张晓东
山东量石生态环境工程有限公司，山东 淄博 255000
摘要：新时期社会发展下，环境保护工作开展面临诸多挑战，环境影响评价作为环境保护的重要环节，做好环境影响评价具有现实意义。下面文章对环境影响评价存在的挑战与对策展开探讨。
关键词：环境保护；环保工程；环境影响；环境影响评价
引言
随着经济发展，人们逐渐意识到环保重要性，并积极开展相关工作，有效提升了环境质量。目前出现了很多新的环境问题，对环境影响评价工作提出了更高要求，因此要进行深入分析，在此基础上改进，进一步完善环境影响评价工作模式。意识到环保重要性，从实际情况出发，不断提升环境影响评价工作水平。
1环境影响评价的内涵
环境影响评价主要是指预测与识别城市规划建设中可能会出现的环境问题，并寻找这些问题的解决策略，从而保重城市规划在顺利进行的同时，环境也能得到较好的保护。在进行城市规划的过程中，规划计划涉及区域规划调整、生态环境功能改变等多方面内容，进行环境影响评价是对人口、经济以及土地进行合理布局的重要手段之一，可以说环境影响评价在环境保护工作中起到了重要作用。环境保护意识是社会发展过程中产生的一种意识形态，在现代社会的发展过程中环境保护意识起着不可或缺的重要作用，它反映了人与自然以及人与社会之间的关系。我国开始重视生态环境保护以及开展生态教育的时间较晚，很多人们的生态意识也较为薄弱，由此导致很多企业在进行项目施工时忽略了环境保护这项内容，在项目中进行环境影响评价则可以有效地改变这一现状。
2环境影响评价存在的重要性
在环境评估工作当中，首先需要对设计以及施工实施初步的检查以及分析，进而确定污染因素，对其采取针对性的措施，使设计以及施工更加优化。其次，对既有企业实施一定的检查以及整顿，关于其中和环保规定的建设项目不相符合的内容实施详细登记，并在研究以及讨论的前提之下，由工程技术人员实施针对性的整改。最后，治理之后，需要对项目实施长时间的跟进以及调查，最终对于环境影响评价工作的合理以及科学开展起到保障作用。环境影响评价，非常利于环境污染的减少，是实施源头治理非常主要的措施。纵观传统化的环境保护模式，其主要是对于污染区实施一定的调查，进而找出污染源，并对污染源实施综合性的治理。因此，关于施工当中存在的漏洞，公司一定要立即停止生产，采取一定的措施，使得项目得到优化，否则会对于当地经济的持续性发展造成严重的影响。关于环境影响评估工作，对其实施不断地创新，可以使得传统化的治理局限性得以打破。在早期阶段，对环境影响评估的参与以及计划使用比较科学化以及合理化的技术实施一定的污水排放处理，使得源头得以合理治理。在传统化的模式之下，空气污染以及水污染存在不可逆性。一旦出现一定的污染，只能花费非常多的时间去对其实施治理，并且成效比较小。在处理的过程中，如果依然排放较多的污染物，那么治疗效果就会比较不明显。在环境保护工作当中，实施环境影响评价工作，可以在一定程度上节省资金，使得环保人员的工作量减少，保障资源的再利用率提升。比如：在工业企业的生产当中，煤炭资源占据非常重要的地位，但是在对其燃烧的过程当中会出现非常多的有害气体。如果煤炭资源的燃烧不是非常的充分，将会出现有毒气体一氧化碳。
3环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战
3.1环境影响评价机构泛滥
环境影响评价制度取消环境影响评价机构资质和等级限制后，市场上能够从事环境影响评价的机构如同雨后春笋般出现，导致建设项目可以选择的环评机构增多，而各评价机构为了能揽到“生意”，就降低编制环境影响评价文件的价钱，甚至出现个人挂靠环评机构，个人编写环境影响评价文件。
3.2环评制度与排污许可制度缺乏有效衔接
近年来，我国环境管理制度得到了逐步完善，同时形成了以污染源事前预防为重点的环境影响评价制度和以事中事后环境监管为重点的排污许可制两大核心环境管理制度。其中，环境影响制度实施的编制技术导则和标准都在不断更新与完善。然而，排污许可制度由于建立时间较晚，造成了环境影响评价在不同时期各行业多类型的环评文件与现行的排污许可证衔接的缺乏。这在实际工作中主要体现为：环境影响评价与排污许可存在多套标准、多种核算口径、多张表格、多套数据的问题，导致许可排放量与环评中污染物排放量数据不一致。以废水为例，在实际核算中，企业纳管排放生产废水中各类污染物的年许可排放量一般都远大于环境影响评价中核算的排放量。造成上述数据不一致的原因主要在于，在环境影响评价中，各类污染物排放量均是按照排入外环境的量确定，而排污许可制度中许可排放量是通过许可排放浓度进行计算的。因此，当前我国迫切需要建立统一的排放量技术核算规范体系和衔接方案细则。
3.3公众参与机制存在的问题
在环境影响评价机制当中，公众参与属于一项非常重要的政策。项目建设之前可以征求以及获取公众的意见，这样会使得有关部门以及人员的工作得以更好协调，降低纠纷的出现。但是，在这个过程中，纵观我国的环境影响评价机制，其还不是非常的完善，因此公众对于环境监管的影响也不是非常的清楚。这样一来就会缺乏公众的参与以及指导，并且也没有意识到公众参与的重要性。
4环保新形势下环境影响评价工作策略
4.1健全环评机构和人员的监管体系
生态环境部门作为环评机构的监管部门，要采取有梯度的指导教育惩罚机制：一是倒逼环评机构加强能力建设、质量控制。行政审批机构组织技术审查机构或人员按照相关规范标准要求，对环评报告评价因子是否遗漏，污染源源强核算是否准确，环境影响评价工作等级、评价标准、评价范围是否准确等重点内容进行审查，不再对审查的环评文件提出具体修改意见。对报批的环评报告视存在问题轻重，依据《环境影响评价法》等相关法律法规的规定给予处理。二是建立“限期整改名单”和“黑名单”制度。对存在轻微问题的环评单位和人员，纳入“限期整改名单”和“黑名单”制度，在整改期内不予受理或不予批准环评单位、人员编制的环评文件。
4.2深入开展环评与排污许可的有效衔接
对此，有关环境主管部门应做到：第一，在环境影响评价与排污许可之间建立并颁布统一的技术导则或技术规范，同时通盘考虑，涵盖数据核算、表格统一化、管理内容、程序的衔接技术要求或指南；第二，有效衔接过渡期环评及排污许可的管理要求、内容及程序，提出相应的实施细则；第三，统一排污许可与环境影响评价各阶段中固定污染源源强核算口径，让环境影响评价文件能同时输出排污许可证需要填报的基本信息，以实现基本内容的有效衔接。
4.3建立公众评价机制
为了改善环境影响评价工作效果，要建立起公众评价机制，发挥出公众的力量。环境影响评价结果出来后，要向社会公开，有利于提高工作透明度。同时鼓励民众发表自己对最终结果的意见和建议，便于更好改进，有助于提升工作效率。建立起完善反馈机制，对于当地出现的环境问题可以及时反映给相关部门，为环境影响评价工作开展提供参考依据，体现出较强针对性。
结语
综上所述，环境影响评价是环保部门在改革中推出的一项重要内容，其促使传统项目管理转变为综合管理，属于微观管理转向为宏观管理的一项创新举措。科学环境影响评价能够为环保工作开展提供依据，有助于环境治理与环保执法水平的提高。
参考文献
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