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摘要：提高桥梁建设的经济和社会效益，最为关键重要的是控制好整个工程的造价。我国的桥梁工程建设主要分为市政桥梁工程与公路桥梁工程，两种工程在管理和投资上都不相同，所以其工程造价计价模式与管理模式也不相同，但是两者之间还是相关联的。论文简要分析了市政桥梁和公路桥梁工程造价两者之间的区别与联系。
关键词：市政桥梁；公路桥梁工程；造价；区别与联系
引言
现如今，道路与桥梁的投资力度与建设规模正在不断加大，而对于该工程而言，可以划分为公路桥梁项目以及市政桥梁项目两种，其在造价问题方面存在着极大的差异，但同时又存在着千丝万缕的联系，为了能够为今后两种不同的项目计价模式作出改善带来依据，本文主要围绕其造价存在的区别以及联系展开深入、细致的探讨。
1道路桥梁工程造价控制的内涵与意义
加强道路和桥梁成本的科学管理，是指在桥梁工程资金投入，桥梁设计，桥梁建设等各个阶段实现项目成本最低限度控制的行为。桥梁项目成本控制的目的是提高项目资金使用效率，节省项目所需的各项费用，及时纠正施工中的错误，达到高效项目管理的目的，帮助施工单位和施工单位以获得更多的经济和社会效益。随着材料和劳动力成本的不断增加，公路桥梁项目的资金投入不断增加，桥梁项目的成本管理和控制已成为施工管理的主要内容。因此，要加大对社会主义市场环境下道路桥梁成本的研究。
2 市政桥梁和公路桥梁工程的区别
改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的不断发展和城市化建设进程的不断加快，桥梁工程建设作为当代一项重要的基础设施项目，工程的经济效益和社会效益受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视，而一般来讲由于管理和投资体制的不同，桥梁工程等基础投资建设项目又分为了市政工程和公路工程两套不同的计价和管理模式，两者之间不仅所属机构各不相同，在计价办法和估算、概预算定额，在造价管理和控制等方面也存在显著差异，但与此同时市政桥梁和公路桥梁在造价管控上却存在一定联系，根据相关数据调查发现，两者在工程造价方面的区别主要体现在以下几个方面。
2.1管理体制不同
（1）市政桥梁工程造价管理体制我国市政路桥工程管理在管理主体上，属于政府投资的微观管理主体。这各组织系统设置了多层管理机构。主要管理权限包括：
①拟定可行性评价方法、计算经济参数，树立建设制度和造价标准，制定公共服务设施建设标准，监督工程造价机架，组织造价信息并予以发布，拟定工程造价咨询单位的资质标准。
②担负大型建设项目的概算、预算和审批等。
③修编、解释当地定额、收费标准和计价制度。审核国家工程的标底、结算、合同纠纷。
（2）公路桥梁工程造价管理体制我国公路桥梁工程建设属于交通运输部工程造价管理机构管辖范围。担负着公路运输行业建设项目的概算、预算、审批、调整工作。
主要管理权限包括：编制建设项目定额，发布交通材料价格，对公路工程计价依据进行修订。组织工程造价人员培训考核，审查投资估算、设计概算、工程预算、招投标标底、竣工决算等。项目建议书及可研究阶段的项目，由省级以上交通主管部门审批，报省级以上发改委审批。初步设计阶段的项目，由省级以上交通主管部门、勘察设计部门审批，报省级以上发改委、交通运输主管部门审批。施工图纸设计阶段的项目由省级以上交通主管部门报告省级以上交通主管部门审批。施工阶段的项目由省市级交通主管部门、造价报省市级交通主管部门审批；竣工阶段的项目由省市交通主管部门报省市交通主管部门审批。
2.2从业资格体制
根据相关数据调查显示，在工程造价方面，市政桥梁与公路桥梁人员的从业资格制度也各不相同，据国家相关规定，从事市政桥梁工程的从业人员必须具备注册造价工程师的职业资格，通过工程造价管理等相关考试，并获得我国造价工程师注册执业证书和职业印章等，究其原因不仅是因为市政桥梁工程是我国基础市政工程的重要组成内容，对国家社会的发展具有重要影响，同时最主要的还是因为注册造价工程师是国家认同合法工程经济专业人员，在进行工程造价多个环节的作业中相较于未取得中华人民共和国造价工程师职业资格。
的人员具有一定的保障性。
2.3造价计价程序不同
（1）当前市政工程桥梁建设管理参照的计价依据是建设部颁布的《市政工程投资估算编制办法》、《市政工程投资估算指标》、《全国统一市政工程预算定额》、《建设安装工程费用项目组成》、《建设工程劳动定额》、《建设工程工程量清单计价规范》等相关文件。
（2）市政工程费用包括项目总投资、固定资产投资方向调节税、建设期利息等资金。建设投资由工程款、建设款、预备款三部分组成。市政桥梁工程措施费用中的一些项目的费用乘以费率来计算最终的措施费用。公路桥梁工程，这些费用的计算是使用直接工程费用或者人工费用、机械使用费用的总数和乘以费率来计算。措施费中的大型机械设备进出场、安拆费、二次搬运费、混凝土、钢筋混凝土模版费等，在公路桥梁工程中算在工程费里。而在市政桥梁工程中，另外计算费用。企业管理费在市政桥梁工程中，是定额基价的重要组成部分。在公路工程计价程序中，企业管理费用不包含在定额基价中，属于间接费。
2.4工程费用的组成存在差异
对于市政桥梁工程而言，其工程的费用组成主要包含以下两种：
第一，直接工程费以及措施费用。其中主要包含机械设施的使用相关费用、材料的相关运用费用、人工的相关开销费用等实体使用费用。在人工的相关开销费用中，主要包含劳动保护费用、工作人员的月收入工资、月收入辅助工资、福利补贴费用等。
在材料的相关运用费用中，主要包括构件的费用、原材料购买费用、半成品采购费用、配件采购费用、辅助材料采购费用、材料远近程运输费用、采购报关费用以及材料检验费用等。机械设施的相关使用费用主要包括机械的日常维修费用、运用前的安装费用、折旧费用、消耗的燃料动力费用、日常养路费用、场外远进程运送费用等。在措施费用当中，主要包括临时设备的租赁与购买费用、文明施工的投入费用、安全施工的投入费用、保护环境的维护费用、二次搬运的作业费用、夜间作业的补贴费用、混凝土模板支架费用、机械设施进出场安装与拆卸费用、脚手架的安装及采购费用、排水降水费用等。
第二，间接费用。其中主要包含公司的管理费用以及规费。所谓的规费，主要包括权力部门以及政府所规定必须要缴纳的费用。例如，工作人员社会保障费用、工程排污费用以及定额测定费用等。而公司管理费用中主要包含管理层工作人员的办公费用、工资、固定资产使用费用、差旅费用、财务费用、财产保险费用、职工教育经费、工会经费、劳动保险费用以及工具使用费用、技术转让费用、税金等。
而对于公路桥梁工程来讲，其工程的费用主要包括直接费用、间接费用、利润以及税金。对于直接费用而言，主要包含的运杂费用、材料的相关采购费用以及人工的相关开销费用、机械设施的相关使用费用。其他费用主要包括夜间施工补贴费用、冬季施工补贴费用、特殊地区施工补贴费用、安全文明施工投入费用、辅助补贴费用以及行车干扰工程施工增加费用等。对于间接费用，主要包括公司管理费以及规费，同时也包括辅助生产间接费用以及利润与税金。
2.5造价定额不同
市政桥梁工程中的造价计价定额于公路桥梁工程的造价计价定额在使用范围上有一定的差别。包括参照的预算文件、基价表等。市政桥梁工程对于概算没有相应的定额，只有市政综合定额或者定额基价表。市政桥梁工程中，编制大概的预算造价，都依照市政综合定额或基价表编制。公路桥梁工程概算定额依照公路工程概算定额编制进行概算。
2.6 施工不同
市政桥梁在施工时，所采用的桥梁规范与公路桥梁的规范一样，
都是采用公路桥梁规范，但市政桥梁在施工时还需要执行建设工程钢 筋混凝土规范。市政桥梁工程与公路桥梁工程的区别主要表现为以下 几个方面：第一，对桥梁的设计外观的要求不同，市政桥梁除了对安 全的要求之外，还要考虑到美观性，而公路桥梁主要考虑的是桥梁的稳定性和使用年限；第二，施工的复杂性不同，一般而言，公路桥梁 的建设都比较单一，而市政桥梁由于所处的地理位置，其受地下管线 及建筑物的干扰比较多，因而施工时也比较复杂；第三，设计及计算 手段不同，市政桥梁工程与公路桥梁工程在设计理念和设计原理上虽 说是相同的，但因市政桥梁在施工时要考虑到交叉建筑物的存在，因 此在对其进行设计时，多采用的是三维立体设计而非平面设计或二维 设计，以确保桥梁的顺利施工。
3市政桥梁工程与公路桥梁工程造价的联系
（一）建设基本程序与造价管理程序基本一致
根据相关数据调查显示，虽然市政桥梁工程和公路桥梁工程的所属机构各不相同，但两者统筹比较来看，无论是从属于住房和城乡建设部管辖范围的市政桥梁工程，还是隶属于交通运输部管辖范围的公路桥梁工程，在工程建设基本程序和工程造价管理程序方面，两者具有一定的一致性。
（二）从业人员的考试资格要求一致
由上述可知，从事市政桥梁工程造价的工作人员与从事公路桥梁工程造价的工作人员从业资格各不相同，前者需要执行的是注册工程师职业资格制度，而后者需要执行的却是注册工程师职业资格制度，但是无论是注册工程师职业资格制度还是注册工程师职业资格制度，二者在学历报考、职称资格和考试资格上基本一致，只是公路桥梁工程造价的工作人员需要有一定的经工作验。
（三）其他联系
虽然市政工程和公路工程在造价管理计价依据上存在区别，但是还是存在一定的内在联系的。如费用组成方面本质相同，只是在专业名称、规范标准、计算程序上不同而已。
结束语
综上所述，近年来随着我国社会主义市场经济的不断发展和城市化建设进程的不断加快，桥梁工程作为一项基础公共设施工程项目，其施工质量和施工效率受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视，但由于管理体制和投资体系之间存在些许差异，桥梁工程项目又分为了公路桥梁工程和市政桥梁工程，因此，为最大程度地保证工程造价的科学性、合理性和有效性，在同一项目中，采用合适的造价和计价方式是目前建筑企业发展的重要基础和根本前提。
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