杨雅琳
祥浩工程造价咨询有限责任公司
摘要：工程造价直接关系到项目的经济收益和投资效益，因而其管理工作十分重要。工程造价管理受到许多方面的影响，本文通过分析我国工程造价管理的现状，进而分析了工程造价管理过程中存在的问题和改革措施。
关键词：改革措施；工程造价；管理模式
引言：工程造价管理就是指对工程项目的整个建设周期进行全方位管理，主要是在保证工程质量的前提下，实现降低成本的目的。近年来随着经济市场的不断变化，工程造价管理的改革开始提上日程。
1.我国工程造价管理的现状分析
我国的工程造价经过了许多年的发展，在20世纪70年代初期，我国采取的建筑成本管理机制还是主要由政府计划进行把控，政府会先做出建筑项目的销售计划，然后再分析计划中的价格，最后制定成本计划。到了80年代初，施工项目投标制度被建立起来，这使得传统的施工成本管理模式被击破，形成独立的施工项目管理系统，但也只是在形式上发生改变，其管理的内在流程没有较大变化。90年代初期，国家开始对工程造价管理进行改革，推行“政府引导、企业报价、低价竞争”的管理模式，但改革的过程较为缓慢。直到今天，我国开始逐渐完善建筑相关法律制度，建筑材料的价格具有了一定开放性，允许做出调整，随着单报价模式的出现，很多建筑企业的工程造价管理模式也发生了变化，但当前市场的经济发展需求仍得不到充分满足。
2.工程造价管理过程中存在的问题
2.1工程造价信息收集落后
建筑企业在整个市场的竞争能力决定着盈利情况，而对市场经济信息收集和掌握的情况直接影响着建筑企业的竞争能力。国外的市场信息和工程造价相关信息会由政府进行及时公布，为各企业对政府工程项目进行评标估算做参考，而在国内市场则缺乏这样的模式，很多企业不能够及时的获取工程造价相关信息，再加上建筑材料的更新换代频率较快，更加影响对其估算的准确性，影响着成本控制质量，使得工程造价管理工作难以有效落实。
2.2对成本控制缺乏重视
成本控制可以说是决定工程造价管理质量的关键因素，但当前很多建筑企业在施工环节中更加重视技术生产，并不重视成本节约控制方面，这使得经济与技术无法实现有机结合，导致经营管理存在着很多问题。通常是等到工程项目进行到竣工阶段才发现成本控制出现问题，但已经为时已晚。
2.3工程造价人员技术水平不高
工程造价工作对于人才的技术水平要求较高，据统计，我国现存取得注册造价师资格水平证书的人员数量不多，而高级的造价人才数量更少，很多企业在投资项目过程中，都是依靠招投标制度来完成。很多企业存在着“无证上岗”的现象，也存在着“有证无岗”的现象，部分有资格水平证书的工作人员还存在着经验不足的情况，这使得工程量清单在编制的过程中出现各种问题，最后导致工程造价成本过高。
3.当前工程造价管理的改革措施分析
3.1健全法律制度，完善宏观调控
工程造价管理工作要做到依法管理，在管理过程中所遵循的社会主义市场经济也应当是建立在法制基础上，工程造价管理改革要实现计划经济向市场经济的转换，因此，更应当健全当前的法律制度，并建立起完善的建筑法律体系，将法律制度落实到管理工作的实处，保证管理过程中有法可依并严格执法。例如，应当尽快完善建筑行业的招标投标法、施工单位的资质管理法、施工过程中的合同法以及施工质量管理法等。
在当前的市场经济体制作用下，加强政府宏观经济调控，对工程建设的各个阶段进行约束，要根据市场实际情况来健全法律，让法律法规与现实接轨，为工程造价管理提供法律基础[1]。
3.2进一步规范管理体系
工程造价管理工作还应当进一步规范管理体系，并建立起有形的工程造价咨询机制。目前工程造价相关法规的落实，完全依靠于管理部门监管工作以及咨询部门的责任意识，这种模式是十分不稳定的，管理部门的监管具有一定局限性，而咨询部门也不一定能够真正做到自律，因此，建立起有形的工程造价咨询机制，对于提高工程造价管理质量有着重要意义。除了一些政府参与的建筑项目外，一般的工程造价相关业务都可以通过咨询机制完成，有形的工程造价咨询机制还可以作用于工程结算核算环节，使得政府的宏观调控能力更强，企业的工程造价管理工作若是出现违规行为，政府可以执行法律权利，能够进一步保障工程造价管理的公平、公正，使得工程造价管理工作的质量进一步提升，还能够为当前的建筑行业营造一个良好的竞争环境，减少企业之间的不正当竞争行为。
3.3推行工程量清单报价
工程量清单报价就是指工程项目的招投标工作中，按照国家要求的统一标准进行清单报价，一般情况下，招标单位提供工程量的数量信息，而投标单位则进行自主报价，然后通过工程评审工作，采取低价中标的模式进行计价。在推行工程量清单报价以后，评标过程中工程标底情况不再是评标的主要依据，而是只作为一项评标参考，而工程中标判定也不再只由工程的总报价决定。例如，评标工作开始将工程的主要材料价格、工程清单总报价、措施项目费用以及清单项目单价等条件作为评标依据，让招标质量进一步提升。工程量清单报价与传统的计价模式相比，使得招标工作更加谨慎和规范，减少了盲目招标和随意招标的情况，进一步规范了评标行为，使得控制造价行为更加有效，也有利于公平竞争。
3.4深入现场调查，把控现场签证管理
为了保证工程造价管理工作能够深化落实，工程造价工作人员应当深入到现场进行调查。及时了解并收集有价值的信息，掌握项目的实际情况，最重要的是要收集影响造价工作的资料信息，以便及时对工程造价工作做出调整。同时，还要对工作的变更情况及时了解，对于现场签证的时间点准确掌握，针对于一些工期较长的工程来说，合同会要求具体的价格可以按照实际物价变动作出调整，对于物价调整方面一定要及时把控，准确掌握整个工程的变化情况。在项目施工过程中，建筑企业还应当对现场施工进行监督管理，严格控制施工过程遵循设计图纸，还要对现场签证、变更洽商、额外用土、材料代用等方面的费用预算进行管理，遇到变更情况应当严格遵守“先核算，后拨款”的规定，否则可能会给后期的工程造价管理带来很多困扰。建筑企业现场管理人员还要及时督促施工单位进行各项工作的记录，尤其是做好隐蔽工程的记录及隐蔽工作签证记录，根据隐蔽工程的特性制定好相关管理制度，对于隐蔽工程签证环节严格把控，防止后期编制结算过程中出现麻烦。
3.5构建约束机制
约束机制的主要作用是规范业主行为，业主能够参与到项目建设的全过程，在整个项目建设的各个阶段都有着重要影响，因而业主行为也影响着工程项目的质量。为了确保业主不影响工程造价管理，政府部门和相应的主管部门应当建立针对性管控制度来约束业主在建设过程中的各项行为，构建有效的约束机制，对于施工的总承包职能进一步强化，确保工程总承包单位的权利。此外，还要确保总承包单位的资质合格，能力充足，严格杜绝建筑企业违规分包工程的情况[2]。
结论：综上所述，在当前市场的经济体系下，建筑行业的工程造价管理仍旧存在着许多问题，包括信息收集落后、成本控制不到位以及人才能力缺少等问题。由本文分析可知，当前工程造价管理的改革措施包括：健全法律制度、规范管理体系、推行工程量清单报价、把控现场签证管理、构建约束机制。
参考文献：
[1]沈巍.工程造价管理的改革措施分析[J].中国建材科技,2020,29(01):120+119.
[2]宋怡.当前建筑工程造价管理存在的问题及改革措施的分析[J].新经济,2017(14):99.