陈玥
上海市政工程造价咨询有限公司 200092
摘要：轨道交通机电系统工程具有系统多、技术性强的特点，需要造价咨询从业人员针对轨道交通机电工程特点，提高工作效率，完善造价咨询工作。本文以上海轨道交通10号线二期工程为例，汇总机电系统合同变更数据，分析合同变更原因，从而完善项目投资控制工作。
关键词：机电系统工程；合同变更；原因分析；投资控制；措施；
引言
上海轨道交通10号线2期工程已于2020年12月顺利开通，线路长度约 10.089km，全线共设6座车站，其中地下车站1座、高架车站5座、新建主变电站1座、停车场1处。笔者全程参与上海轨道交通10号线二期工程机电系统造价咨询工作，分析合同变更产生的原因，整理合同变更数据，从而严格控制合同变更发生，避免发生“三超”现象。
1、轨道交通机电系统工程投资概况
以上海轨道交通10号线2期工程为例，项目批复概算为726144万元，而机电系统工程批复概算84251万元，占项目总投资的11.6%，显而易见机电系统工程投资占项目总投资比例不低，属于项目总投资的重要组成部分。
表1：轨道交通10号线2期机电系统工程投资对比表 （人民币金额：万元）
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上表中累计合同变更金额3208.73万元,占原合同金额的4%，合同变更金额章节较大的是通信及信号系统、电力及电气化和综合监控系统，属于机电系统中的核心系统，通常情况下，核心系统发生设计方案变化的概率很大，所以合同变更金额占比较高，也是投资控制工作的重中之重。
2 机电系统合同变更原因分析
经整理数据，造成合同变更的原因大致有以下三方面原因：
2.1 政府部门对工程新的要求
由于地铁工程施工周期很长，从概算的批复到竣工通车，往往需要4~5年的建设期，甚至由于前期动拆迁的延误，建设期会更长时间，在此期间，国家某些行业部门会出台一些强制性法规、规范及政策，从而影响到在建工程的设计方案或施工方案，为保证项目的竣工验收，而在施工过程中增加工程投资费用也时有发生。基于机电系统专业多的特点，此类因素造成的合同变更尤其多，此类合同变更是不可预估，不可避免的，属于合理的合同变更。例如本项目110KV主变电站，于2016年7月开工，2018年1月国网上海电力公司于发布新版110KV主变电站配电方案规范，要求110KV主变电站需加装电抗器，以改善电力系统的无功功率，由于此时主变电站项目尚未竣工，所以主变电站设计施工一体化合同发生变更。
2.2科研原因引起
随着我国经济的快速发展，一些传统的施工技术及施工材料已处于瓶颈的状态下，而新技术、新材料和新工艺的不断涌现正是冲破瓶颈状态的有利武器。但是这些新材料、新工艺的广泛应用往往需要一个过程，需要在一些在建项目上进行少量的试点，在不断地摸索中改良，从而满足工程实际要求，提高工程质量。例如传统工程普通电缆支架材质多为传统金属材质（诸如扁钢、角钢、槽钢等构成），此类材料在地铁隧道、多雨潮湿等环境使用，极易锈蚀，所以设施的维护费用高，且使用寿命短。本项目在原施工图招标方案中，高架区间电缆敷设采用混凝土槽结合金属支架的方案，在施工过程中高架区间电缆敷设方式变更，电缆托架采用增设新型材质，新材料为SMC复合材料，是由一种改性酚醛树脂为黏合剂，以玻璃纤维增强的团状模塑料为原材，通过模压工艺制成作，具有耐腐蚀、施工寿命长等特点。作为新材料的试点工程，为今后高架区间电缆敷设方案提供一种新的选择、新的思路。
2.3由于业主的原因
有必要的改变原设计或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。随着城市轨道交通线网规模不断扩张，轨道交通已经入全网络运营模式，要求各条轨道交通线路能将大数据通过高速网络实时传输至监控中心、数据中心等部门，但实际情况却是由于轨道交通线路实施周期长，并考虑到技术（包括软硬件）发展快的因素，有些软件平台的独立性、专利性等原因，实时数据无法简单快速地实现互联互通、数据传导，故需要在建设过程中可能涉及到的对前期已实施完成的系统软硬件的升级和系统维护，造成不可避免地增加投资。
3 轨道交通机电系统投资控制措施
投资控制是项目管理的重要组成部分，是指在既定的工程概算范围内，通过投资预测，提出目标成本值，遵循事前控制、事中控制和事后控制的投资控制原则，采取一定的方法措施，从而完成投资控制目标的实现。轨道交通建设投资控制是复杂的系统工程，笔者认为从项目的方案估算到项目招标采购，再到项目合同结算，投资控制工作贯穿项目的生命周期，以静态和动态相结合的方式，全面审查投资控制情况，摸索学习新的投资控制方式，使项目投资控制在既定的概算范围内，实现节约投资以及获得较好的投资收益和社会效益。
3.1前期工作
工程设计阶段应熟知各机电系统地设计界面，了解机电系统设计方案和技术要求。由于工程概算是由总体设计单位牵头，各系统专业设计单位负责各自设计任务相对应的概算编制工作，机电系统存在专业多、设计边界存在不明确或真空地带的特点，难免工程概算存在一定的不合理或遗漏。如果造价咨询从业人员专业技术过硬，既了解机电系统专业知识又熟悉设备材料市场价格，就可以又快又准地全面审查概算中是否存在重复计价、遗漏设备、计价不合理等错误，配合项目公司完成项目概算的审批工作，尽早确定工程投资，为后续投控工作的开展打下扎实基础。
3.2招标阶段
在某些民用建筑工程机电系统招标时，因为机电系统中某些子系统存在方案不稳定的情况，须在施工图阶段进行二次深化设计，例如监控子系统（综合布线、技防系统等），所以民用建筑工程机电系统会使用如下几种形式进行招标：①招标图深度进行招标，采用单价合同形式，缺点是施工单位利用招标图与施工图深度不一致，采用不平衡报价的方式，造成竣工结算阶段投资大幅增加；②已暂定价的形式计入施工总包合同招标范围，待二次深化设计完成，进行合同变更，缺点工程投资的不确定性依然存在；③施工图深度招标，采用总价合同形式，缺点是招标限价编制要求高，时间紧、任务重。
轨道交通机电系统进入到招标阶段时，土建设计方案已稳定，土建施工图已基本完成。目前上海轨道交通机电系统招标均采用施工图设计进行招标，合同类型一般采用总价包干合同形式，这是有别于其他民用建筑工程机电系统。这一招标模式的优点在于避免施工图的工程量与招标图工程量发生重大偏差，在降低投投资控制不确定性的同时，也对提高了对招标控制价的编制要求。为了在短时间内计算施工图工程量，造价咨询从业人员应当借助于当下炙手可热的BIM技术。BIM技术可以快速并准确的计算统计出工程量基础数据，在减少工作量的同时可以及时测算出可能会引起的成本变动。此外BIM技术还可以将模型工程量、实际消耗、合同工程量，三量对比分析后，可以准确掌握成本分布情况，为合同管理阶段动态投资控制进行有效地管理。例如本项目机电系统招标时，本人将概算数据、BIM数据以及施工图招标数据进行对比，修正招标技术文件中存在的遗漏，不过在实际工作中发现由于BIM技术中招标图纸边界与招标文件中的系统边界不一致，现阶段BIM技术还不能百分百对应招标技术范围，但是BIM技术终将越来越成熟，应用越来越广泛。
3.3合同管理阶段
投资控制重要措施之一就是完善项目的动态投资控制机制。梳理合同变更依据，审核合同变更金额，建立起由业主发起、设计确认、造价咨询审核的投资控制机制。
以本项目为例，当合同变更发生时，首先施工单位收集经业主确认的会议纪要或相关政策法规文件，提交设计单位进行确认，由设计单位出具设计变更单。造价咨询人员根据设计变更单进行合同变更审核，待造价咨询人员提交初步审核意见之后，项目公司内进行网络流转，各部门提交审核意见，审核程序流转完成后，需向项目公司上级监管部门汇报合同变更审核意见，经同意确认后合同变更完成。若合同发生重大设计变更事项时（合同变更金额≥500万元），需首先由上级监管部门进行技术审查，确认重大设计变更是否可行，待变更设计方案审核通过后再进行合同变更流程。经分级管控、层层审核 既能有效加快项目建设进度，又能做到事前计划、事中控制、事后分析的有效动态投资控制。
4、结束语
综上所述、机电系统作为轨道交通系统工程中的重要组成部分，投资控制工作能够有效地控制工程投资成本。做好轨道交通工程投资控制工作，不仅仅需要专业性、协调性，还需要抛开已有思维方式、通过学习新的科技工具从而启发新的工作思维模式，是今后投资控制工作的发展方向。
参考文献：
[1] 张星海，杨瑜好．地铁机电系统施工图预算编制质量的影响因素与对策．工程管理，2020（7）．
[2] 辛昊，刘超，张兴文．城市轨道交通工程造价指标分析与控制-以某市轨道交通1号线为例．中国工程咨询，2017年第7期．