西安市长安区建设工程机械施工处 陕西省西安市 710100
摘要：市政工程作为国家设施，具有社会性以及公益性特点。该项工程对我们的生活来说很重要。因为此工程的社会性、公益性而使其工程成本并不能通过项目利润来填补。所以，为了有效的对经济进行运转，让很多的市政项目通过非常少的钱就可完成，那么此项工程中不可缺少的部分就是对造价进行管理和控制。但是在市政工程的全过程中，造价的控制和管理常常因为各种问题而对实施造成不利影响，所以，本文主要对每个阶段将造价控制管理的作用如何充分发挥出来进行探究，从而实现益国益民的作用。
关键词：市政工程；造价控制；全过程
1、市政工程造价全过程管理控制概述
顾名思义，市政工程造价管理控制就是指负责市政项目的单位在项目施工前期就要让企业内从事项目工程造价管理的工作人员对项目投入的资金和设计施工的各个环节进行综合且全面的评估，然后制定出一个详细的项目资金管理方案，再结合实际情况修改方案并对项目资金进行合理分配。但以前市政工程造价管理只是在总体方案上进行分配管理，没有一个详细的分配计划，特别笼统，一旦项目资金的分配出现问题，就会影响整个市政工程的进度。在传统的市政项目造价管理方法中，如果制定方案出现了理论资金预算和实际施工所需资金不符的情况，就须重新制定一个方案。而现在的市政工程造价全过程管理控制是先要制定一个总体的目标成本框架并分级，一般会分为4～6级，然后逐级测算对应的成本，使得整个项目从前期到后期运行中各阶段需要用到的资金都能合理地分配到每一个子项目中，并且预留一定的风险费用，从而保证整个市政工程的有序进行。因为如今的市政工程人工、材料费用多数比较高，所以，当在具体施工过程中遇到了人工、施工材料价格上涨的情况时，可以把预留的风险费用拿出一部分使用，不影响其他各个分项的资金。
2、市政工程造价的全过程控制策略
2.1、决策阶段的造价控制
（1）严谨详细地做好可行性研究及报告，市政工程决策阶段，需要提前作出准确的投资预测，在此阶段所需材料众多，比如工程所在地的地质情况、水文情况、材料价格等。因此，需要积极做好决策前的各项准备工作，保证收集到的信息资料准确、客观、真实，避免投资预测分析结果和实际情况存在较大出入。此外，还要努力提升可行性研究报告的准确性和可信度。作为施工图纸设计的主要依据之一，可行性研究是否准确与造价控制至关重要，为保证投资估算的准确性，可通过以下2种方式提高工程造价管理水平。1）实行外包，做好可行性研究报告的投资估算工作，完善投资估算责任机制。以往在编写可行性研究报告时，往往存在“大题小作”“虚假项目”等行为，进而影响项目造价的真实性。为避免此类问题，可由施工单位负责编制工程项目可行性报告，将投资估算的责任转交给施工单位，由施工单位共同分担超预算风险。2）合理运用简易初测，全面提高可行性研究估算投资的精度。可行性报告的编制，需要大量资料文件作为基础，若深度、广度不够，则效果会大打折扣。为此，在比选方案的重点工程估算过程中合理运用简易初测法，可以有效提升工程的估算投资精度。
（2）全面准确编制投资估算，投资估算贯穿整个投资决策过程，是指与现有文件资料等结合，展开工程项目投资额度估算工作。对项目决策而言，投资估算是关键性依据。在制定投资决策环节，应预测项目工程总造价，从而决定是否进行项目投资，若投资估算精度不足，将会严重影响投资决策的正确性，甚至会造成巨大经济损失，因此，必须全面、准确地编制投资估算。
2.2、设计阶段的造价控制
对设计环节进行造价管理应将经济作为基础，设计阶段的造价控制能够对市政工程整体造价产生重要影响，因此，需要特别重视设计阶段的造价控制管理。
设计阶段的造价控制不能过于重视造价高低，应在充分考虑工程实际情况的基础上综合分析造价，这样可以对施工设计方案进行改善和优化。设计施工方案时，需要先对经济指标进行充分掌握，设计的施工方案应和项目实际需求相符。为了提高市政工程的性价比，既需要有效降低成本，又要积极应用先进的施工技术。施工企业可以采用多家竞标的方式选出最合适的施工设计方案，进行招标时，最好是将主体工程和附属工程组合为一个整体，邀请权威专家对施工设计方案进行评论和评比，最终选中的设计方案需要在很多方面都具有创新性和实用性，如项目整体布局、功能等，确保最终选出的设计单位能够符合市政工程要求。同时，应要求设计单位利用价值工程原理、推广标准化和限额设计方法等来优化设计方案，确保设计概算不超出投资估算。
2.3、招标投资阶段的造价控制
招标投资阶段的造价管理是全过程造价管理中的重点。进行招标投资阶段的造价管理首先明确施工内容和施工范围，要对具体的工程量清单进行编制，同时还要反复确定工程量清单计价模式，确保工程量清单能够反映工程项目施工过程中存在的各种问题，以此提高工程造价控制的有效性。进行招标时，需要对工程界限进行明确划分，这样就可以避免重复施工。订立的合同需要重点指出价格波动的责任，为了避免外界因素影响造价管理，还要对材料价格进行实时监督，并借助市场动态监督机制为整体造价管理的顺利开展提供保障。除此之外，还要在合同中对定额环节进行明确规定，这样就可以降低结算中出现误差的概率。在招标投资阶段进行有效的造价管理控制，能够让企业更好地保护自身权益，还能为企业发展提供助力。
2.4、施工阶段的造价控制
市政工程施工阶段的造价管理主要是在满足工程决策和设计要求的基础上对造价进行优化，该阶段的造价管理是整体造价管理中的重要内容。由于很多因素都能对施工阶段的造价管理造成影响，因此需要做好多方面工作。首先，进行市政工程施工时，科学的施工组织能够为工程施工进度提供保障，还能起到控制施工成本的作用，因此要提高对施工组织的重视；其次，要有效控制机械设备和材料所产生的费用，还要根据工程需求对材料进行适量采购，尽量不要出现材料积压现象；再次，施工企业要对变更管理制度和流程进行不断完善，为变更过程的顺利完成提供保障，避免工程变更对市政工程施工造成严重影响，同时还能提高造价管理的有效性；最后，还要对造价控制体系进行完善。市政工程造价管理需要高度重视各部门的情况，这样才能提高整体造价效果和企业经济效益。施工企业对造价进行控制和管理时，先要明确最终目标，并明确划分各个部门的责任和权利，将管理责任和权利落实到各个部门和岗位员工身上。此外，还要对员工的工作效果进行考核，并根据奖罚制度对员工进行奖励或处罚，以此促使整体造价管理水平得到提升。
2.5、工程竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算工作开展过程中，重点是审核实际的工程量，调整和完善工程施工环节存在的超预算项目，严格控制隐蔽项目的工程造价，对验收记录进行严格审查，确保其符合规范标准和设计文件。对于工程核算人员而言，开展竣工阶段工作时应认真负责，在与其他部门人员良好的沟通配合下，做好衔接工作，并且还应将结算文件与项目前期的工程成本计划进行结果比对，认真复核各项工程款的收入与支出，使每一笔工程款都有迹可循、有据可依、有文可查。
结束语
市政工程施工过程是一个长期、大规模的生产和消费过程。工程造价贯穿工程施工项目的全过程。在市政工程中合理运用全过程造价管理，可有效控制各个阶段的造价成本，提高投资效益。
参考文献：
[1]王燕妮.全过程造价控制在市政工程中的应用分析[J].江西建材，2017（01）：237+239.
[2]张玉光.全过程造价控制在市政工程中的应用分析[J].山西建筑，2015，41（36）：226-227.