安映东
中国水利水电第三工程局有限公司 陕西西安 710024
摘要：水电是我国基础建设中非常重要的基础能源，最近几年发展非常迅速，近年来，随着水利水电工程项目建设的不断加快，对于施工建设效率、安全及质量提出了更高的要求。水利水电工程是和民生息息相关的工程，当前社会发展对于水电资源的需求量日益增加，加强水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施具有重要的现实意义。
关键词：水利水电工程；建设管理；存在的问题；应对措施
引言
我国整体经济建设最近几年发展非常迅速，离不开各行业的支持和政策的扶持，才有今天的成就。水利水电工程往往规模较大、施工周期较长、施工环境相对复杂,对施工技术与工艺水平有较高要求，从而在施工过程中极易出现管理不当的问题。就国内当前发展状况来看，水利水电工程建设管理工作依然具有许多问题未能得到有效解决，并且由此引发了工程施工质量不过关、工程寿命缩短等一系列问题。
1水利水电工程建设管理中存在的问题分析
1.1勘察设计工作人员的专业素养偏低
我国很多地区水利水电工程勘察设计工作项目涉及的工作内容相对比较复杂，因此对勘察设计工作人员提出了更高的专业工作能力要求。但是由于相关工程勘察单位设计工作人员的专业素养有所不足，造成实地工程勘察设计工作中经常会存在一定的问题，主要表现在对一些先进的仪器设备操作能力有所欠缺，无法完成相应的工程勘察工作，严重影响到后续的工程建设和发展。
1.2水利工程项目批复的建设管理费不能真正用于工程实施
除水务工程建设管理中心外，各项目法人的管理经费均按照本单位承担运行管理的职责由市、镇两级财政资金划拨，并不包含水利工程建设管理经费。按照国家有关规定，水利工程总投资的独立费用中虽然包含建设单位管理费，但由于以上建设管理单位性质均属于事业单位，市财政不允许事业单位管理人员在建设单位管理费中开支经费，最终导致水利工程项目批复的建设管理费不能真正用于工程实施的局面。
2水利水电工程建设管理
2.1全面提高勘察设计工作人员自身的专业工作能力
水利水电工程的勘察设计工作，作为工程项目建设过程中非常重要的工作环节，直接关系到整个项目工程的建设发展进程和整体施工质量。因此，相关工程单位需要全面提升工程勘察设计工作人员的专业素养，进一步提高工作人员的实践工作能力，增强勘察设计人员的服务意识。在具体的工程勘查过程中，遵循标准的勘察工作流程，对工程勘察设计工作中的重点内容进行充分论证，清醒认识各自单位对工程项目勘察设计的盲点或不足之处，并加以重视和关注，必要时邀请知名专家给予指导，以此保证整个勘察设计工作的高质量开展。工程勘察设计人员需要不断学习一些更加先进的仪器设备操作技能，顺应社会整体发展趋势，在实践工作中勇于创新，进一步完善自身的专业技能，提高水利水电工程勘察设计工作质量。
2.2推行全过程工程咨询服务与管理模式
全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。包括项目的全过程管理及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询及BIM咨询等工程建设项目各阶段专业咨询服务。全过程咨询服务可由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察设计、监理、造价咨询、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施，并由全过程工程项目管理师做为咨询团队总负责人和总咨询师。
采取该模式的水利工程建设项目，咨询服务单位既承担工程建设项目各阶段专业咨询服务的责任（可由不同单位联合承担），又承担项目建设全过程的管理职责，该模式项目法人单位仅需管理好全过程工程咨询服务的牵头单位，不需投入大量的管理人员进行建设管理，可以有效解决建设管理单位人员不足的问题，除此之外，还具有以下优点：可降低投资成本；可缩短工程周期；可提高工程服务质量；可有效规避风险。
2.3集中开展规范现场人员安全预知危险活动
持续加强班组安全管理，不断提高班组的安全意识、技能和水平，解决安全管理中“人”这个最难管理和控制的因素，有效预防和控制各类安全事故的发生，补齐班组安全管理短板。水利水电工程在安全标准化进程中全面推行预知危险活动，利用每天班前的安全教育和预知危险活动，有效提高作业人员对危险的预知，提高安全意识，并对开展预知危险活动、班前会以及预知危险活动牌设置等提出具体要求。预知危险活动是指以实现“要我安全”到“我要安全”的转变，打破安全管理只有上级要求的局限。施工人员根据当班的作业现场和作业内容，找出存在什么危险，讨论提出针对危险作业的具体防范措施，并把这个措施作为当班的行动目标，落实到当班的工作中，从而预防作业中可能发生事故而进行的具体活动。
2.4培养技能人才，制定人才发展战略
水利水电施工建设，离不开优秀人才的支撑，尤其是将信息自动化技术应用于施工建设的情况下，对于施工人员自身的专业水平及综合素质提出了更高的要求。为更好地满足信息自动化技术在水利水电工程建设中的应用需求，在接下来的时间里要高度重视对优秀人才的培养。首先，要积极做好招聘工作，尤其是科技类人才，要加强和优秀高校的交流与合作，定期输送优秀人才，并面向社会公开招聘，在招聘期间要认真做好考核工作，确保应聘人员具备良好的信息自动化技术应用水平，满足新时期水利水电工程施工建设及管理工作需求。其次，针对现有人员，要制定健全完善的培训制度，定时定期地落实培训工作，培养创新精神，并结合员工的实际情况，强化专业知识与实践技能的培训，以便于更加得心应手地参与到水利水利工程项目建设中，充分发挥出信息自动化技术的优势，促进水利水电工程建设自动化水平的提升。最后，要重视对人才激励机制、奖惩机制的建立，适当提升人才队伍的薪资福利待遇，提升其工作积极主动性，并定期进行考核，结合考核结果进行奖惩，充分发挥人才在水利水电工程项目建设中的作用，提升水利水电工程施工建设及管理水平。
3.管理经验和做法
3.1大力推行标准化管理“六步法”
以“六步法”：理清管理事项，做到任务清晰；制定管理标准，做到目标清晰；规范管理程序，做到流程清晰；科学定岗定员，做到分工合理；建立激励机制，做到有奖有罚；严格考核评价，做到管理升级为准绳，让全员明确标准化管理，逐渐形成一种常态化管理模式。
3.2强化检查督查，为标准化管理提供指导
由于标准化的实施全国各地不尽相同，可以根据实际情况，通过邀请专家检查督导，及时了解各地标准化实际开展情况，并解决工作中突出的问题，结合实际情况因地制宜，逐步探索出适合本地的标准化管理方式。
3.3积极发挥政府及水利部门的引领作用
标准化管理各级政府应充分认识到其实施的必要性和重要性，不只是水利部门推行的事。为此，就要将标准化管理放到重要日程上来，可以由政府相关负责人作为第一责任人，逐步完善各部门制度并明确各自职责，纵横联动形成高效合作能力。这样会更进一步发挥作用，逐渐良性运行。
结语
近年来，我国水利水电工程建设发展十分迅速，国家也投入了越来越多的资金支持水利水电工程建设。但当前水利工程运行管理工作仍是水利改革发展的突出短板，也是水利行业今后一个时期的重点管理工作。通过采取科学合理的控制措施，确保我国的水利水电工程得以可持续发展。
参考文献
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