苗林
威海市水务集团给排水工程有限公司 山东 威海 264200
摘要：本文将详细介绍装配式建筑招投标实践中的具体问题，通过专业的研究与调查，找出解决此类建筑招投标实践问题的有效措施，如建立适宜的规章制度、确认各项招投标细节、加强从业人员的综合素养及挑选适宜的评标方式等，从而切实提升此类工程项目招投标实践的整体质量。
关键词：装配式建筑；招投标实践；消耗量定额
引言：随着装配式建筑项目的增加，其招投标工作正逐渐引发人们的重视，为提升其实践水平，改善此项工作中的各项缺陷，相关人员应积极开展招投标的改革工作，将先进的管理理念放置到招投标实践中。
一、装配式建筑招投标实践中的具体问题
（一）缺乏精准的规章制度
针对国家层面来说，当前装配式建筑招投标工作的主要依据为国家招投标法与相关采购法等，在此类规章制度中其为装配式建筑提出了一定的模式要求，即使用工程项目总承包模式，并对此模式给出相应的意见与指导。此后，各地方政府也都设置了装配类建筑招投标活动的管理方案，确认招标文件的编制方式、发包承包方法与该项工作的实际应用范围，对投标单位或投标者的资质提出了一定的限制性要求，找出精准的计价报价方法等，在实际执行的过程中部分企业的操作较粗糙，在某项资质的评价上由于缺少精准的规章制度而影响了企业的判断。
（二）消耗量细节不准确
针对建筑工程的消耗量定额，住建部曾编制出适宜的管理文件，给此后装配类建筑的成本计价带来一定的依据。受各区域不平衡性的影响，若想增加该管理文件的有效性，相关管理人员需因地制宜以该地区的实际情况为主，设计出一套更适合自身发展的消耗量定额。当前我国各地区经实践研究已找出了与地方相适应的消耗量定额，并规定了对应的信息价，在两者一同使用后可达到理想效果。住建部在执行消耗量定额文件的过程中会使用多种装配类建筑语言，如“装配化率”、“装配率”、“预制率”与“PC率”等，由于全国与地方在相关名词使用时未能有效统一，降低招投标效率。
（三）从业人员的综合能力有待提升
招投标机构中从业人员的业务能力将直接影响着装配类工程的招投标质量，部分机构内部的工作人员拉低了整体的业务水平，由于缺少有效的业务培训，其难以真正理解与运用各项业务知识，对装配类工程缺乏专业认知。为完成某项招投标任务，相关机构还会临时增添业务人员，若其综合能力有限，很难分辨出各项招标文件的区别，在编制招标文件的过程中由于专业程度不高，还会引用其他招标文件，影响了招投标工作的实际效果。
二、解决装配式建筑招投标实践问题的有效措施
（一）建立适宜的规章制度
依照当前装配式建筑的招投标模式，相关人员可全面研究其承包模式，具体来说，其承包模式可采用工程项目总承包模式，即发包单位要完整管控工程项目的整套过程，如施工环节、采购环节与设计环节等，通过一并发包来增强工程项目建设的针对性，其也被称为EPC模式。该承包模式的主要优点为合同关系较简单，在缩减招标成本的同时还优化了招标程序，利用合同中的固定总价可有效管控项目总成本。此外，在设计与装配式建筑招投标规章制度的过程中，项目管理人员还需仔细研究此类招投标文件中的各项细节，借用细节的完善来增加招投标的实践效果。
与招投标相关的机构还要依照各地与国家规定来确认招标项目的标准、规模与范围，借助“放管服”等相关规定来加强项目规划的准确性。比如，某给排水项目工程在开展招投标时，相关机构要确定该工程的发包承包模式，并开展公开招标；而若工程项目的主导资金属非国有性质，其招标的方法可选用邀请招标；针对不可替代性较强的专利技术或特殊专有技术而言，其可依照相关规定不采用招标方式；而民间类的装配类建筑工程则可通过建设单位与投资者的自主选择来完成发包工作[1]。
（二）确认各项招投标细节
在编制招投标文件的过程中相关人员应及时确认各项细节，通常来讲，不同形式的建筑工程会带有对应的招投标文件，比如，政府部门的采购项目需依照政府采购招标文件来完成编制工作。在设计工程项目的招投标文件时应保证其内部实质性内容的准确性、全面性，如最高限定价、违约责任、完成时间、项目质量要求、施工图纸、工程量清单与消耗量定额等，建设单位或招标者在完成文件编制工作后还可进行适当的补充，通过多方面细节的完善来加强招投标工作的整体水准。针对消耗量细节而言，各地方政府应依照本地区的实际发展状态，设计出符合本区域发展的消耗量定额，无论是单位还是应用语言都需设定严格的标准，通过对细节的合理把控，强化装配类建筑招投标的整体管理水平。
（三）加强从业人员的综合素养
建设单位或招标者应优化从业人员的素质，一般来讲，招投标机构在招收工作人员的过程中应注重其业务能力，通过理论与实践的考察来确定招收人数，在完成人员招收工作后，该机构内部还要设置适宜的业务培训，所有工作人员均要参加业务培训，在培训期间传授其多种业务知识，训练其多种招投标文件的编制方法，通过有效的交流与沟通使其了解到装配式工程项目的特殊性，加强对此类招投标文件的重视度，从而快速提升业务水平。此外，招投标机构还可运用科学方法设置投标单位或投标者的资质，利用不同的资格条件来管控对应性企业的招投标工作。比如，为强化招投标质量，装配类建筑项目要带有施工总承包资质，其工程规模要与国家设定的标准相适应。与该施工项目有关的经理要具有执业资格证书或证明，该工程选派的施工与监管人员要符合施工或监管条件，并曾经担任过类似工程项目的设计经理，通过对工程项目资质的严格把控，工程项目的招投标文件会变得愈加专业，从业人员的业务水平也会达到较高水准[2]。
（四）挑选适宜的评标方式
在评价装配式建筑的招投标文件时相关人员应使用综合评估法，将投标单位与投标者设置成对应的分数，比如，在使用综合评估时将其分成不同的标分板块，即资信标分值、技术标分值与商务标分值，评委会可依照最终得分进行分数排序，将前三名当作第二阶段的候选人。在三种标分值中，技术标分值的内容较多，其包含安全文明措施、机械设备配备、施工工期、质量监控、组织机构、施工方案与组织设计等，在开展综合评审时要依照该工程项目的实际特征与招标文件的具体要求而定，在评定投标者的资质时也要看重其资信标分值与商务标分值，透过此二类行为可有效看出该施工企业的实际信用。比如，某给排水有限公司将招标工作交付给相关招投标机构，其内部人员选择了综合评估法，通过该评估方法有效筛选出了适宜的施工企业，依照其此前的施工状况，无论是施工技术还是安全类措施都处在一个较高水平，切实提升了该项目的整体建设质量。
总结：综上所述，针对装配类建筑工程招投标实践而言，相关人员应依照一定的招投标程序，借助公平、公正与公开的基本原则来开展该项工作，通过不断的实践逐渐积累工作经验，将其先进经验进行全面推广，保障此类工程项目的高质量建设。
参考文献：
[1]李敬忠.装配式建筑招投标模式及方案研究[J].工程技术研究,2020,5(10):164-165.
[2]刘凯,丁晓欣,丁奥,等.基于全生命周期装配式建筑成本影响因素[J].内江师范学院学报,2019,34(12):51-56.