杨嘉敏
广州城建开发设计院有限公司 广东省广州市 510620
摘要：随着我国现代化经济的高速发展以及城市建设步伐的逐步加快，建筑工程行业取得了突出的发展成果，并逐渐成为我国国民经济的重要支撑行业。与此同时，在建筑工程施工过程中，施工单位也深入意识到造价管理的重要意义。科学合理的工程造价不仅能够有效优化建筑工程的施工成效，还能够保证建筑工程的经济效益和社会效益。基于此，文章首先简要阐述建筑工程实施造价超预算控制的重要意义，然后对建筑工程出现造价超预算的几种原因作系统研究和分析，最后从多个方面探析强化建筑工程造价超预算管控的对策，为业内同仁提供参考性建议。
关键词：建筑工程；造价超预算；控制措施
中图分类号：TU723 文献标识码：A
1 引言
在对建筑工程造价进行预算时，一旦操作不当，就会引起超预算的问题，不利于工程的实施，并且会造成施工成本的浪费。因此，需要采取有效的控制措施，将工程预算控制在一定的范围内，防止超预算的现象发生，从而降低建筑工程的施工成本。
2 建筑工程造价超预算的原因分析
2.1 前期设计阶段对工程造价的控制不足
前期对造价的重视程度不足往往是由于设计人员的经济意识不足导致的，设计人员过于注重技术而轻视了对工程造价的评估，实际工程造价和预算有较大的出入，致使项目工程的可行度大大降低。项目工程施工安全性固然重要，但不能顾此失彼，太注重安全而忽视了可行性，还会使设计者的创新度降低，从而使项目工程没有新意。除此之外，我国的项目建设大多存在只注重施工阶段，而且一些企业为减少投资成本，前期的准备工作并不完善，工程设计的深度和广度不够，可能出现预算不足、预算超过概预算、概预算超过预算等情况的发生，从而造成经济的损失。
2.2 市政工程设计无法适应市场经济的变化
市政工程造价管理普遍选择分阶段式的管理模式，这样相应的估算、预算、结算普遍是分阶段进行编制的。在市政工程设计工作中，相关部门普遍将工作重点放在初级设计估算、施工图预算等方面，很少参与到工程结算工作中，导致投资和控制脱节。在现代化社会的发展中，很多新型科学技术应运而生，材料、设备也在不断更新，价格发生了很大变化，但未及时调整定额，无法针对工程造价进行有效制约。另外，设计部门无法在有效的时间内获取第一手资料，缺乏对工程项目所需成本的了解，无法及时地反馈各项信息，使得预算和结算之间的误差增大。
2.3 工程造价的相关体系并不完善
近几年，我国的工程造价管理体系不断发展与完善，但与西方发达国家相比仍有较大差距，仍存在工程造价被动、片面控制、工程造价落后等一系列问题。另外，我国的工程造价经济体制相对落后，不够完善。设计人员对经济体制并没有一个正确的认识，一般来说，设计人员的设计水平越高，工程造价也相对越高，两者之间成正比关系，但有些设计人员只为追求自身利益最大化而忽略工程造价成本，使工程造价过高，加大了项目投入成本。经济体制存在的这些问题还会影响设计人员与造价人员间的交流，影响投资者的判断，可能致使其作出错误的投资决策。
3 建筑工程造价超预算控制措施
3.1 择优选择设计单位与设计方案
要想做好该项目建设的工程造价控制，就要选择值得托付的设计单位和设计人员。首先，一个高水平、高水准的设计单位在设计方案时考虑的因素更加全面，可以增加项目建设的合理性与可行性，另外，项目工程的质量也会得到有效保障。
而一个低水平的设计单位，不仅设计方案不尽如人意，在施工过程中可能也会出现各种问题，从而产生不必要的人力、物力等资源的浪费，经济效益可想而知。因此，工程造价变得更加难以控制。另外，设计方案的选择也会导致工程造价的不同，根据实际情况选择合适的设计方案也能有效控制工程造价。综上可以看出，选择高水平的设计单位和设计方案可以减少施工建设出现的问题，从而将工程造价控制在合理的范围内。
3.2 遵循市场经济发展规律
在市政项目造价管理控制过程中，相关部门必须严格按照市场经济的发展规律进行，严禁出现偷工减料、随意缩减工程设计时间的问题。在工程造价控制准备阶段，设计部门需要根据可行性研究报告，积极开展投资估算控制工作，合理地设计施工图。在实际造价控制过程中，极易出现不合理的变更问题，相关部门必须予以重视，采取相应措施，减少实际总投资额、预算估算投资额的差距，并有效改善“三高于”问题，针对市政项目造价进行限额设计。除此之外，相关部门还需要大力推行限额设计工作，针对投资限额进行全面控制，针对设计标准、设计规范、工程数量、概预算指标进行有效控制。
3.3 限额设计的管控
限额设计是指根据投资估算与可研报告对初步设计进行控制，根据其控制的概算结果对施工图设计与方案设计进行控制，在确保性能符合要求后，根据投资所分配的限额对设计与变更展开控制，进而保证成本在一定范围内。限额设计主要对以下环节进行管控：1）目标成本管理期间将不同设计环节的限额成本控制充分落实，加强设计人员的成本管理意识与责任，保证其在设计时充分考虑成本问题。2）成本设计环节通过对比分析的方式确定用料指标与目标成本，对本阶段设计的成果进行检查，动态优化技术设计指标，有效控制经济成本。3）监督落实设计合同约定的成本节约措施，保证限额设计的实施。经项目核算经验可知，做好限额设计能对工程成本进行控制，是保证经济效益的主要方法，应加强推广并不断改进。例如：建设单位与设计单位签订设计委托合同时，应明确钢筋含量、混凝土含量，安装设备、管材的品牌、市场价格区间，装饰装修所用材质、价格区间等主要指标的限额，使得单位成本合理降至最低，从而确保各项设计指标控制满足目标成本。
3.4 加强工程造价的管理
正确合理的工程设计是控制工程造价的重要前提，严格的工程造价管理则是控制工程造价的必要条件。这方面的具体措施可以通过以下途径进行 ：加强合同的管理，明确监查方的责任，强化合同管理等。不仅如此，同时也要加强自身管理，提高工程管理人员的综合素质，提高其责任意识，让其“在其位，谋其政”。另外也可以通过建立合理的奖惩制度的方式来提高相关人员的积极性。
除上述所列具体措施外，还有很多其他具体措施，如积极引进新设备、新技术，可以有效的减少工作量，缩短施工周期 ；在施工过程中不断完善施工方案，以此更好的控制工程造价。
4 结束语
总而言之，在建筑工程实施过程中，超预算的现象是十分常见的，在实际施工过程中，很难完全避免超预算现象的发生。作为工程造价的管理人员，要尽可能地减少建设工程实施过程中超预算现象的发生，或者说将超支部分控制在合理的范围之内，在提高工程建设项目的投资中，发挥出自己的作用。
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