宁波市城市基础设施建设开发有限公司
摘要：目前建筑工程造价超（概）预算的原因主要包含工程前期的（概）预算编制不完善、施工期间的市场材料价格变化大、施工过程中设计变更、相关工作人员业务水平有限以及缺乏健全的监督管理制度等原因。为此，需要科学完善工程概预算编制、重视对材料价格的合理评估、优化队伍管理水平、加强施工管理环节的造价控制以及强化（概）预算审核体系，完善监督管理体系等方面进行控制。
关键词：建筑工程；概预算管理；现状；措施
引言
建筑行业想要在新时期取得突破，就要从内部出发，做好造价成本预算等一系列工作，将工程造价水平全面提升，从而推动建筑企业朝着理想化的目标发展。这是工程顺利施工的前期保障，作为建筑企业需要高度重视。但是从现状看，工程造价管理阶段薄弱环节依旧存在。由于管理措施滞后和落实不到位，导致超预算现象普遍，不利于企业发展，各项隐患也随之增多，造价预算的可靠性与准确性大幅度降低。为了改善现状，对超预算原因进行分析十分必要。
1建筑工程概预算管理的现状
1.1工程预算人员能力与实际工作要求不符，还有待提升
在现实工作中，造价人员的个人素养可以被看作是影响造价控制水平的主要因素。工程造价受预算人员能力的影响较大，如果人员的能力不足，缺乏相关意识，那么就会极大限度增加超预算的可能性，导致经济效益无法保障。为了满足造价预算需求，作为工程造价预算人员，需要从思想上转变认识，看重自身工作，既要掌握先进的造价技术与造价管理理念，又要具有专业素养，强化责任意识，全面了解工程参数，提升编制的精准性。但是从现状来看，许多人对工程造价认识不足，存在理解上的偏差，存在人员能力和岗位真实需求不匹配的情况。如果这样的问题不加以重视，不仅造价水平无法保障，还会导致工程预算失误，使预算长期处于失控状态，影响造价的可靠性以及工程整体质量。
1.2概预算体系尚未健全
首先目前相关行业中尚没有形成统一科学的概预算管理体系，尤其是部分新成立的公司、企业由于其预算管理理念淡薄、成本控制意识不足等，导致其对工程概预算所持的态度有待完善和提高。概预算体系的形成需要一系列完善的配套措施，但是反观目前部分工程建设单位，其在实际工程进行过程中，由于缺乏预算－成本－实际支出的偏差调整机制，导致其所进行的概预算方案与实际需求之间相差甚远。其次，目前工程行业中的概预算控制过程尚不清晰，其所用的措施方法也缺乏科学合理性。例如以建筑行业为例，该行业的概预算管理体系应当至少包括成本整体核算、实际成本核算、成本偏差估计、成本调整机制等。但是在实际预算管理过程中，部分建筑企业不能够建立起完善的市场反馈机制，导致其根本无法建立起完整的成本预算控制管理框架。
2建筑工程概预算管理措施
2.1全面落实建筑工程项目（概）预算管理实施工作，加强施工管理环节的造价控制
为了有效降低建筑工程造价超（概）预算情况的出现，就必须要全面落实建筑工程项目（概）预算管理实施工作，强化施工管理环节的造价控制。建筑工程施工项目呈现施工周期长，现场情况多变、设计内容复杂等特征，因此存在诸多不确定因素。为此，必须要合理把控不同阶段的资金使用情况，通过严格控制成本来实现建筑工程造价的控制。为了达到这一效果，必须要深入了解建筑区域各项成本变化情况，将其与实际施工项目有效结合到一起，通过认真对比各方面价格、各阶段的实际需求量来减少各阶段超额情况的出现。
2.2建立完善的预算执行控制机制
要充分发挥工程概预算的作用，首先要建立完善的预算执行控制机制。为此，（1）企业需要加强概预算执行控制力度，健全控制机制，不断深化概预算执行部门对其他部门以及各项目实际支出的约束性。（2）企业要切实将上级主管部门批复的概预算文件转发给各个部门，并要求各个部门对预算控制基本支出进行严格的控制，避免出现概预算中没有的支出情况或者超概预算的情况。（3）企业要加强项目资金管理，对于一些专项资金的使用，管理人员不可随便改变其用途。同时，企业还需要建立完善的责任制度，完善专项资金管理部门的责任，一旦出现违规支出行为，需要马上进行追责。（4）企业还需要建立完善的工程概预算通报制度，要求各概预算执行部门以季度为单位，向概预算执行部门汇报工程概预算执行情况，对于执行过程中的偏差问题，需要马上采取措施解决，并在后期的概预算执行中进行科学的调整，缩小概预算偏差；（5）企业需要重视信息化建设，实现财务信息和业务信息的一体化管理，帮助财务部门及时掌握概预算的执行情况，并利用信息技术实现相关执行信息的传递和共享，提高概预算管理的效率。
2.3增强相关人员的核心素养
前文已经提到过，影响工程造价的因素较多，其中人员素养占据主导，如果人员素养无法满足工作的真实需求，那么造价的专业性就会降低。在现实工作中，工程造价预算具备系统性以及全面性的特点，需要专业人才完成相关工作。因此，对技能水平要求相对苛刻，不仅要具备造价基础知识，合理并灵活使用造价手段与相关技术，还要懂得法律法规，完成知识的储备与更新，将造价把控要点明确。在工程预算编制阶段，需要严格要求自己，保持认真的态度，将造价预算工作科学、合理的落实，确保相关工作开展顺利，培养爱岗敬业精神[2]。除此之外，站在施工企业角度，为了实现利益最大化，将建筑资源的优势发挥出来，需要注重造价控制水平的提升，对预算人员的技能以及责任意识进行强化，通过培训等措施提高工程预算编制能力，确保相关工作的平稳、有效落实，将工程预算编制的作用发挥出来。通过一系列手段，将造价超预算问题合理控制，找到造价编制的正确方法。通过培训，可以帮助造价人员认清自己的职责，从思想上意识到造价控制的重要性，树立正确的预算编制理念，将工作质量与实际效率大幅度提高，减少超预算发生的可能性。站在预算人员的角度，在开展工作时，需要结合以往经验和现实情况，找到超预算的规律，追根溯源，发现超预算的原因，在此基础上进行规避，降低超预算发生概率，确保工作的顺利开展。基于这样的前提，即使发生了超预算问题，也可以第一时间发现，制定针对性解决方案，对超预算现象进行科学预判，采取妥善解决措施，将超预算问题完美避免。
2.4引入先进概预算技术
第一，工程有关部门应当切实加强对预算员工的培训力度，以此在提高员工个人专业素质的基础上提升整个公司的预算水平。第二，工程企业单位应当从行业长远利益出发，不断地引入国内外先进的预算技术和模式，以此提高整个行业的发展质量。第三，工程企业单位应当建立起完善的技术提升机制，即需要从技术引入、人才培养、资金投入等方面均需要制定切实可行的方案。
结语
加强工程概预算管理可以实现对建筑工程造价的合理控制，在保证工程建设质量的同时，使其在规定期限内完成施工，对建筑单位的经济效益和社会效益都有至关重要的影响。因此，建筑单位需要加强重视，结合当前工程概预算管理工作中的问题，研究优化措施，提高工程概预算管理工作的水平，促进我国建筑工程市场的繁荣。
参考文献：
[1]洪玲玉.探究建筑工程概预算管理中存在的问题及对策[J].建材发展导向，2020，18（5）：320.
[2]李爽.房建工程预算管理的问题与应对措施研究[J].工程建设与设计，2019，418（20）：257-258.
[3]王金成.探讨建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].居舍，2019（33）：175.