张正深，高雅琼，孙宇卿，何龙昶，张峻豪，崔涛 ，李俊轩
武警后勤学院 天津市 300300
摘要:众所周知，我国是一个地震灾害发生频率较多的国家，但尽管这样，随着近些年来我国经济的发展速度变得越来越快，相应的医疗水平也有突飞猛进的发展。在地震发生后，我国在几次地震灾害当中的医学救援任务完成的都比较出色。该篇文章主要是以军民融合式的灾害医学救援的大背景为主要基础。对我国军民融合时灾害医学救援法规制度进行了全面的分析和探讨，提出具体可行的法规体系。
关键词:军民融合，地震灾害，医学救援，探讨分析
引言:世界上有各种各样的自然灾害，其中包括地震，洪水，还包括海啸，泥石流，这些自然灾害不仅会给人类带来巨大的物质损失，还会威胁人们的生命安全。为了能够有效地减少这些灾害给我们带来的不同程度的损失，各个国家都在想尽各种办法来应对自然灾害。现如今，如何提高地震灾害的应急医学救援效率已成为每个国家都需要面临的重大问题。
一、灾害医学救援现状分析
几乎在每个国家当中，军队卫勤力量都起着至关重要的作用，因为它是整个灾害医学救援当中的关键所在。由于每个国家的发展速度不一样，国情也各不相同。每个国家都会根据自身的发展情况，建立具有本国特色，并且适合本国发展的军民融合式灾害医学救援的管理模式。这种模式首先就是要让国家进行统一管理。毕竟灾害发生的时候，只凭借各人的力量是不能够解决灾害后的救援问题。在灾害发生之后，如果想要让救援任务完成的更好，能够在最大程度上减轻人民群众的损失，那么就必须需要具有组织的救援行动。军民融合是灾害医学救援的管理模式，不仅是单单的纳入国家统一管理，还需要具备高度协同的应急医学救援。因为这是一个发展较为成熟的机制，所以当灾害发生之后，各个部门都能够迅速的采取应对措施。只有各个部门相互联系，紧密合作，才能够更好的完成救援任务。由此可见，军民融合在地震灾害应急医学救援当中是十分重要且必要的。
二、我军军民融合时灾害医学救援存在问题
2.1法规制度有待完善
在我国军民融合式的灾害医学救援体系发展的现阶段当中，还有很多不完善、急需改进的地方。其中最为关键的就是现阶段相应与之配套的法律法规制度有待完善，虽然这一项内容在我国的其他法律当中多次被提及到，但是从军队方面还没有一次真正意义上把它纳入地震灾害医学救援组织的体系当中来。从中可以看出，我军军民融合时灾害医院救援中的相关法律法规还不够健全，还需要进一步的完善。
2.2尚未建立联合指挥长效机制
除此之外，我军的联合指挥长效机制也没有建立。当重大自然灾害发生之后，现场通常都是十分混乱不堪的。因为现场不仅会有大量的伤员，还会有流浪的灾民；不仅会有军队驻扎，还会有很多医疗人员奔赴在前线。如果没有建立好联合指挥长效机制，那么就会影响指挥问题。若指挥的不得当，那么就会使得现场救援活动变得更松散，进而让现场变得更加混乱不堪。众所周知，任何活动都需要有一个强大的指挥力量。构建联合指挥长效机制，不仅可以让之后的救援活动能够有序的进行，还能够在心理方面给予大家信心和保障。由此可见，在我军军民融合时灾害医学救援当中建立能够联合指挥长效机制是有多么的重要。
2.3缺乏联合救援演练
当地震灾害发生之后，各个救援环节都不能出现任何问题。军民联合医学救援行动更需要高效的有序无错误进行。如果想要达到零出错率，那么就必须要是先进彩排和训练。由此可见，构建联合救援演练是十分重要的。军队如果想要在关键时刻不掉链子，那么必须在平常的时候下真功夫。要定期组织各个联合医学救援进行有序演练。除此之外，还需要加强军队卫生各个部门之间的相互了解和沟通。通过不断的磨合，才能在将来真正发生灾害后有组织有默契的配合，将救援任务圆满完成。
三、军民融合式灾害医学救援方法措施
3.1进一步健全法律法规
在军民融合式的灾害医学救援发展，现阶段，我们已经通过探索发现了其中存在的一系列问题。作为管理者和负责人，必须要在短时间内想到解决的措施，首先，就需要将法规体系不断健全。这样既能够将军队卫勤的积极性有效发挥出来，又能够将军队参与灾害医学救援的地位和任务明确表达出来，真正的可以做到有相关的法律可以依靠，有对应的法律作为保障。
3.2进一步完善制度体系
如果想要进一步的完善相关的制度体系，那么就必须要将之前那些传统的制度模式做一些相应的改变。在传统模式下，当灾害发生之后，都是以临时行政组织作为主要的救援主体。这样就会导致上下配合不得当，救援的速度较低，且效率不高的问题。如果能够进一步的完善相关制度体系，不仅能够打破军队之间的界限，还能够充分的发挥军地卫生资源的兼容性。合理划分任务归属，保障救援工作可以依法有序的进行下去。与此同时，还必须要做好有关灾害预防方面的宣传。制度只是一个保障，最关键的还是人民群众自身做好防范意识，知道当灾难来临时自己该如何处理。
3.3加强组织救援演练
如果想要进一步的提升灾害医学救援救治效能，那么就必须在平常的时候多组织救援演练。在进行救援演练的时候，一方面可以利用军地医学院所建立的灾害医学救援训练基地，还可以实行跨区域的军地大联合演练。无论是应用哪种方式，在进行演练的过程当中，都需要着重的把握指挥方法，增强指挥人员的指挥意识。只有这样，才能够真正的提高灾害医学救援救治效能和效率。在组织具体的救援演练的过程当中，还可以也加入公安和民兵等其他的人员。毕竟在具体的救援活动当中，社会中的各类人士都会参与进来。所以在演练的过程当中要尽量保证演练的真实性。
结束语:综上所述，在研究军民融合灾害医学救援问题和对策的时候，必须要具有针对性，除了要将救援的法规制度进行完善之外，还要积极构建联合指挥机制，并且要重视相应的救援演练。只有这样，才能够进一步的推动军民融合灾害医学救援活动更好的展开，进而能够在灾害发生之后，更有效率的进行救援行动，为人民群众作出更大的贡献。
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