周国平
德宏州生态环境局瑞丽分局
摘要：随着生活水平的提升以及人们意识的觉醒，人们对环境保护更加的重视，但是在实际生产生活中，依然有部门企业违规排放造成环境污染，因此，需要对环境监察执法效能进行有效的提升。本文对提升环境监察执法效能的策略进行详细研究。此次研究对提升环境监察执法效能的重要性进行明确，从而使相关的策略能够有效的实施，进而为环境监察工作的顺利开展提供保障。
关键词：环境监察；执法效能；提升策略
前言：环境污染以及生态恶化成为全球关注的重点问题之一，为了对环境问题进行有效的解决，需要对环境监察执法效能进行有效的提升。环境监察是环境执法行为的一种，其具有明确的直接性和具体性，当环境监察执法效能得到明显提升时，其不仅能够使环境污染问题得到有效的解决，而且能够为经济的健康发展起到一定的正向促进的作用，本文从以下方面详细阐述提升环境监察执法职能的策略。
一、环境监察执法工作中的问题
（一）环境监察过于重视约束管理
当下，执法形式和环境需求之间存在较大的偏差，在原有工作模式的基础上，工作人员对相关的经验进行有效的积累。但该经验无法在全新的工作环境得到有效的应用。同时，工作形式具有明显的理论化，从而无法对基层问题进行有效的解决。
（二）环境监察缺乏约束力
在开展环境监察时，处罚问题企业时缺乏有效性，仅仅依靠停业整顿一种方式，这种方式对环境污染企业而言，并不能起到真正有效的作用，其无法对问题的严重性产生正确认知，当执法的作用无法得到有效的凸显，这样就会导致环境污染问题无法得到有效的解决。
（三）缺乏基础设施建设
对环境监察工作来讲，其需要相应的仪器设备来辅助完成工作。相关执法部门对管理的效率过于重视，但在基础设施方面缺乏必要的资金投入，使得设备存在严重的破损现象，这样使检测结果的准确性无法得到有效保障。另外，执法经费的来源主要以财务拨发为主，但是在基层落实的过程中缺乏必要的严谨性，使得相应的基础设施建设无法得到有效的落实。
（四）法律法规缺乏完善性
由于环境问题发生较大的变化，若依然在原有法律法规的基础上，对任务进行有效的开展，这样就会导致漏洞的出现，从而无法解决环境污染方面的问题。从环境监察角度来讲，由于缺乏相应的系统性，使得任务完成的质量与预期之间存在较大偏差，为了使这种现象得到有效的改善，需要对相关经验进行不断的总结，并对管理体系进行有效的完善。
二、提升环境监察执法效能的思考
（一）提升监察执法人员职业素养
执法人员的个人职业素养能够直接对环境监察工作产生直接影响，因此，需要对其职业素养进行有效的提升。可以对培训学习的方式进行采用，这样不仅能够使执法人员的职业素养得到提升，而且能够使监管力度得到有效保障。但需要注意的是，对培训内容的先进性进行保障，并使其与全新的环境法律保持一致性，将工作中常见的问题当成学习重点，对相应的解决方案进行有效的研究，从环境检查的角度切入，需要对理论层面的局限进行有效的突破，对基层实际问题进行有效的解决。
在执行工作时，对任务进行有效的细化至个人，这样可以使工作内容被遗漏的现象得到有效的杜绝，同时，各个部门之间需要加强沟通和协作，对相应的处理方案进行共同商讨，这样可以使方案的合理性得到有效的保障。除此之外，可以采用以老带新的方式，让新员工对相应的任务进行熟悉，并对自身的职责进行明确，从而使其专业知识的储备量得到不断的提升。
（二）加强执法力度并完善处罚体系
在开展工作时，需要对污染问题的产生根源进行有效的调查，并对相应的解决方案进行科学的研究。当环境污染的产生原因是企业违规排放时，需立即对企业进行不间断跟踪调查和执法，对其进行相应的处罚之后，还需要进行不定期检查，使得企业内部违规现象得到妥善的解决。除此之外，为了使企业自身的约束能力得到有效的提升，并对法律的权威性进行有效的了解，需要对处罚体系进行有效的完善，主要从以下方面来入手：第一，处罚的目的是为了环境得到有效的保护，因此，在工作的开展期间，不能够只对罚款进行重视，首要任务还是需要对污染问题进行有效解决，以此来使生态环境平衡得到有效恢复。先需要对工作目标进行明确，这样可以使规划方案的方向得到保障，之后，合理化的探讨监察开展的形式，并对存在的问题进行总结，需从多个角度的方式来进行研究和探讨，从而使工作任务完成效率得到有效的保障。与此同时，需要对前期预防加强重视，不定期的开展日常抽查，在前期预防的基础上，市环境监察的积极作用得到有效的凸显，以此来完成环境隐患问题的有效解决；第二，对合理化的执法体系进行构建，当合理化的执法体系形成之后，可以使预期的监管力度得以实现。由于环境问题处于动态变化，且容易被外界因素所影响，因此，相关执法人员需要对该特性进行有效掌握，并有效完成前期的规划。同时，工作形式需要进行一定的转变，由以往的被动向主动进行转化，对不定期抽查的方式进行有效应用，这样可以使管理体系的权威性得到有所凸显。除此之外，需要对环境监管长效机制进行有效的构建。首先要以预防为主，对事先监管进行不断的强化，这样可以对存在的隐患进行及时的发现和解决。其次需要防治结合，对污染治理进行强化的同时，对监督进行有效的整改，这样可以使相应的治理措施得到全面的执行。最后要对督查工作进行有效的强化，使企业二次违规操作现象得到有效的杜绝，从而使取得的成果得到不断的巩固和强化。
（三）树立良好的形象
环境监察人员的素养能够对环保部门的形象产生影响，所以，需要对执法意识进行强化，并对良好的形象进行完善。首先，环境监察工作的核心以改善环境质量为主，从整体大方向的角度来看待问题，使重视收费轻视管理的现象得到有效的杜绝。其次，在进行执法时，需要对相应的环保法律进行合理化的应用，这样不仅可以有法可依，而且能够使执法力度的合理性得到保证，从而使环境监察工作更容易被认同和接受。
（四）强化宣传营造环境保护氛围
对环保工作进行强化的重要手段之一为环境宣传教育，当环境宣传教育得到强化之后，可以使公民环保意识得到有效提高。从环境监察工作的角度切入，环境宣传教育以相应的法律法规以及监察工作意义为主，并需要对违法行为的处罚情况进行大力宣传，从而使其具有明显的警示作用。另外，需要对当前环境的处境以及危机等进行宣传，使群众能够在环境保护行列中积极参与，从而使环境污染治理工作顺利的开展。
结语：通过本文的论述可知，为了使环境监察执法效能得到有效提升，不仅需要监察部门对创新意识进行强化，而且需要与相应职能部门进行沟通协作，使监察工作体系得到完善的同时，使监察执法人员的职业素养得到提升，从而来保证环境监察执法效能的提升，进而为环境监察工作的顺利开展提供基础保障。
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