钱秀连 贺文军 林志刚
（云南省特种设备安全检测研究院 云南 昆明 650000）
引言：随着我国经济的快速发展以及国力的迅速提升,高层商业建筑和居民住宅日益增多,电梯已经成为高楼大厦中不可或缺的设备，据统计，2020年中国电梯保有量达到786.55万台，中国在用电梯占世界在用电梯近4成（39.86%），其中自动扶梯占世界自动扶梯近5成（45.6%），保守估计我国电梯每天运载乘客超过15亿人次，电梯成为人们每天接触和使用最频繁的特种设备，“出门第一步，回家最后一程。”电梯的安全性、舒适性、便利性也日益引起全社会关注。“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”即为电梯多元共治的基本格局，现在我就如何针对电梯常见安全事故分析其表现形式和形成原因，从多元共治进行简要探讨。
关键字：多元共治；电梯安全
一、电梯多元共治要求及方式
国务院办公厅2018年印发的《关于加强电梯质量安全工作的意见》要求，发挥电梯质量安全各相关方作用，形成相关方主体责任落实、政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格局，到2020年，努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系，确保电梯质量安全水平全面提升、安全形势持续稳定向好、电梯万台事故起数和死亡人数等指标接近发达国家水平。
多元共治可采用构建智慧电梯网络，形成数据中心，将电梯管理相关方集约在一个平台，解决电梯使用管理碎片化问题；充分利用当前信用监管体系，建立起电梯相关企业和作业人员的黑名单制度，通过公开公示，以市场选择促进主体单位的优胜劣汰；借助社区自治、引进物业管理等举措消除社区电梯安全隐患。
二、常见电梯安全事故
电梯事故时有发生，2020年我国电梯事故25起、死亡19人，造成事故的原因，违章作业或操作不当5起，设备缺陷或安全部件失效或保护装置失灵等原因6起，应急救援（自救）不当1起，安全管理、维护保养不到位1起。根据国家市场监督管理总局特种设备事故调查处理中心数据以及近几年电梯事故数据，2002年至2020年发生的448起典型电梯事故统计分析如下：
1、伤亡人员职业分布。因电梯造成伤亡的621人中，乘客309人，安装人员90人，日常维保人员113人，使用人员（杂物电梯的）79人，物业管理人员24人，6人为非专业救援人员。可见电梯事故伤害排前3名为乘客、维保和安装人员。
2、人员伤害发生的环节分布。621人的伤亡中，88人在电梯安装环节受到伤害，8人在电梯改造环节受到伤害，402人在电梯使用环节受到伤害，112人在电梯修理环节受到伤害，8人在电梯救援环节受到伤害，3人在电梯拆卸环节受到伤害。可见，电梯使用环节、修理环节、安装环节是事故伤害的高发环节。
三、电梯事故原因及多元共治措施
电梯事故造成人员伤亡的人员和环节通过统计分析，需要针对性做好关键人员和环节的保护，伤害的表现形式多样，主要表现为坠落、挤压和撞击较多，电梯事故的主要原因可以归纳为人的不安全行为、设备的不安全状态、相关单位管理问题，下面就这3方面原因结合上节分析的关键人员和环节如何进行多元共治方式进行控制分析：
1、人的不安全行为
a、维保人员的不安全行为。主要表现为维保人员在修理和维保过程中，违规操作、检修时未设置警示护栏、未能发现设备缺陷、无证作业，维保人员技能水平欠缺，不按安全技术规范和质量保证体系要求进行日常维护保养等。措施：做好安全技能培训教育，针对年轻的维保人员群体特别加强教育培训；加强维保单位的证后监管，在日常监察中要检查维保人员是否持有效证件上岗，是否按规定开展日常维保工作，是否认真填写维保记录，并督促使用单位做好电梯年度检验工作。
b、乘客不安全行为。主要表现为乘客在乘用电梯过程中不正确使用设备，家长监护不到位，自救处置不当以及违规使用三角钥匙。措施：严格控制三角钥匙的使用和保管；开展电梯安全进校园、进社区等活动，增强乘客乘坐电梯的安全意识；防止房屋装修和搬运家具等物时人为损伤电梯；确保电梯设备三方通话通畅，遇到电梯停运情况能第一时间联系到物管和救援人员，避免乘客盲目自救；自动扶梯与自动人行道警示标示粘贴到醒目位置，急停开关醒目便于使用等。
c、安装人员不安全行为。主要表现为安装人员在安装过程中违规操作、无证作业、未按工艺文件安装及无监护独自操作。措施：严格按图施工，安装人员经培训上岗，不单独作业，做好劳动保护。
d、物管和救援人员的不安全行为。主要表现为物管和救援人员无证违规操作、违规使用三角钥匙、擅离职守，清洁梯级扶手带等部位时方式不当。措施：物管和救援人员要有安全管理人员证等特种设备作业证件；每半年的应急演练要切实有效开展；物管和保洁人员要经常进行安全警示教育。
2、设备的不安全状态
主要表现为门锁、制动器、检修开关、钢丝绳、限速器、安全钳等装置存在故障；自动扶梯与自动人行道的梯级主轮或辅轮损坏、楼层板松动、踏板支撑失效、驱动链断链、梯级缺失、驱动主机移位等。门锁故障主要表现为验证层、轿门闭合的电器装置失效或者被短接，门锁机械部件损坏、锁钩啮合深度不够或者角度错位。制动器故障主要表现为制动力不足、控制回路被短接或接触器粘连、制动臂未完全打开等。措施：维保和使用单位对这些关键部位要严格按照保养周期重点维护保养，特别是短接线最好不要多备，如遗落一定要找回；杜绝维保单位价格战恶性竞争导致维保质量低劣。
3、相关单位管理问题
主要涉及到使用单位、制造单位、安装单位、维保单位，如使用存在缺陷的产品、安装单位未按照要求施工，相关单位作业超出资质证书范围等。措施：从源头上抓起，实施严格的准入制度；从电梯设计制造环节抓起，严格审核电梯制造资料，合格证书、型式试验报告、安装许可证明文件和安装告知书、许可范围能够覆盖受检电梯的相应参数，相关编号能对应等资料审查工作；严格落实电梯使用中的责任主体。
结束语：
电梯质量安全管理涉及到电梯制造企业、零部件生产企业、维保企业、使用管理单位、业主委员会、作业人员、业主各方、检验检测单位、监管部门等，需要各方协同发力，加强先进技术的研发和应用、提升管理水平，形成电梯质量安全多元共治格局，防范常见电梯安全事故，最终提升电梯质量安全水平。
参考文献：
[1]国家市场监督管理总局特种设备事故调查处理中心.电梯典型事故案例（2002--2016）[M]。
[2]国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见 国办发〔2018〕8号[S]。
[3]市场监管总局2017年--2020年特种设备安全状况的通报[R]。