边叶宏
绍兴市柯桥区钱清中学
【设计理念】
本课以“小康社会何以更有安全感”为主议题，在此基础上分设置了三个子议题分别为“探建立社会保障安全网之缘”、“观国家社会保障安全网之貌”、“探健全社会保障安全网之策”，从三个子议题出发，探究社会保障的建立原因、内容和完善措施。通过主题议题式活动型课程的实施，使活动设计成为教学设计和承载学科内容的重要形式。
【素养目标】
1.政治认同：认同我国的社会保障制度。
2.科学精神：明确我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”，全面、客观地认识我国的社会保障。
3.公共参与：积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动，为社会保障体系的完善建言献策。
【教学过程】
议题一：探“建立社会保障安全网”之缘
【温暖的民生答卷】
民生比天大，社保筑根基。Z市的社保制度从无到有、从城镇到农村、从职工到全民，社会保险“安全网”不断织密扎牢，构建全市范围内政策统一、覆盖城乡的多层次社保体系，发挥社会“稳定器”作用，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。
社保覆盖范围扩大，待遇水平稳步提高。近年来，Z市每年都在提高养老待遇标准，无论企业保险、城乡居民保险、被征地农民保障、还是老年居民补贴，每月8号准时到账，遇到节假日总是提前发放。社会化发放率一直保持在100%。
目前，Z市形成参保人员个人缴费一部分，参保人单位为参保人社保缴费一部分，国家给参保人员财政补贴一部分的三部分缴费体系，真正实现参保人员“老有所养、老有所依”。
探究：结合视频和文字资料，说说我国为什么要建立社会保障安全网？
知识总结：建立社会保障安全网的原因。
【学生活动】：结合材料探究建立社会保障安全网的必要性和作用。
【教师总结】：社会保障安全网建立的必要性：现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾 害、生活贫困等各种问题。社会保障安全网建立具有重要作用：（1）社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能有效维护社会生活秩序的稳定。（2）社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
【设计意图】：让学生对材料加以分析探究，将课本理论知识化抽象为具体，使学生增强
对建立社会保障安全网原因的理解，同时也增强学生阅读材料、分析材料的能力。
议题二：观国家社会保障“安全网”之貌
【来自生活的报告】
要求：课前收集有关社会保障的具体例子，在课堂中进行分享，结合课本自主完成表格。
形式 生活窗口 我来举例 对象 方式 内容 地位
社会保险 截至2020.6底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.76亿人、2.08亿人、2.56亿人。
社会救助 新冠疫情中的社会救助真情网
社会福利 福利院里的超人妈妈
社会优抚 2020.8.1起国家再次提高退役军人和优抚对象抚恤补助标准
【学生活动】：展示课前通过调查收集到的例子，结合课本完成基础知识的梳理。
【教师总结】：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。他们各自的保障对象、方式、所处的地位需要我们加以区分。
【设计意图】：此环节一方面让学生结合结构化的表格对课本知识进行自主梳理，达到对课本知识的有效整合；另一方面让学生将课前收集的有关社会保障的例子在课堂上加以呈现、交流，提高了学生收集信息的能力、也落实了公共参与这一核心素养。
议题三：探健全社会保障“安全网”之策
探究1：从浙江医保举措中寻对策
2018年1月1日起，浙江全面实行大病保险市级统筹，以设区市为单位，大病保险实行统一政策体系、统一筹资标准、统一待遇水平、统一承办机构、统一资金管理、统一基金核算，大病保险基金实现市级统收统支。
2020年起，按照“全市制度统一、预算统筹编制、基金分级管理”的思路，用3年时间全面做实城乡居民医保市级统筹。基本医保、大病保险覆盖率达100%，医疗救助实现应救尽救。
思考：1.浙江医保政策有何特点？
2.浙江医保政策对完善社会保障制度有何启示？
探究2：从德国高福利社保体系中思对策
德国是世界上最先实行社会保险的国家。德国的税收和社保负担之高，世界闻名。根据联合国最新的一个税收报告，德国人劳动成本中49.4%是上交国家的部分，居世界第二，仅次于比利时的54%。在德国市场经济模式下，政府不直接干预企业的经营活动，但通过制定和执行必要的政策法规维护了自由竞争。另外，德国早就建立了完整的高福利社会保障制度，一定程度上缓解了社会矛盾。
有人认为，改革开放以来，我国的国内生产总值快速增长，现已超过德国，我国也应该建立像德国那样的高福利社会保障制度。
思考：1.谈一谈你对德国社会保障制度的看法。
2.说说经济发展与社会保障水平之间的关系。
探究3：从“退保行为”中觅对策
根据规定，职工个人基本养老保险用要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以接月领取养老金。
某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他算了算:自己オ30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每个月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。他想“退保”。
思考：1.如何评价小王的“退保”想法？
2.这给我们国家完善社会保障体系有什么启示？
【学生活动】：合作完成三个探究活动，寻找完善社会保障的具体对策。
【教师总结】：完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。社会保障体系要做到权责清晰。
【设计意图】：通过学生讨论，使教学过程活动化，以学生为主体，开展自主探究与合作探究相结合的活动，化感性为理性，变抽象为具体，让学生深刻探索完善社会保障的举措。