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环境影响评价在环境保护中作用与进展

发表时间：2021/4/26 来源：《基层建设》2020年第33期作者：刘逸婷贾善明

[导读] 摘要：近年来，随着社会的不断进步，进而促进城市发展的加速。

        新疆煤炭设计研究院有限责任公司新疆乌鲁木齐 830000
        摘要：近年来，随着社会的不断进步，进而促进城市发展的加速。在当今城市发展当中，环境保护已经成为非常主要的一个主题。在发展中，想要保障城市朝向可持续发展的方向发展，那么就需要不断地提升人们的环保意识。而总体城市规划环境评价在环境保护领域当中存在非常重要的地位，其发挥了比较重要的作用。
        关键词：环境影响评价；环境保护；作用
        引言
        环境影响评价在我国的环境管理和控制工作中发挥着重要作用。对于环境管理部门的工作人员来说，在环境影响评价工作阶段需要考虑的问题有很多，比如：项目的可行性分析、各个部门之间的沟通与配合以及各种突发性环境事件的处理等。现阶段我国的环境影响评价工作管理体系还有待完善，各方面的制度规定和测评标准依然尚未健全。对此，相应的环境监管部门应做到高度的重视，并且积极地进行改善。
        1环境影响评价在环境保护中的作用
        1.1可以有效识别影响生态环境的危害因素
        在项目建设过程中，不可避免会对周边生态环境产生影响，甚至是改变原有的生态格局。例如，为了方便项目施工，满足物料运输要求，需要新修建多条道路；为了保证项目稳定性与安全性，需要开挖地基等。这些作业内容都会对周边生态环境带来直接或间接影响。而引进环境影响评价机制的目的，就是要结合不同项目的具体情况和施工建设需要，识别并归纳所有可能对生态环境造成破坏影响的因素。这样一来，就可以在项目建设中，重点对这些危害因素进行监控、跟踪，为环境保护提供了一定的借鉴和参考。
        1.2可以预测污染物对环境带来的影响后果
        在现阶段的项目建设中，虽然施工方已经开始有意识的进行污染防控，但是由于很多污染具有隐蔽性的特点，容易被施工单位忽视。而环境影响评价则能够预测各类污染物对环境造成的危害后果，帮助施工单位更加直观的了解污染危害，查明污染原因，从源头上采取有效的防控措施。例如，一些重金属污染物从短期来看，对环境的破坏并不明显。但是重金属元素不易分解，会在植物、动物体内逐渐累积，最终对人体造成危害。借助于环境影响评价，让人们认识到重金属污染物带来的严重危害，从而自觉的做好环境保护工作。
        1.3为污染物防控与治理提供参考建议
        以往对于项目建设中的污染问题，大多采用事后治理的方式，采用物理方法将污染物堆积、填埋，或是采用化学方法将污染物焚烧处理。虽然也能够取得一定的环境保护目的，但是容易形成二次污染，并且成本较高。环境影响评价可以将环境保护从“事后治理”转为“事前预防”，并根据污染物种类、污染严重程度，提出一些建设性的建议，提高了污染预防效果，将项目建设对周边环境造成的破坏降到了最低。
        2环境影响评价存在的问题
        2.1缺乏足够的重视
        在开展规划环境影响评价的过程中，政府和相关部门并没有对其给予足够的重视，在开展建设项目的过程中一直都存在着重审批轻监管以及重评价轻验收的情况。在国家出台相应的环境评价法后，仍然没有出现较为明显的进展。除此之外，相关部门还未制定相应的行为规范以及技术导则，从而导致相关工作在推广、普及的过程中遇到了一定的困难。
        2.2公众参与机制存在的问题
        在环境影响评价机制当中，公众参与属于一项非常重要的政策。项目建设之前可以征求以及获取公众的意见，这样会使得有关部门以及人员的工作得以更好协调，降低纠纷的出现。但是，在这个过程中，纵观我国的环境影响评价机制，其还不是非常的完善，因此公众对于环境监管的影响也不是非常的清楚。这样一来就会缺乏公众的参与以及指导，并且也没有意识到公众参与的重要性。

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        2.3法律体系不完善
        在进行建设项目规划环境影响评价的过程中往往会将环境影响后评价、环境影响评价以及环境监理三方面内容相混淆，相关部门也未对此进行明确的解释以及定位，从而导致下级部门在验收项目的过程中出现难以操作的情况。除此之外，相应的法律法规还并不完善。建设项目规划环境影响评价报告书只需要向相关部门备案，不需要相应的审批，法律法规也并未对此做成相应的规定。由于法律体系的不完善，很多项目建设单位开展项目规划环境影响评价的意愿都较低。
        3环境影响评价的优化策略
        3.1重视对环境影响评价的推进
        在对工程进行环境影响评价工作时要严格遵守工作流程，有序进行每一环节的工作。在对某项工程进行环境影响评价时要延伸到整个产业的发展，然后对整个产业进行环保评价，最终得出更加完整的结果，这会对整个产业环保工作的进行产生影响，推动产业环保工作的发展。因此，我国的政府部门在进行地方发展规划时也要重视环境影响评价工作，然后根据评价结果进行有效的整改。
        3.2设置健全化以及完善化的公众参与机制
        为了使得环境影响评价机制更好的实施，需要对于环境影响评价工作进行清晰的认识。然后，设置比较特殊化的环境影响评估标准，以对于公众参与环境评估体系实施一定的评估。这样就可以对工程项目进行保护，又可以使得公众以及社会的利益得以体现，并且会降低纠纷的出现。工程建设公司在发展当中，一定要实施深入性的分析以及调查，结合公众参与意见，以使得工程建设当中的具体环境保护过程得以完善化，保障每个过程存在有效性，使得环境保护得以强化。
        3.3加强法律法规建设
        为了提升环境影响评价工作水平，要加强法律法规建设，可以起到约束、规范的作用，有效解决实际中遇到问题，减少不利因素影响。树立起法律权威性，严格遵循法律规定，对于发现问题必须要彻查。例如部分企业由于环境问题需要整治，整治结束后再开展环境影响评价，看是否满足相关要求，如果依然存在环境问题还需要进一步整治，不断改善环境效果。新形势下环境影响评价工作中会出现以前没有遇到的问题，所以要对法律内容进行补充和完善，保证与实际需求相符合，规范市场秩序，促进行业的健康发展。
        3.4现代化工作技术和方法的运用
        在环境影响评价工作中，相应的技术和方法也要与时俱进，尤其要加强在监督和管理过程中信息化技术手段的应用。环境影响评价工作往往要求工作人员处理大量的环境方面的数据和图像，所以，相关的工作人员要熟练地掌握信息化的管理系统，学会利用现代化的手段处理数据，提高环境评价过程中的工作效率。同时还要完善环境影响评价中管理体系的网络化建设，通过网络化的方式大大提高工作过程中的效率。
        结语
        规划环境影响评价是环保部门在改革中推出的一项重要内容，其促使传统项目管理转变为综合管理，属于微观管理转向为宏观管理的一项创新举措。在开展环境保护工作的过程中，进行规划环境影响评价使环保部门由原本的被动地位转变为主动地位，促进了经济发展与环境发展的融合统一，在提高企业经营效益的同时做到了环境保护，实现了自然资源的可持续性发展。
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        [3]赵鹏展.分析环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].资源节约与环保，2019（10）：159.
        [4]陈红燕.浅谈环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].河南建材，2019（5）.
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