铁路工程造价动态管理的重要性及控制措施--中国期刊网

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铁路工程造价动态管理的重要性及控制措施

发表时间：2021/4/26 来源：《基层建设》2020年第33期作者：陈丽霞

[导读] 摘要：铁路建设工程的施工周期长、线路站点多、投资额大，为了进一步提升铁路施工企业的经济效益，必须要加强施工造价动态管理。

        通号工程局集团机电技术有限公司天津 300240
        摘要：铁路建设工程的施工周期长、线路站点多、投资额大，为了进一步提升铁路施工企业的经济效益，必须要加强施工造价动态管理。本文就铁路施工造价动态管理的概念和实施原则，阐述了目前铁路施工存在的问题，并提出相应的管理策略，以期为以后的铁路建设工程提供参考。
        关键词：施工造价；动态管控；铁路工程
        1铁路建设工程造价动态管理控制的相关概念
        在铁路建设工程项目的实施过程中，由于某些铁路项目的性质较为特殊，故在施工过程中常会出现一些不确定的因素对成本预算造成影响，致使工程的实际费用高于工程造价的预算结果，而这些不确定的因素就被称为“动态因素”，其中包括人工、材料市场价格的波动；受天气及天窗点等客观因素的影响造成的窝工；投标过程中对现场情况考虑不周全导致的投标报价的严重偏差；克服高难度施工临时增加的人工及机械的费用；各种突发事件的处理等，这些动态因素是极难控制和管理的，因此也常会给工程造价带来诸多不确定的结果。在当下阶段中，较多的铁路施工企业逐渐认识到动态管理对工程造价的实际控制作用，不仅能够大幅降低工程项目的实际成本，还可对人员管理及工期控制等方面起到良好的助益作用，使企业对工程利润率的控制效率提升。
        2铁路建设工程成本控制存在的问题
        2.1铁路建设工程传统的成本控制理念落后
        在建筑工程施工之前，会展开相应的招投标工作，很多建筑企业为了获取中标机会，在编制标书的时候把项目成本的估价一再压低，整个市场形成不良的竞争习惯，导致低价中标后，就会出现一系列问题。由于工程项目的造价偏低，使得工程的进度随着资金的不足而无法正常进行，材料款支付不了引起材料不能按时交货，分包款支付不了，劳务分包队伍人数上不来，直接影响工程进度和施工质量，而施工进度和质量受影响后，又影响业主对施工单位的满意度，导致合作越发困难，形成恶性循环，大部分项目部管理者为了改善这种情况，基本上都是努力节省项目部管理人员的开支，降低居住和伙食标准，压缩交通费用等等，这样一来又会影响项目管理人员的工作热情和积极性，管理团队凝聚力降低，也会对施工造成不良影响，所以光靠节流不能真正的从根本上解决目前工程造价低、资金紧张的现状，需要改变管理人员观念，要多想办法既要节流也要开源。
        2.2公司层面缺乏造价动态管理理念与控制体系
        从当前铁路工程实际情况来看，对于造价动态管理与控制缺乏顶层制度设计，相关职能部门也没有设置相应的管控机制和制约体系，使得统筹规划与实际操作无法建立制度基础，施工过程中工程造价动态管理对施工成本和利润率的影响没有引起足够的重视。与此同时，在造价管控监督方面所投入的力度不够，很多项目甚至没有专职的负责成本控制和商务管理人员，而这些行为所产生的后果必然会导致整个项目施工过程中产生的所有费用都失去了控制，势必会给整个项目的成本和利润率的控制带来非常不利影响。除此之外，铁路工程在建设中会消耗大量的人力、物力以及财力资源，且施工周期长、规模大，线路长，如果没有高度的造价动态管理意识和有效的管理手段，就很难对造价动态管理与控制进行规划，使得施工各环节费用支出较为混乱。
        2.3项目管理人员造价动态管理意识淡薄，经验不足
        项目管理人员在整个施工过程中，从领导班子到执行人员都对造价动态管理没有引起足够的重视，传统观念中认为工程的造价都是合同约定好的，不能调整，所以施工人员一般只管干活不考虑钱的事，然而一般规模的项目基本都不会配备专业的人员进行造价动态管理及施工过程中的商务谈判等，项目的成本由项目会计把控，项目会计的管理模式基本就是按照项目部的实际支出计算成本，花多少算多少，谈不上管控，最后核算的时候用合同额减去项目成本，基本就是项目的毛利率，这样的管理模式基本就谈不上造价的管理和控制，只是被动的接受，所以到项目最后往往导致达不到目标利润率，尤其是工期延长的工程，越到最后越感觉到资金的压力。如果项目有经验丰富的专业人员来做造价动态管理，熟悉整个项目的情况，比如投标时候的不平衡报价、合同约定的施工范围和界限与实际施工中是否有差异、人工材料价格的波动、施工过程中遇到的和勘察报告不相符的地质情况等，都可以和甲方协商增加费用，并且熟悉人工材料价格的波动，可以在满足工期的要求下适当灵活的订购材料，降低费用，经验丰富的商务人员应该十分明白影响合同结算金额和项目成本的因素，可以从接收的各种数据信息和各种复杂的情况中做到开源节流，以适应现在的市场经济下施工企业的激烈竞争。
        2.4为降低成本所采取的不合理措施
        铁路建设工程在正式施工之前，会有一段时间的准备期，这个阶段就显得较为复杂。在这个阶段，施工企业会根据工程项目的目标成本来做好相应的准备工作，待准备工作结束之后，就会进入到施工作业中。在施工过程中，建筑材料是工程造价的重要组成部分，建材的价格会随着市场的变化而变化，施工中所能用到的资金就是前期合同条款中计算好的造价费用，有时候项目部为了弥补金额差距，就会选择一些价格低廉的施工材料，或者让一些技术能力低和薪资要求低的施工人员进行施工等，这样的行为就会给建筑工程后期带来无法预估的安全问题。除此之外，影响工程项目成本增加的因素也较为复杂，管理者必须及时地进行跟踪和监管，采取正确合理的措施才能将工程造价控制在合理的范围内。

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        3造价动态管理和有效控制措施
        3.1制定成本管理目标
        明确合理的成本管理目标，奠定造价动态管控工作的实施基础，在具体工程造价管理环节中有效融入和渗透动态化思想和理念，切实保障施工成本管理的先进性和有效性。从实际铁路工程项目情况出发，开展动态化造价管理，要针对成本管理的具体执行目标加以合理划分，有效采取科学管理方法，增强造价管理的清晰性和条理性。与造价成本相关联的工作人员都要能够了解项目成本内容，结合工程项目的类型、施工阶段，细致分析成本管理目标的正确与否和执行效果，在第一时间发现施工漏洞，并加以切实解决。
        3.2提高施工企业管理层工程造价动态管理意识
        施工企业的管理层应具备先进的工程造价动态管理意识，从管理理念上作出转变，才能取得更好的动态管理控制效果。受当下国内市场经济的影响，多数的建设工程造价管理方式都存在不足，而施工企业中领导和负责工程造价管理的职能部门，普遍缺乏对造价动态管理工作的重视，这也使得施工企业蒙受着较大的经济损失。对此，施工企业的管理层应对造价动态管理予以重视，应由公司统一制定管理措施对工程中发生的所有费用予以严格的控制，并结合实际使用材料的情况，做好详细的记录，避免在施工中过分浪费建材，为企业造成额外的成本负担。同时，也要制定措施要求负责工程造价管理的工作人员应针对施工中发生的各种变更索赔等情况，作出针对性的计划与方案，提升施工现场的追加费用。铁路工程中的各类施工设备管理起来较为困难，设备的采购与租赁等各项活动也要严格管理，所以从公司管理层及各职能部门层面制定相应的管理措施尤为重要。
        3.3增强项目部管理人员造价动态管理意识
        公司管理层制定措施后，在铁路工程项目造价管理活动进行中，工作人员应提升自身的工程造价动态管理意识，要树立起动态化管理意识，确保动态造价管控能够落实到位。在当前市场经济运行背景下，多数造价管理方法都不够科学有效。造价控制人员要高度重视动态管控工作，尽可能避免造价管控环节产生脱节和失误情况，加强动态造价管控工作的实施效果。全面有效强化动态造价管控环节的开展，造价人员之间要保持着密切联系和沟通，共享工程信息，交流工作经验和心得，促进动态造价管理的各个环节之间保持着密切联系。计划好购买施工机械的数量，并在实际施工中对其进行有效规划，使企业的施工成本得到合理化节约。
        3.4事后控制
        （1）强化合同管理工作
        首先，进一步强化合同管理工作。合同文件本身就是索赔的依据，索赔为合同管理的继续。同时，作为建设工程合同的双方签订一个严谨的合同便是索赔工作顺利进行的基础，索赔是以合同为基础的。在开展索赔工作时，合同条款时最主要的依据。只要合同管理工作做得好，不管开展索赔或者是反索赔工作均可以做到得心应手。
        第二，强化计划管理工作。通过施工计划以及执行施工状态的对比分析，进而可以找到索赔的机会。业主主要的失误常常是未能及时交付图纸、不可以及时地提供合同当中所要求的施工条件、变更工程量等问题而导致工程难以实现正常施工。而铁路工程中的工期索赔在计算方面，是通过工程总的计划以及具体的施工网络图进行研究与分析获得的，所以，我们必须要进一步的强化计划管理工作，以更好的开展索赔工作。
        第三，要保存好索赔事件中的所有资料，如果有些索赔事件是现场临时发生的，或者业主口头通知的紧急情况，事后要及时让业主补充签字文件，以作为日后索赔的依据，另外索赔事件发生后要及时整理好资料上报，切莫一忙而过了索赔时限。
        （2）竣工结算
        在完工阶段，有些业主单位可能会根据工程量清单逐一核对具体完工量，将工程的变更情况以及签订的工程量一一核验，核实竣工的工程量，查看是否有错算、多算及重算等情形发生，在配合业主核算过程中，应选择最熟悉情况的人员参加，才能最大程度不遗漏项目及不丢失工程量。另外施工过程中的正常损耗和备品备件切莫忘了，尽最大努力做好工程竣工结算。
        4结束语
        总而言之，施工造价动态管理应当明确控制原则，从事前、事中、事后多层面着手，深入分析动态控制关键要点，将成本控制在合理的范围内，最终切实提升造价动态管理水平，推动施工企业持续化发展。
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