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电子化招标如何助力招标代理机构发展施金兰

发表时间：2021/4/26 来源：《基层建设》2020年第33期作者：施金兰

[导读] 摘要：在电子招标工作时代的发展下，招投标工作风险也逐渐呈现出和技术有关的新的特征，并且还以招投标工作创新产品为基础，对战略以及操作和信誉等风险产生了巨大的影响，电子招标工作的风险是对新的风险变化的概括。

        靖江立信建设项目管理有限公司江苏泰州 214500
        摘要：在电子招标工作时代的发展下，招投标工作风险也逐渐呈现出和技术有关的新的特征，并且还以招投标工作创新产品为基础，对战略以及操作和信誉等风险产生了巨大的影响，电子招标工作的风险是对新的风险变化的概括。由于我国的电子招标工作发展得较为快速，因此电子招标工作的风险也一定会不断增加，对于现有的电子招标工作监管原则以及电子招标工作监管和电子招标工作监管手段等来说都有重要的挑战。鉴于此，本文主要分析电子化招标如何助力招标代理机构发展。
        关键词：电子化招标；招标代理；发展
        1、引言
        众所周知，无论在任何大环境下，招标投标工作永远需要保持绝对的公开、公平、公正。一方面，为了使得工程前期规划与建设顺利实施，在进行建筑工程施工之前开展招投标工作必须保证公平与合理，另一方面，可以结合科学的招投标方式，来实现有效工程施工方案的选择，保证施工方案具有科学性与有效性，为工程建设经济效益的提升创造良好基础。电子招标系统既是经济发展与科技进步的产物，又是当下招标工作质量与效率产生质的提升的必然需求。因此，只有快速建立并完善有效的电子招标系统，才能够促进竞标单位资源的合理化配置与优化，实现高效阳光采购。
        2、电子化招标的优势
        据中国互联网络信息中心发布的数据，2019年我国网民规模高达8.54亿人，科技改变生活及工作方式体现在方方面面，招投标方式也已逐渐向电子化、信息化、网络化迈进，迎来了属于它的新时代。在对电子招标的特点进行分析时，其首要优势就是高效便捷。目前，随着“互联网+”战略政策的不断推进，电子招标得到广泛应用，招投标交易主体可以通过互联网快速、精准查找招标、投标、采购信息，实现自由订阅想要关注的信息和推送消息，使用起来非常方便。
        其次，电子招标在采购管理之中发挥保障的作用。随着网络信息技术的应用，投标和招标的过程都可在网上展开操作，全程留痕、全程可追溯，在此基础上可以确保相关管理工作的规范化处理。规范化管理的特点主要反映在招标文件模板规范化、投标行为的规范化和评标过程操作规范化以及整个招、投、开、评、定环节流程规范化。通过对整个招投标活动的持续规范、标准化，大幅度提高了招标采购的透明度，从而进一步保障招投标活动的公平、公正、公开，并且随着技术体系的逐步完善，能够将这种方式的可靠性、安全性提高到一定高度，避免在招投标过程中出现暗箱操作，更加保障活动的公平公正。
        3、电子化招标的关键技术
        电子招标平台的关键技术主要有电子标书、电子印章、数字证书、工作流及J2EE技术体系。
        （1）电子标书是平台的核心部分。电子标书的电子文件格式能更好的兼容、生产并分享；电子文件必须合法、安全且不能随意更改；必须具备招投标所需的各种功能和信息流。
        （2）电子印章包含公章和名章，其使用必须符合用户的习惯，具有有效性、唯一性和存储可移动性等特点。
        （3）数字证书由应用第三方公认权威认证机构核发，解决虚拟网络环境下各实体间的信任问题。
        （4）工作流管理系统，是定义、管理、实现工作流程运行的一套软件平台。它运行在工作流机平台上，与人或应用进行交互，推动实例的执行，同时能完成监控工作流的运行。电子招标平台因为其参与主体的复杂度，正是需要这样的工作流管理技术来完整地实现整个业务流程。
        （5）J2EE集多种技术于一体，包含许多的组件，为系统开发、部署、维护和移植等提供非常便利的条件。
        4、电子化招标如何助力招标代理机构发展
        4.1、解决传统招标方式中产生的程序性问题
        一是消除时间成本与人工成本及其产生的相关费用。

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主要表现为消除代理机构工作人员在传统招标方式中存在的繁重且专业含量低的工作环节。比如，免去了录入供应商信息登记表环节；消除发布公告的工作岗位；消除编制纸质招标文件工作产生的纸张及印刷费用；组织现场答疑、澄清补遗的通知等工作环节；省去项目经理人工计算分数及制作评标报告的工作环节；消除中标通知书制作以及逐一传真；电话通知中标人及落标人的工作环节；消除人工搬运归档文件、档案室人员手动核对信息及录入归档编号的工作环节；提高招标项目立项工作、招标文件审核的工作效率；缩短因审批者外出等因素无法签字或盖章而导致等待审批的滞后性时间。
        二是消除空间成本及其产生的相关费用。比如，减免归档时需要租赁的库房费用；消除异地开标、评标时产生的差旅费用；消除现场评标所需要的相关费用及其维护保养费用。由此可得，电子招标方式对招标代理机构的盈利而言可以极大的通过发挥互联网的功能而减少时间成本、空间成本、人力成本并削减其产生的相关费用。
        4.2、解决传统招标方式中产生的法律规范性问题
        （1）促进招标代理机构的工作更加合法合规
        尽管招标相关的法律法规在不断完善，但在实践过程中，有些代理机构存在不正当的招标行为。如排斥潜在投标人；未经审批提前招标；在招标文件中附加垫资费用与比例；抬高标书售价；与招标人签订“阴阳合同”；注册人员挂证；出借资质、超出规定的代理范围从事招标代理等行为屡见不鲜。
        （2）保障招标代理机构工作的正常运行
        在传统招标方式下，除招标代理机构自身存在的问题外，其他招标活动干系人的违法违规行为也会直接影响到招标代理机构工作的正常有序的开展，而电子招标方式的出现直接改变了一些问题的发生。
        从投标人角度出发，招标人与投标人或投标人之间的串通投标；投标人的弄虚作假；通过受让或租借等方式获取资格、资质证书投标等违法行为，都会使得招标代理机构的招标进度受到影响，严重时产生的重新招标情况会耗费代理机构大量的时间成本、空间成本（如，二次租开标室）、人工成本。
        为此，电子招标可以通过建立信息公开查询系统，核查投标人录入信息及资格资质证书的真伪等，由此有效地避免投标人不法行为给代理机构带来的工作压力。
        4.3、电子招标对代理机构的盈利增收影响因子
        生产者行为的分析一般假设追求利润最大化是生产者或企业的目标。这一基本假定是“经济人”假设在生产和企业理论中的具体化。
        电子招标方式为招标代理机构带来两点好处。其中的制度保障并不能为招标代理行业增收。因此，真正能为代理机构扩大利润的直接影响因子是通过对传统招标程序的完善，使得成本消除和相关费用的消除。但与此同时，招标代理机构要承担一部分对电子平台的开发与日常维护的固定成本。
        5、结束语
        电子招标正处在快速发展阶段，不仅要高度重视电子招标技术的发展，更要着力解决具体问题。从理论层面对电子招标的发展方向展开研究和分析，为克服电子招标推广应用过程中发生的具体问题提供理论依据，不断推动电子招标发展，真正实现标准规范、高效便捷、科学优质的发展目标。
        参考文献：
        [1]毛宇婷.电子化招标如何助力招标代理机构发展[J].中国招标，2020（10）：94-98.
        [2]李永涛.企业电子化招标采购管理系统应用研究[J].企业改革与管理，2019（09）：9-10+23.
        [3]田维军.互联网+视角下的电子化招标前景展望[J].企业改革与管理，2017（05）：78-79.
        [4]郭超.建设工程电子招标投标系统及应用研究[D].浙江大学，2015.
        [5]朱建元.中国电子化招标投标制度建设[J].建筑市场与招标投标，2012（02）：34-36.