邓群
菏泽市垚森建筑工程有限公司，山东 菏泽 274000
摘要：随着我国经济发展不断取得良好的效果，为各行各业的发展带来更多机遇。水利工程在建设过程中，管理和招投标工作是极为重要的工作内容。本文针对水利工程建设过程管理现状和招投标工作中为何会出现此类问题进行分析，进而给出相应的解决措施。
关键词：水利工程；管理；招投标；问题；对策
1 水利工程建设管理现状
1.1 施工质量管理需要进一步强化
当前，各种类型的水利工程施工企业不断出现，这使得企业之间的竞争越发激烈，很多企业在争取市场建设任务上积极性特别高，但是，在后续的施工中却缺少了当初的热情，在施工上片面的追求进度，对于整体的质量存在着把握不到位的情况；前期设计、中期施工和后期验收竣工等方面缺少有效的沟通协作，使得现场施工管理比较混乱，容易出现反复施工的情况，而且在施工现场中，需要非常多的材料，许多建设企业对材料管理不规范，存在着以次充好或者材料质量不合格等的现象；在质量施工监督上，企业对管理人员约束不够，许多人员存在着走过场的现象，也有施工企业没有提前组织专业技术人员进行技术交底，有的施工人员存在着技术应用不熟练的现象等，这些都会影响到施工现场管理。
1.2 质量监督管理工作不能落实到位
质量监督管理工作是控制好水利工程施工质量的关键阶段，但是在近几年，我国有些水利工程在质量监督管理工作中却存在着一定的问题，其中主要是质量监督管理工作不能落实到位以及质量监督管理工作不严格等等。尽管水利工程建设单位在水利工程管理工作中有了明确的要求，并且由监理部门对工程施工质量进行了监控，但是水利 工程质量监督管理工作仍不能真正的落实到位，达不到施工要求的标准，加上工作人员没有及时对水利工程施工质量和施工进度进行详细 记录，这样就严重影响了水利工程管理质量。
2 水利工程建设管理优化对策
2.1 加强建设项目控制，做好质量监督
第一，做好工期控制。按照水利工程项目的总体建设目标，应对施工项目进行科学的安排，明确关键施工路线，控制关键施工节点，分解任务、倒排工期，周密制定切实可行的施工进度计划，明确每一个时段的建设目标、建设任务;统筹协调水利工程各个参建方的关系，形成水利工程质量管理合力;各个参建单位要优化配置资源，确保材料、设备及人员依据计划进场，满足水利工程建设要求;按照水利工程项目特征，优化制定施工方案，优化施工组织管理工作，协调施工进度，创造优良施工环境。施工是水利工程建设管理的关键环节，是把蓝图变成现实的一个过程，施工质量的优劣和工程建设达标与否、工程效益的发挥理想与否有直接关系，要想提高水利工程效益，就必须加强施工工期控制与质量监督，优化建设管理工作。
第二，做好质量控制。在水利工程施工环节，建设单位则要全面监督工程施工质量，严格把控质量大关，一旦发现施工单位违反施工工序或施工质量不合格，必须责令其停工、返工;施工队伍也要主动配合质量监督工作，树立质量第一的水利工程建设理念，提高建设质量，创造优质水利工程。
第三，做好验收管理。水利工程建设项目验收目的在于保证各个建设管理环节的规范性，控制建设的目标及效果，尤其是竣工验收，这是完成水利工程建设项目的标志，是全面考核建设成果，需要项目法人履行验收管理职责，抓好各个施工阶段的验收衔接，公正而客观地评价水利工程项目建设管理质量。
2.2 建立科学完善的施工监督机制
水利工程在建设过程中，要想解决监督责任问题，首先要做的就是明确各部门的职责与义务，然后建立完善的监督管理流程，并按照相关的责任执行。如果在水利工程建设过程中出现质量问题，也要根据相应的责任分配来明确各方所承担的责任义务，从而避免出现逃避责任的现象。另外，水利工程的建设施工过程中管理的是政府部门，所以政府也要对水利工程的项目负责，从而在出现问题时，积极地协调各部门之间的责任落实关系，并对各部门的在治理过程中的问题进行监督，提高部门的管理意识，保证各部门能够按照自己的责任义务来履行工作，提高水利工程建设管理的质量。
3 水利工程招投标环节中存在的管理问题
3.1 建设单位问题
为了规避招投标环节，部分建设单位会对项目工程进行发包处理，甚至会采用邀请招标的招标形式，并适当控制招标信息的发布。而且，在招投标环节中，会出现已经默认好中标单位的不良行为，使得整个水利工程招投标环节出现有失公平的不良现象。
3.2 投标单位问题
在水利工程的招投标过程中，部分参与建筑招投标环节的单位存在挂靠现象，甚至部分投标单位为了中标，会采取违背原则的行为方式，如串标、恶意降低价格等违规行为，这些问题现象和不良行为都会直接影响水利工程的建设施工质量。
3.3 招标代理问题
目前，对招标代理机构的资质要求取消，导致业内涌入了部分缺少专业能力的招标代理机构，这些机构为了帮助企业获得标的，甚至会采取违背行为准则和法律法规的方式，这就会使行业发展呈现出严重的混乱现象，不利于建筑招投标环节的顺利开展，进而会严重影响水利工程整体质量。
4 提高招投标工作的重要策略
4.1 完善招投标管理制度
在建筑市场中，招投标管理不规范导致出现建筑市场秩序混乱现象，因此必须加强招投标管理制度，对招投标过程中不规范的行为进行严惩。对于投标的全过程进行严格管理，例如招标、投标、评标、定标及合同的签订，每一个环节都需要进行严格规范管理，加强政府部门的监督管理职能，避免违规操作及暗箱操作等不规范行为，招投标中签订合同时应与当地建设行政主管部门进行备案，从而加强国家招投标管理制度的建设。
4.2 规范招投标行为
在开展招投标工作之前，应对工程建设项目的性质进行分析，确定招投标的形式和具体范围。并将招投标工作放在市场的公开环境下，尽可能保证招投标工作的公平、公正、公开，避免个人或者单位弄虚作假、营私舞弊的行为。同时应确保招投标信息的高度共享，提升招投标的透明度，主动接受社会公众的监督。有效落实社会监管机制，尽量保证招投标的透明化，减少和杜绝违规违法行为。建立合理的市场管理体系，屏蔽地方保护主义，拓展范围，吸引更多有实力的企业参与招投标活动，为工程建设项目的顺利有效开展奠定良好的基础。
4.3 优化评标方式
在招标工作中的重点任务是评标工作的展开，在招标之前政府部门会任意建立专业水平较高且对评标业务较为熟悉的专家库，专家在工程行业中具备丰富的专业理论知识，识图用图水平就较高，主要是通过施工图纸对投标人的投标文件和施工方案进行比较和评价，并对专家库进行动态管理，通过相关管理结构或监管部门对招标机构进行管理和监督，并对评标工作进行评价，根据评标专家的工作态度和评标水平进行分析和记录，并入存到个人档案中，对其建立考核档案。此外，目前在评标过程中评标方式较为复杂，程序繁琐，因此在对评标方式进行优化时，首先应根据相关专业学者及建筑单位对招标的项目进行衡量，并对工程量进行计算，根据市场行情及企业的自身经营状况进行报价，采用综合评标法节约社会资源，对社会资源进行良好配置，并有效降低投标成本。与此同时，还需开设绿色通道，让工程中的资金问题透明化，防止不法分子谋取私利，违法招投标的规范规章制度，对评标中的审批程序进行简化，提高工作效率，减少社会资源浪费。
5 结语
总之，水利工程项目建设和招投标项目管理工作不仅影响着建筑市场的发展，还影响着建筑施工的有序开展，因此其在当前的建筑市场中变得越发重要。所以，就水利工程项目建设和招投标项目管理中存在的问题，应当通过健全与完善招投标法律体系、提升业主的管理能力、减少招投标过程中存在的信息不对称等策略进行完善解决，以保证我国水利工程招投标市场的良性发展。
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