王剑锋
中建二局土木工程集团有限公司 河北邯郸 056200
摘要：现如今，我国是社会经济迅猛发展的新时期，城市建设在不断加快，在城市化交通建设过程中，由于受到诸多因素的影响导致安全事故频发，为了保证城市轨道交通的安全运行，实现安全出行的宗旨，需要不断提升城市轨道交通安全管理工作的水平。本文阐述了地下轨道交通工程的特点、内容及安全风险管控措施，并结合实际工程，对可能发生的风险点制定了具体的管控策略，从而保证施工过程的安全性。
关键词：轨道交通;安全风险;风险管控
引言
轨道交通建设工程目前有三点突出特征，一是专业性强、技术复杂、工程类型多、风险突出；二是建设对周边环境影响大、质量安全管理难度高，周边环境复杂；三是国内轨道交通工程建设历史较短，各方建设管理经验也相对不足。以上三点致使工程建设中易发生较大的质量安全风险，而且建设各方对潜在的质量安全隐患，也缺乏有效评估与管控措施。如何改变建设各方对客观条件认识的不足，增强管理能力，有效预控、规避、甚至是消除在工程建设周期内，尤其是工程施工阶段的质量安全方面的风险，始终是参建各方必须考虑的首要问题。本文从轨道交通建设中存在的质量安全问题着手进行梳理、分析，并提出合理化的建议。
1城市轨道交通建设的特点
1）投资规模大，建设周期长大型城市轨道交通项目的建设需要很高的成本，这将大大增加政府的资金压力。项目的建设者和当前区域经济的快速发展促进了城市轨道交通的建设，可以缩短建设和调试周期，最大化其经济收益，并促进整个线网联动机制的发展。因此，必须有非常专业的施工技术确保整个工程的质量，保证施工进度。2）难以协调城市轨道交通项目主要在城市主干道和城市中心地区进行。场地较小，施工线路较长，会受到许多因素的影响，并且涉及很多工作，如交通疏散，管道搬迁，生态迁移，征地拆迁工作等。在此过程中，涉及许多单位和任务，因此，每个部门都必须积极配合。不仅如此，在主要的土建工程施工之后，还应协调设备安装、装修、电气通信管道安装等施工内容，以确保项目的有效发展。
2城市轨道交通工程建设安全风险
2.1相关规范和标准还不够完善
现阶段，与轨道交通建设发展相比，现有的规范和标准存在一定的滞后性，对部分工程建设缺乏指导意义。实践表明，在风险等级较高的工程施工中，经常会出现现有规范某一个标准取值偏松的现象，这在一定程度上增强了预警工作的滞后性。还有部分工程的控制指标取值过于严格，同一种控制指标并不能有效适用各种施工地质环境。为此相关部门需要根据不同工程制定不同的技术规范，研究和分析不同水文地质环境下的风险控制标准。同时，目前风险分级有待科学、统一的划分，从而将风险控制在合理范围内，有效平衡施工进度、经济和质量间的关系。除此之外，在制定分级体系过程中要充分展现施工环境、地质条件、风险事故等特征，提升分级体系制定的针对性。
2.2勘察设计单位存在的问题
1）轨道交通项目通常地质条件复杂，工程前期勘察数据对于后期项目建设尤为重要。目前存在勘察粗放化、前期收集资料不足，勘察质量不高，数据提交后对后续设计指导性服务不足等问题。2）各地轨道交通项目集中开工建设，现有的设计院设计任务重、出图时间短、图纸设计深度不够。设计单位有经验的专业设计人员不足，设计人员年轻化、流动性大。3）对专家设计评审意见未认真修改，对可能存在的施工风险、隐患考虑不够，部分设计单位未严格按照设计规范要求进行设计、设计文件编制内容缺失。4）勘察设计单位对施工现场的服务和指导不足，勘察设计文件质量监管存在制度缺位。
2.3监理单位的管理力量薄弱
由于行业竞争，我国的工程监理费用普遍不高，许多监理单位不得不想方设法降低成本，主要体现在配备的人员数量不足或者配备人力成本低业务能力不高的人员。这样导致的结果就是，监理单位对施工单位的管理跟不上，甚至有些监理单位人员被施工单位拉拢腐蚀，工程质量管理就容易被“架空”。
3城市轨道交通工程建设安全风险管控措施
3.1构建安全风险管理体系
城市轨道交通工程安全风险管理体系的构建必须依照实际工程管理情况而定，体系中还需要明确风险评估、风险等级和风险因素识别等工作，明确划分存在的安全隐患，制定出科学的整改方案。在施工时，构建科学的安全风险管理体系是抓好各项安全工作、提高施工效率的重要保障。与此同时，还需要构建出一套完整的安全风险预警体系，对于出现的安全事故进行预警，实现对轨道施工的安全管控，为施工的正常进行提供良好的环境，尤其是在隧道施工过程中，该体系的建立能够排除安全隐患，提升隧道施工质量。采用分层预警的方式，将预警警示分为红色、橙色、黄色三个等级，然后对每个层次的预警进行综合管理，建立现场施工应急队伍，必要时可及时救援。这种方式对轨道交通工程建设开展有着积极的作用，能够减少安全风险发生率。
3.2健全关键节点验收制度
通常的工程质量安全验收制度有一定的局限性，现行实施的建设工程竣工验收备案是在项目完成后由建设方组织参建各方参与验收的制度，属于事后把关。对于建设过程中存在较多危险性较大的分部分项的轨道交通工程就显得验收滞后，这就要求在施工过程中强化管理，对风险源识别、预控、预警，做到事前控制。轨道交通工程很多是大量利用地下空间，所以在施工过程中常遇到穿越地下建筑物、结构地下水渗漏、邻近建筑物沉降、深基坑开挖等诸多风险。因此，唯有对这些高风险的关键点进行事前控制、事前预判、事前检查、才能做到施工过程中的质量安全风险能得到有效控制。虽然住房和城乡建设部牵头地方行业管理部门开展了轨道交通工程关键节点施工条件验收的制度，但各地在理解和执行上尚存在偏差，效果不彰，有待进一步推广。
3.3自动伺服系统
传统基坑围护大多采用钢支撑围护，具有预应力损失大、易变形、预应力补偿具有滞后性等缺点，无法满足对位移、形变量控制要求较高的基坑围护要求。2018年轨道交通建设超过40%的基坑应用了自动伺服系统，是基坑变形控制工作中最有效的技术措施之一。自动伺服系统在应用过程中，能将轴力、千斤顶位移、温度等信息进行记录与传输，借助自动伺服系统数据，有助于对基坑围护支护体系整体稳定性的进一步判断，起到控制基坑变形、保护周边重要建（构）筑物的目的。
结语
城市轨道交通建设项目质量管理体系的建设需要各方的共同努力。其包括多个方面内容，在具体实施中，要合理规划整个工程，严格遵循相关法律法规，增加资金投入量，建立健全和完善的施工体系，保证质量管理体系顺利实施，促进城市轨道交通建设工程质量目标的实现。
参考文献
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