谢海云
国网西藏电力有限公司建设管理分公司 西藏自治区拉萨市850000
摘要：电网工程项目建设需要经历一个漫长的过程，全寿命周期理论的意义在于实现全过程、各环节的造价控制。下面文章就对电网项目建设下全寿命周期造价管理展开探讨。
关键词：全寿命周期；全过程；电网项目；造价管理
引言
由于经济的高速发展,我国各行各业都取得了长足的进步,电网事业也得到了迅速发展,为人们的生产和生活提供了优质电网。近几年来,电网工程的数量不断增加,为人们提供了方便的生活,同时,电网工程建设中存在的问题也引起了关注。为此,电网企业和施工单位应制定科学、合理的工程造价管理制度,加强人员造价控制,这样做不仅有利于节约工程造价,提高电网施工效率,而且可以提高电网企业的经济效益,促进我国经济的快速发展。
1全过程造价管理的主要内容
电网工程造价管控是以控制工程成本为主要目标,从工程立项到竣工都要加强控制,实现电网工程造价全过程管控。整体来说,电网工程造价管控主要是包括立项、设计、招投标、施工、竣工五个方面。立项阶段。根据业主要求、现场勘察报告等编制投资评估报告,客观考察市场各项因素,包括电网设备、施工材料、行业政策等,确保立项与预算符合电网工程实际情况。设计阶段。工程设计决定了工程整体情况,也是造价管控的重要一环。常规的设计造价管控可分为标准设计和限额设计。新时期限额设计已逐渐成为主流,要求在电网工程每个阶段中都提出相对应的造价额度。招投标阶段。电网工程建设单位必须要确保标书设计的合理性,数据精准、内容齐全,有完善的技术交底,避免存在工程量疏漏情况。承包商也根据招标文件具体内容,根据自身实力作出报价,避免出现无限压价的情况。施工阶段。施工阶段主要是根据设计限额控制每个施工环节的发生成本,造价管控人员要到施工现场进行控制,严控限额外的开销。同时造价管控人员还要全面收集施工造价资料信息与造价预算信息对比,超出预算部分要追溯原因,灵活做好造价方案调整工作。竣工阶段。竣工阶段主要是对电网工程实际造价进行审核、评估,特别是对于存在工程变更的情况,必须要确保工程变更资料齐全,对更改前后材料对比分析,保证变更内容符合工程造价发生实际情况。
2电网工程造价控制过程中存在的问题
2.1设计阶段问题
工程设计阶段在整个电网工程的建设中是最基础的一步，但实际工作中受个别设计人员专业技能素质的限制，外加工期进度要求严格，设计人员没有时间充分进行实地考察及进行设计优化，就会造成后期进行施工过程中，出现实际的工程量和设计规划图的设计严重不符的情况，造成投标单位很难确定工程报价或者报价偏离较大，给工程结算带来较大麻烦；还会造成工程进度延期，物资采购滞后，或者物资采购不足或超额采购。另外现在很多设计人员并没有意识到造价控制对整个项目经济的影响，只负责进行理论上的设计，忽略技术与经济相结合，忽视了经济上的投入因素，造成企业不能及时收到或付清尾款，降低了项目的投资效益。
2.2工程招投标阶段存在的管理缺陷
电网工程开展招投标也只是流于表面,实际上其内部已经决定好想要委托的施工企业与电网工程发包企业,这就促使电网工程的招投标存在关系户决定一切的不公平性,明招暗定、领导指派以及地方政策扶持等现象比比皆是。举例说明,某电网工程招标时一共有七家施工企业竞标,在严格按照相关招标规范流程竞争以后,价格合理、施工能力较强且竞争第一的施工企业却落标了,而排在其后面的施工单位则由于种种不公平关照而获得了该工程的建设委托,这种不公平的招投标形式急需进行优化与改革。
2.3施工方案不合理
科学合理的施工方案是电网建设项目的基础和保证,也是电网建设项目顺利完成的保证。
但在我国电网建设过程中,由于施工方案的不合理,不仅影响了工程造价的正确性和可行性,增加了工程的施工难度和管理难度,而且造成建设资金的管理混乱和使用混乱,给电网有效施工增加了一定的难度。另外，电网络施工过程中,签证和审核制度松散是工程造价管理中常见的问题,它不仅影响电网络的施工质量,降低施工效率,而且浪费大量施工资源,延误电网络的施工工期,给电网络的施工造价控制和管理带来困难。为此,有关单位及相关人员要重视工程签证工作,严格按照工作流程和步骤进行办公,确保电网建设工程的顺利实施。
3电网工程成本造价管理的优化措施
3.1强化设计
对设计人员进行专业技能的培养，提高其业务能力水平，让其深入了解电网工程的具体工作流程，落实好限额设计，层层把关，根据项目的规模和市场环境等实际情况，对工程的设计任务书、投资金额等做出详细地规划设计，并且利用价值工程原理对电网工程造价进行不断优化，建立科学的成本控制体系；在确保电网工程的功能及安全问题之外，可以合理运用新型方案，节约开支，从而有效控制造价；实行全过程造价管理，安排高素质的核算人员对该项目进行全程跟踪、审查等的核算管理，保证成本管理与内部控制相结合。
3.2电网工程造价管理在招投标过程的改进措施
招投标是一种市场行为,它是招标人通过招标活动来选择招标项目的最佳承担者和投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务活动。招投标过程中,招标文件的编制是十分重要的环节,它既是投标文件编制的依据,也是签订合同的重要内容之一。因此,招标文件的编制对于顺利完成招标过程,控制工程造价都有十分重要的意义。合理分标电网工程适度的工程量。在划分标段时应该考虑各个标段的工作任务量,工程量太大,则起不到分标的作用;工程量太小,则承包商投标的积极性不高。合理确定电网工程标底电网工程标底作为评标的客观尺度,在招标投标中具有重要作用。
3.3严格控制工程变更
严格控制工程变更不仅可以减少电网施工过程中出现的施工方案变更和项目计划变更的可能性,提高工程施工的稳定性和可行性,而且可以提高电网工程的管理水平,提高工程造价控制的有效性和准确性,为电网施工提供方便。在加强工程控制方面,电网企业和施工单位要做好施工方案和项目计划的审查,并派技术人员实地考察和检测,保证施工方案的可行性和有效性;如在技术人员考察期间出现问题或漏洞,应根据实际施工情况及时调整施工方案,以减少施工损失,提高施工效率,同时保证工程造价控制的准确性。完善电网建设中的规章制度,让项目管理人员和施工人员有章可循,实现电网项目造价控制管理目标。
3.4做好采购管理,科学安排资金
设备材料占据工程成本的大半,为了能够加强工程造价的控制性,需同时做好设备材料采购管理工作。设备材料采购必须积极利用信息技术,第一时间掌握设备材料等价格信息、市场动态,做到货比三家、质优价优。材料采购要凭借批量优势,借助主渠道减少中间环节,降低材料采购价格,设备要做好招投标工作,严格按照合同内容供货。整个工程建设期间还要强化支付管理,根据组织安排、工程进程安排资金,从而更好的控制全局、及时采取纠偏措施。工程造价管控必须要贯穿始终,根据市场环境变化做出调整,科学进行动态管理,从而更好的实现造价管控目标。
结语
综上所述，随着社会经济的飞速发展，社会生产力水平不断提高，人民的物质生活水平也得到了显著提高，用电需求量也在不断增加。为满足供电服务需求，强化电网建设，做好全过程造价管理工作，能够切实提高电网工程项目投资管理水平。
参考文献
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