杨月华
重庆交通建设（集团）有限责任公司，重庆 401121
摘要：随着党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，如何在抓好党风廉政建设教育的同时抓好廉洁风险防控成为纪检组织需要破解的难题。本文首先对当前建筑施工企业项目管理的现状进行阐述，然后分析产生项目管理的现状的主要原因，最后提出提高建筑施工企业项目管理廉洁风险防控的措施和建议，旨在从纪检监察角度就如何加强建筑施工企业项目管理廉洁风险防控提供参考。
关键词：建筑施工企业；纪检监察；廉洁风险防控
随着党的反腐败工作不断向纵深发展，对纪检监察工作提出了更新更高的要求，要求各级纪检监察组织从职责定位出发，从注重查办案件转向加强日常监督执纪，把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，在注重查办案件和党风廉政建设教育的同时抓好廉洁风险防控。作为一名基层纪检监察工作人员，笔者结合国有建筑施工企业《廉洁风险报告》中廉洁风险点的分析和自身工作实际，从纪检监察角度浅谈如何加强建筑施工企业项目管理廉洁风险防控与大家交流和分享。
一、当前建筑施工企业项目管理的现状。
长期以来，工程建设领域的不正之风和腐败问题一直是社会关注、群众反映比较强烈的热点难点，也是党中央反腐倡廉工作中特别关注的重点，工程项目建设因其投资大、涉及面多被很多别有用心的人视为风水宝地，一直企图用各种“糖衣炮弹”来腐蚀有一定权的力领导人员和关键岗位管理人员以谋取非法利益。这也一定程度上导致了工程施工企业反腐败形势十分严峻，问题线索举报居高不下。
二、产生项目管理的现状的主要原因
从违纪查办的问题线索来看，很多问题产生的根源主要有以下几个方面：
（一）部分管理制度不够完善。在调查中发现部分项目缺少自身的制度建设，有的连重大事项集体决策制度、选人用人制度等基本制度都存在缺失，关于项目的班子成员分工；自行组织的各种招投标；公司下达全年营业收入目标后项目研究如何分解、落实，采取措施完成；协作单位合同变更；项目员工绩效公司下达总额后，出台分配办法等项目重大事项都存在未集体决策的情况。制度的缺失导致项目管理混乱，基础资料严重缺失，部分领导人员和关键岗位管理人员权力过大，以人的管理代替了制度的管理，未能扎牢不能腐的笼子，导致廉洁风险的增大。
（二）部分领导人员和关键岗位人员制度执行力弱、规矩意识不强。主要表现为一是部分项目领导人员更长于工程管理，对当前大项目管理所需的党建、行政、人事和财务等管理知识有欠缺，对“三重一大”集体决策意识不到位，对上级管理制度和流程管理的要求理解不透；二是部分项目领导人员和关键岗位人员明知公司有相关管理制度却不按公司制度执行，有的还甚至通过瞒报的方式规避纪委和职能部门组织的各项检查，完全忽视公司的管理制度，严重缺乏程序意识和规矩意识。
（三）相关职能部门的指导和监管力度不够。
虽然公司也出台了许多关于项目管理、资金管理和人事工作管理的制度，相关职能部门也采取了许多措施保证制度的落实，但是由于职能部门人员数量、工作经验等方面的问题导致其对项目的指导和监管力度不够，对项目的了解较多的依赖于听报告，看资料，缺少对项目实际情况和实际进度的掌握，导致审核不严出现项目部对下计量超前、超价、超量、超项、高估冒算等情况，加大了廉洁风险。
三、提高建筑施工企业项目管理廉洁风险防控的措施
通过分析知道多种原因导致项目管理存在漏洞，党风廉政建设形势严峻，项目管理的整体管理水平急需提升，主要可以从以下几个方面加强。
（一）公司层面
一是牢固树立未抓好党风廉政建设工作是失职的意识，采取多措施抓好党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核，以公司层面的强化和布置促进项目部意识到位，认真落实公司相关管理制度；
二是以考核为抓手采取具体措施激活相关职能部门抓好自身职能分管范围内的党风廉政建设的意识和积极性，牢固树立抓党风廉政建设绝不只是纪委工作职能的意识，在自身职能分管的范围内守土有责，必须采取切实的措施做好相关廉洁风险的防控，并从指导项目组织建设、制度建设、工作流程入手，强化制度和程序，有效的杜绝廉洁风险，督促提高项目的管理水平；
三是充实纪检工作力量。指导和支持公司纪委开展关于项目管理和职能部门履职方面的巡查，以有力的监督保证相关制度的落实，减少廉洁风险的发生，并充分利用纪检、工会、审计等资源构建大监督体系，促进公司整体管理水平的提高。
四是建立项目经理履职档案。加大党风廉政建设在项目经理绩效考核中的分值比重，同时在考核中引入相关职能部门对项目经理从项目制度建设、公司制度执行、人事管理、履职能力、党风廉政建设等内容的评分考核，并装入项目经理履职档案作为下一步工作安排的重要参考，以履职能力考核和后期职业发展的角度提高项目经抓党风廉政建设和执行制度的自觉性和积极性。
（二）机关职能部门层面
一是以牢固树立抓好职能范围内的廉洁风险防控是部门工作的基本职责的意识细化项目考核措施，加大廉洁风险防控、重大事项集体决策、制度建设、制度执行、工作程序等工作在考核中的分值比重，以严格的考核提升项目加强制度建设和廉洁风险防控的自觉性；
二是按照管理职能分工拟定制度建设清单，指导和督促项目加强自身制度建设，对于新成立的项目，可以实行项目制度建设验收制度，由相关职能部门根据制度建设清单对项目制度建设情况进行验收，并将验收情况报公司纪委备案；
三是根据自身管理职能分工和管理范围内可能存在的廉洁风险点组织项目进行自查，并根据项目的自查情况进行抽查，当好廉洁风险的监控主体，提高项目廉洁风险防控的意识；
四是根据管理职能定期分析公司《廉洁风险报告》的运行情况，并根据项目廉洁风险自查、抽查情况和项目检查中发现的新的管理问题定期向公司纪委汇报各自分管范围内的廉洁风险防控情况，并提出工作建议和廉洁风险的防控措施。
五是加强公司制度的宣贯。充分利用互联网+模式加强公司相关管理制度的宣贯，适时的开展“集团制度我知晓、我学习、我监督”等主题活动加强公司制度的宣贯，形成人人学习制度，人人遵守制度，人人监督制度执行的良好氛围，促进整体管理水平的提升，有效防控廉洁风险。
（三）项目部层面
一是牢固树立项目部是廉洁风险防控的自控主体的意识，是国有资产的守护者，守土有责，必须加强管理人员教育并采取具体措施有效防止廉洁风险的发生，防止国有资产的流失；二是自觉在相关职能部门的指导下加强制度建设，把权力关进制度的笼子，以管理水平的整体提升有效防止廉洁风险；三是严格执行公司相关管理制度、重大问题项目班子集体决策制度和请示汇报制度，牢固树立程序意识和规矩意识，坚决反对违反程序办事、瞒报、故意逃避监管等行为；四是加强基础资料建设，提升管理水平。积极配合公司职能部门和公司纪委组织的各项专题活动，认真自查整改，提升管理水平，有效防控廉洁风险。
在工程项目质量、安全、进度管理中，自控主体不能因为有监控主体的存在和监控主体监督职能的实施而免除自身的自控责任，引申到纪检工作中各单位作为廉洁风险自控主体不能因为有纪委这个监控主体的存在而不履行自身的工作职能，项目管理廉洁风险防控基础在自控，关键在管理水平的整体提升，相信只要各层面各司其职，共同提升公司项目管理水平和职工的整体意识，一定可以有效防控项目管理中的廉洁风险。
参考文献：余萍，加强工程建设领域廉政建设