傅仁才
中国燃气海南中燃能源发展有限公司 海南省海口市 570208
摘要：安全作为历代工程建设中都备受关注的内容，只有将安全融入到公司运行的方方面面，才能最大程度上帮助工程公司规避可能存在的安全风险，才能最大程度上保障公司及后续工程使用者们的利益。鉴于此，本研究以海南某能源企业的燃气施工为例，剖析公司在施工中面临的各种风险因素，并在风险因素的基础上提出能有效规避各项风险因素的举措，希望能对后续同类型公司安全管理等工作实践提供参考。
关键词：安全风险；安全运营管理机制；风险建议
一、前言
自2019年1月22日为中润温泉水城小区第一户管道燃气点火成功，经过1年半的时间，从零到有，从有到逐步完善达川LNG气化站发展到今天，成为海南省定安县塔岭工业新区口碑优良的能源供应商。作为该地区非燃气特许经营权的分布式点供项目能源企业，当前已点火供气居民户数达到552多户。随着我国城乡一体化快速发展，以及海南省“农村气代柴”农村燃气规划，预计农村燃气用户数量的将会不断增长促使供气范围不断扩大，与燃气相关的各类安全风险隐患不断增加，安全形势日益严重，建立有效的安全运营管理机制显得尤为重要。
二、安全风险剖析
（一）工程建设方面
1.天然气管线设计不合理。燃气管线铺设前未将潜在安全隐患有效排除，在进行管线铺设总体规划的时候，未结合当地实际及公司长期发展规划，未考虑经济及安全方面问题。
2.工程质量未达标。未按国家及集团规范标准、设计图纸等进行工程建设。对容易受到外力冲击的管道未进行有效保护，设置安全警示标志等防护措施。工程竣工质量未把好关，投运设施先天存在缺陷。
3.未落实安全管理工作。安全制度不完善，安全生产主体责任不落实，安全监管不到位。
（二）户内安全方面
1.户内作业不规范。违反安全操作规程，违章作业，违章指挥，缺乏监管。
2.入户安全检查不规范。未按集团入户安检要求对户内各类安全隐患进行排查，各类安全隐患未对用户实行告知并签发隐患通知单，未对用户进行本安型产品推广及燃气安全知识宣传。
（三）运营管理方面
1.运 营管理不到位。对安全管理重视不够，安全管理制度、措施落实不到位。员工责任意识、安全意识淡薄，经验主义。
2.第三方破坏。第三方野蛮施工，燃气公司未能及时告知施工方造成管网被破坏。
3.管网设施安全隐患。管网设备因早期工程施工原因或运行年限日益增长产生安全隐患。
三、风险建议
燃气行业风险繁多，特别是第三方施工破坏严重，随着公司管网规模的不断发展，集团对安全运营管理方面提出更高更严的要求。面对各类风险，要建立全面的风险管控机制，梳理各部门、各业务所涉及到的管理风险点，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题，结合《集团安全监察体系》，对照安全检查细则开展全面风险管控工作。
风险管控工作主要分为三个方面：制定、落实、监督与监控。
（一）制定
制定安全生产责任制、重大危险源管理制度、危险物品使用制度、消防安全管理制度、隐患排查和治理制度、防灾减灾管理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制度。
（二）落实
落实设备设施安全管理制度：（1）“三同时”制度、（2）定期巡视检查制度、（3）定期维护检修制度、（4）定期检测，检验制度（5）安全操作规程。
（三）监督和监控
采用安全检查方式进行监督和监控。安全检查根据不同特点分为常规安全检查、解剖式安全检查、专项安全检查、内部安全评价、安全体系审核、联合安全检查等检查方式。检查以检查现场为重点，客服侧重户内，工程侧重现场，运营侧重维抢修。
1.现场检查对象是人、物、事。查人主要查人的不安全行为。查物主要查物的不安全状态。查事主要查工艺、方法和要求落实。
2.现场检查一定要使用检查表。不同层级检查侧重点不同，需采用不同内容的检查表，对各项风险进行分级管控并进行全面管理。
3.检查中要重点关注隐患和问题。
（1）列入国家《重大生产安全事故隐患判定标准 》中的事项；
（2）涉及“四条红线”的问题可认定为重大隐患；
（3）涉及被检查单位问题整改方案的整改措施落实问题。
4. 对检查的问题现场要进行确认和原因追溯，事后整合分析、责任认定，查找管理短板。
5.对检查的安全隐患进行登记，落实整改措施，做到“三定”，并做好整改复查工作，形成闭环管理。
四、现场检查
安全隐患图片
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架空支管腐蚀，无堵头封堵
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安全隐患整改图片
架空支管刷漆，末端封堵
原因分析：安全意识淡薄，责任心不强，未认识到安全隐患的危险性。
改善建议：1、加强安全管理制度培训，明确岗位责任；
2、有针对性的进行引导，搜集燃气行业因管道末端未封堵发生的事故案
例，使其感同身受，提高自身的专业性，从而促使其明白岗位责任的重要性。
五、结束语
城市管道燃气与人们的生活息息相关，不仅给人们提供优质环保节能的能源，同时也产生安全隐患。确保城市燃气的安全运行，不仅是市政监管单位的重要问题，也是我们这些燃气从业者的责任。
“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。安全是集团存在和发展的基础，安全是集团的生命底线。有效的预防下，风险不一定会产生事故。因此，我们必须充分认识到安全工作的重要性，齐心协力、综合治理，为全面实现集团经营目标保驾护航。