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水利工程造价咨询跟踪审计和结算审核

发表时间：2021/4/26 来源：《基层建设》2020年第33期作者：周端卫

[导读] 摘要：工程造价是一门既包含经济管理学又包含技术工程的综合性学科。

        四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司贵州贵阳 550081
        摘要：工程造价是一门既包含经济管理学又包含技术工程的综合性学科。水利工程的造价在水利工程施工的不同阶段的需求差别是很大的，施工方只有对施工的各个阶段做好精准的预算，才能给自己带来更多的利益。所以，我们要对水利工程施工的各个阶段进行造价，以此大大降低水利工程的投入成本，实现双赢。
        关键词：水利工程；造价咨询；跟踪审计；结算审核
        引言
        水利工程项目的主要特点就是工程规模大，工程量大，工程周期长，资金管理难度大，工程造价管理内容较为复杂，对于管理专业性的要求极高，并且存在较大的动态发展性，而工程造价管理质量、管理效果会直接影响水利工程项目的整体质量。工程造价咨询服务能够有效提升工程造价管理的稳定性以及质量，其通过解决委托方在工程造价管理过程中遇到的各类问题来提升委托方对于工程成本的控制力，以及实现资源的合理配置。工程造价管理贯穿各个工程阶段，不同工程阶段的工程造价控制的重点各不相同。咨询工程师需要充分掌握各个阶段的要点，充分发挥自身的专业性，为水利施工单位提供全面的优质的咨询服务。
        一、水利工程造价控制的必要性
        工程造价管理是将管理学、经济学和工程技术等方面的知识和技能有机结合并综合运用，对工程造价作预测、计划、控制、审核分析并评价的全过程关注管理工作。在我国经济浪潮的推动下，水利工程对工程造价的依赖越来越大，从某种程度上直接决定着水利工程项目的盈亏。在施工前准确的确定水利工程的造价十分重要，它决定着整个项目的成败。当然，水利工程在建设的过程中也离不开水利工程造价，它直接影响着工期与水利工程的质量。所以，在水利工程的各个阶段我们都要严格按照工程造价的规划来实施，只有实现水利工程的经济和社会效益的双丰收。
        二、施工全过程的造价影响因素
        1.概预算编制缺乏合理性
        概预算的编制不仅对造价人员专业素养有较高要求，还要求其对水利工程的具体施工状况、施工方案等有翔实、充分的了解，如此一来，才能保证在实际的编制过程中不出现纰漏，否则，会造成极为严重的经济损失。但是，在实际的水利工程造价预结算中，出现了很多由于相关造价人员不对水利工程具体状况了解不充分而出现的概预算编制纰漏，导致预算编制并不能将预测工程的实际成本与支出状况真实地反映出来，使其预算内容存在极大的不合理性，甚至造成概预算编制已经严重脱离了实际工程状况，导致在水利工程中，预算工作无法有效发挥其应有的基本职能和价值。
        2.受外力因素干扰，预结算无法完全准确
        在实际的水利工程预算、结算过程中，往往会受到市场、环境等因素的干扰，由于受一些外力因素影响，虽然概预算在工程开始阶段对相关材料价格波动情况以及市场对其造成的影响做了相应的预测工作，还为其专设了应对方案，却依然无法完全保障预结算结果的准确性。市场、环境等各类不确定性因素都会对水利工程造价造成不同程度的影响，在确保工程进度与工程质量的同时，造成超预算的情况出现，超预算一旦出现，将会给水利工程造价的预算和控制工作带来更严峻的困境。
        3.虚设费用与工程量
        第一，虚设工程量。在预结算审核中，最易显现的问题就是工程量虚设问题，主要原因是相关编制人员尚未深远理解定额的意义，或是采取人为手段虚增工程量。第二，费用虚设也是极易出现的问题。比如，部分工程项目没有夜间施工、行车干扰路段和冬季施工时段，但是在确立费用时却虚设了夜间施工费、行车干扰费以及冬季施工费，在很大限度上干扰了工程造价的合理性与准确性。

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        三、水利工程造价咨询跟踪审计和结算审核要点分析
        1.项目决策阶段
        任何工程项目的决策必需建立在工程造价的基础之上，只有这样才能保证工程项目的顺利开工。水利工程项目的工程造价师在工程项目的决策阶段要做好全面的造价分析和评估。根据造价分析和评估的结果不断改进项目建设方案，尽量将工程项目的费用控制在项目建设的总投资费用之内。工作在施工一线的施工方一定要结合施工现场的情况综合评价造价的合理性，所以，在工程项目的决策阶段，施工方要准确进行造价分析，同时也要考虑到各种突发事故，做到项目投资既准确又完整。
        2.强化培养审核工作人员综合素质
        审核人员的综合素质往往会对水利工程预结算审核质量造成直接性的影响，甚至影响整个工程。鉴于此，相关管理部门需要对审核的工作人员进行全面化的培训，旨在提升整体审核职员的综合素养，并引导他们优化审核思路、提升职业道德，通过培训培养，使审核人员养成到施工现场获取第一手可靠资料的意识与习惯，形成全面化的审核人员监督与管理机构，全面提升水利工程造价预结算审核的工作质量。不仅如此，还需要以科学、合理、全面的角度出发，引导相关审核人员深入认知预结算编制所具备的基本特征与构成要素，培养其灵活多变的审核思路，进而使其具备发现问题，并解决问题的基本能力。
        3.项目设计阶段
        项目设计阶段是工程造价管理的主要环节，同时也是工程造价确定的重要依据。在项目设计阶段，工程咨询师根据项目设计明确服务方向，并结合委托方的造价需求、造价思路来给出更为全面更为深入的咨询结果，降低工程造价后期管理难度。项目设计阶段，工程咨询师在提供服务过程中需要关注的要点为：分析委托方思维想法，来明确设计意图；对设计图进行透彻的解析，确定设计图的重点以及设计图的具体项目内容；考察市场，了解市场，明确市场动态，通过综合性分析进行合理预测；关注项目的变革，以及变革所带来的连锁反应。将这些因素都进行综合性的考虑、综合性的分析，才能够给予委托方合理的可行的有价值的工程造价管理意见。
        4.项目招标阶段
        在项目招标阶段，提供工程造价咨询服务时，工程咨询师需要充分掌握委托方的设计意图，通过对招标文件、工程标底等相关文件进行全面的分析，了解工程招标的相关原则、相关思路以及相关评价标准等。在此基础上，综合性地分析造价方案以及中标报价，为咨询单位提供更为全面、更为科学的依据。在合同签署过程中，工程咨询师还需要给予一定的协助，对合同进行严格的审查，确定是否存在漏洞，是否存在违规等情况，避免后续由于合同不完善、合同内容模糊而引发不必要的纠纷，影响工程开展，增加风险。
        5.强化图纸审查力度
        长期以来，施工图纸都是重要的施工建设参考依据，对工程造价有着决定性的影响。在水利水电工程中预结算工作质量往往与施工图纸的设计质量存在密切的联系。唯有将施工图纸中全面研读，才能有效预算并控制工程造价。在实际的施工阶段，施工方往往为了保障工程效益和人员配置，会采取最优方案，而设计方为保障施工平稳性往往会采取普通的设计方案，进而产生了相应的冲突性。鉴于此，新型技术和材料在实际施工中的应用都应该需要建设单位与监理方的审批，旨在保障结算编制的严谨性与规范性。
        结束语
        总而言之，相关审核管理部门需要重视起对水利工程造价咨询跟踪审计和造价预结算的研究，在此基础上，依据国家相关规定，严格把控审核工作质量，全面提升水利工程造价的合理性、科学性，提高结算编制质量，进而保障水利工程的规范化、有序化实施。
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        [3]李士翰.水利工程概预算造价控制中存在的问题及应对措施[J].农业科技与信息，2017（21）：129-130.