算投资或估算投资]项目总投资。
2.2设计阶段的造价控制
设计阶段在市政给排水工程造价管理中占据着重要位置，从造价控制角度来看，本阶段的核心思想是预先控制造价，在确定设计方案可行、给排水工程质量满意的情况下，尽可能减少各类投资，这是降低政工项目的总成本的有效方法。
从现有的经验来看，限额设计是降低造价的常见方法，要求相关人员能够以概算为基础，对整个给排水工程的总造价的额度进行限制，并在总限额的基础上，对限额进行分解，并将分解结果作为每个项目施工的最高成本，严禁项目施工成本超出限额，有助于避免成本异常升高。同时需要注意的是，在工程项目中影响设计阶段成本的因素分为很多种，包括[补充该项：因勘察不到位造成后期需对管道铺设地基进行处理]因勘察不到位造成后期需对管道铺设地基进行处理、给排水工程量计算不精准、设计方案不充分等，这些因素都会影响最终的成本控制效果，这就要求在未来市政工程中，相关人员在设计阶段能够对给排水工程的工程量等做出正确评估，最终为降低总造价奠定基础。
在设计阶段进行工程造价管理是提高资金利用率的有效方法，根据相关调查结果显示，在设计阶段，初步设计对投资的影响约为30%，合理的技术设计方案可以减少20%-40%的不必要成本[2]。所以相关人员需要做好以下几方面工作：（1）结合地勘结果，了解市政施工路段的地下管网情况，并明确管道的位置、材料性能、管道施工工艺等进行早期设计。（2）结合市政工程项目的特殊性，在设计阶段还需要考虑对交通的影响、拆迁补偿、建设周期等方面的要求，并按照投资估算限额编制的结果，确定设计要点，最终提高各类资金利用率的目的。（3）通过进行专家会审，对给排水工程项目的图纸设计质量进行评估，及时纠正其中的偏差，为施工图预算的审查与编制提供必要依据，减少后期不必要的变更。
2.3招标阶段的造价控制
在市政给排水工程项目的招标环节，要求相关单位能够进一步规范招标活动，采用工程量清单招标方法，对所有参与投标的单位进行资质审查，避免一切影响招标结果的行为。同时，应该积极编制严谨的招投标文件，明确综合单价不变性的基本原则，使投标单位可以结合自身实际情况合理报价，并通过严密的合同减少双方的纠纷。在市政给排水工程中可能会出现诸多影响工程质量的因素，例如施工环节会因为管道运输不及时等造成工期延时，或因为基坑支护方案缺陷、回填土处理方法不科学等影响施工效率。针对此类情况，需要在招标期间通过合同明确相关方责任，避免在后期索赔、拨付工程款过程中出现纠纷。
2.4施工阶段的造价控制
在施工过程中通过制定科学的管理方案也有助于降低造价，其中的重点内容包括：[补充以下内容并按逻辑关系排列好顺序：1、通过询价或政府采购方式选择有相关资质且业绩良好的造价咨询公司做好施工阶段全过程造价控制；2、工程变更严格按照项目工程变更审批流程办理，同时在施工合同明确有下列情形之一的，不予受理：（1）因施工单位不科学施工造成投资增加的；（2）遭遇自然灾害造成工程损坏增加投资而没有按照规定购买工程相关保险的。3、加强对设计、监理、勘察及第三方造价等参加单位履职监督管理，建立行月报制度，严格按照工程量清单审查工程完成工程量与工程进度款申报是否一致，杜绝虚报工程量，同时采取资金风险防范措施，如督促施工单位按规定办理履约保函和缴纳农民工工资保障金，项目不具备开工条件的不能向施工单位拨付预付款。] （1）在施工过程中完善设计变更制度，在施工前做好市政给排水工程的图纸会审与技术交底，尽可能在施工前完成变更，在无特殊情况下则严禁变更。针对施工环节发生的变革需要由设计方出具设计变更通知，并对给排水工程中变更的工程量、金额等加以明确，并经过承包人、发包人以及监理等方面认可。另外，工程变更严格按照项目工程变更审批流程办理，同时在施工合同明确有下列情形之一的，不予受理：a.因施工单位不科学施工造成投资增加的；b.遭遇自然灾害造成工程损坏增加投资而没有按照规定购买工程相关保险的。（2）为达到降低成本的目的，在市政给排水工程中要落实严格的现场签证管理制度，这是因为给排水工程的现场施工情况复杂，并且地下存在大量的隐蔽工程，所以为达到降低成本的目的，需要正确分析其中的工程内容，并做好现场签证。量化施工内容。针对填报的签证，在市政工程项目中需要遵照合同内容办理变更，并与现场监理人员进行核算。例如在给排水的管槽开挖施工环节，施工单位在现场签证期间需要明确开挖量、回填量以及抽水台班等数据，这是实现造价管理的重点。针对造价管理，可以通过询价或政府采购方式选择有相关资质且业绩良好的造价咨询公司做好施工阶段全过程造价控制。值得注意的是，应加强对设计、监理、勘察及第三方造价等参加单位履职监督管理，建立行月报制度，严格按照工程量清单审查工程完成工程量与工程进度款申报是否一致，杜绝虚报工程量，同时采取资金风险防范措施，如督促施工单位按规定办理履约保函和缴纳农民工工资保障金，项目不具备开工条件的不能向施工单位拨付预付款。（3）结合给排水管道项目的施工现状，在现场做好施工协调，详细规定各个项目的施工工序、时间节点等，并划分相关人员的管理责任，为按照合同付款提供科学、真实的依据，随时检查进度款使用情况，避免因为进度款提供不及时而影响总施工进度。（4）由于在市政给排水项目中使用了工程量清单计价的方法，所以为满足这一要求，则需要做好重要工程量审查，按照招标文件、承包合同中明确的工程量内容，结合施工图纸重点审查工程签单的合理性。而在工程项目的结算后，应做好工程结算送审和建设项目竣工结算，这样才能进一步强化施工阶段的造价管理。
结束语：因为市政给排水项目的特殊性，在各阶段造价管理中要求相关人员能够正确了解不同阶段工程造价管理要求，提高各类资金使用能力，形成系统化、详细化的造价控制方案，最终减少工程项目的总成本，监测[后面补充：市政]市政给排水工程项目中的动态信息，从全寿命周期强化成本管理，最终为提高[后面补充：市政]市政给排水项目经济效益奠定基础。
参考文献：
[1]向丽,陶鹏.给排水工程各阶段造价控制研究[J].四川水泥,2020(11):245-246.
[2]李园丽.市政工程中给排水工程造价控制与管理分析[J].价值工程,2020,39(17):68-69.