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摘要：近几年来，我国在工程建设施工方面取得了很大进步，但是对于造价工程管理工作方面却仍旧存在很多的不足之处，目前，几乎所有的造价工程管理都过分关注施工过程中的质量与进度管理两个方面，对于工程造价管理方面的认识严重不足。这篇文章主要根据我国目前监理造价控制不足的原因展开深入的研究与分析，希望能够为工程造价管理工作的顺利进行打下良好基础。
关键词：监理 造价 控制
1、施工监理对造价控制中的问题
近几年来，随着工程建设监理的不断发展，促进了我国投资效益和建设水平的大幅度提升，特别是在工程质量提高方面的作用最为显著。然而，在项目投资控制方面的效果并不明显，经研究发现，其原因主要有以下几点：第一，建设单位的原因，现阶段，我国的工程建设的建设观念比较落后，所有的工程决策都由建设单位负责，很多环节缺乏对工程监理工作的重视，给监理人员增加了很大的困难。第二，监理单位的原因，现阶段，我国很多监理人员主要是由设计、施工、管理等工作人员转行得来的。尽管他们能够采用自身的专业知识来处理工程建设中的施工操作过程中遇到的问题，但是由于他们的经济观念比较薄弱，根本无法妥善处理工程造价问题。第三，监理法律环境的原因，现阶段我国在工程监理工作方面缺乏健全的法律法规，导致监理工程师的职权得不到有效发挥。总而言之，我国现阶段对工程造价控制的工作方面还存在很多的不足之处急需解决。
2、施工监理对造价工程的控制方法
结合造价工程的实际情况与目前市场环境的影响，监理怎样才可以确保自身的管理工作足够的公平公正呢？
2.1 熟悉工程合同条款
只有能够深入了解工程合同条款，那么在落实程款支付、变更及索赔工作的时候才能够做到胸有成竹。众所周知，施工合同属于工程造价管理的基础保障，甲乙双方在进行合作的时候，需要签订合理的施工合同，其既明确包括了承包方应该做的建筑安装工程任务，也明确包括了发包方必须要提供的施工条件与工程款。因此，在进行工程造价核算与监控的时候，必须要严格遵循施工合同内容贯彻落实，这样一来，整个工程施工才能够符合相关工程标准，从而为工程造价管理工作的顺利进行打下良好基础。
2.2 施工组织设计施工措施
监理工程师在进行审批的过程中，通常只重视方案技术的可行性，而忽视了方案对造价所造成的影响。事实上，在施工单位申报的施工组织设计与措施中有非常多的内容是与工程造价息息相关。尤其是对按实结算的工程来说至关重要。除此之外，倘若出现一些非施工方原因导致的安全事故，那么施工单位申报的处理方案通常会采用费用特别高的方案，此时监理工程师在进行审批的过程中，必须要全面探究每个方案技术的优点与不足以及造价的高低问题，并且要根据方案技术与造价的实际情况，筛选出最合理的方案。
2.3 控制工程进度款的支付
监理人员必须要准确把握合同中相关的拨款办法，在实际的施工过程中必须要严格按照合同要求进行计量，应该扣除的部分必须要扣除，同时根据合同规定的拨款方式进行结算，例如：按月支付和结算、分段支付和结算、一次性支付和结算等等。如此一来，不仅可以完全符合施工单位对施工资金的需要，而且可以也可更好的规范施工单位，从而为合同的有效执行打下良好基础，这对于实现双赢的目标来说是非常有帮助。
2.4 工程材料价格的确定
在所有的工程价款中，材料价格占有巨大的比例，其对于工程造价有着非常重要的影响，因为许多方面的限制，几乎所有的工程材料都需要进行现场签证，尤其是那些档次不一样且价格差距特别大的装饰材料与设备。在进行材料定价的时候，一般是由建设、监理和施工单位一起经过深入考察决定的，通过不同的方面与不同的渠道进行价格询问，结合实际情况，公平客观的制定材料价格，不仅不能故意降低价格，而且不能故意提高价格，从而为维护双方利益打下良好基础。
2.5 严格控制工程变更程序
在工程施工的过程中，必须要严格落实工程造价管理工作。第一，严格监管工程变更程序，构建一套健全的计量、支付、变更的管理措施，把事前、中、后的工作进行严格控制。通常来说，在进行工程变更的时候，应该首先由施工单位进行立项报告申请，然后经过监理工程师的有效审核，最后等到业主批准立项以后才能够实施具体程序。众所周知，工程变更的费用和方案是密不可分的，所以变更立项报告不仅要明确变更处理方案内容，而且要明确相应的变更价款，如此一来，业主决策在进行决策的过程中才能够做到游刃有余，预防造价失控问题出现。除此之外，在制定变更价款的时候，必须要根据一定的程序展开，倘若合同文本不一样，那么其处理程序也是不一样的。因此应该严格根据工程变更内容落实好工程量清单和估算工程变更价格的审查工作，通过对技术经济进行对比，准确把握各个子项单价、数量和金额的具体变化状况，结合承包合同中工程变更价格的条款进行价格的变更，这样一来才能够准确把握工程变更对总投资额所造成的影响。倘若工程变更已经变成现实，那么再去进行核实计量，不仅施工现场无法辨别，而且核算结果误差也特别大。因此必须要严格按照相关要求进行工程操作，把提前的准备工作做好，严格落实监控制度，那么整个工程变更的投资效果才能够更好。
2.6 严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化
在实际的施工过程中，监理人员必须要严格落实施工现场的管理工作，加强对施工方的监督，确保其可以严格按照施工图纸进行施工，并且做好其他方面的预算控制工作，例如：材料代用、现场签证等等，倘若必须要进行变更，那么就必须要严格遵循先算账后花钱原则进行。只要出现变更，那么就必须要第一时间计算由于工作量变更而导致的增减费用，如此一来，不仅能够及时了解项目费用额度，而且可以预防事情过多的挤压。除此之外，建设单位的现场代表还应该监督施工方严格落实记录工作，尤其是保密性的工程记录与签证，同时构建健全的隐蔽工程现场签证制度，把隐蔽工程验收记录工作做好。
2.7 工程索赔
对于那些比较大的工程项目而言，工程索赔问题特别普遍，因此监理工程师必须要结合自身的知识经验，提前做好建设单位规避风险工作，倘若有风险出现，那么监理工程师必须要第一时间采取措施，从而把损失降到最低。同时，在进行索赔签证的过程中，还需要进行明确的责任划分，确定应该承担费用增加的一方，科学计算应该索赔的费用，并且高度重视避免执业风险问题。
2.8 严格资料管理
对于每一个项目来说，施工方必须要把资料原件装订成册，确保报送资料足够的真实与完整，避免出现补签资料问题，如此一来，造假证据以及扯皮问题才能够彻底避免。
2.9 造价专业知识的学习
所谓的学习与再教育，无非就是因为监理工程师自身管理知识不足而不得不进行的学习行为。要想成为一名合格的监理人员，那么不仅要掌握必备的专业造价知识，还应该准确把握造价管理与相关法律法规方面的知识。
3、总结
综上所述，施工过程中的造价监理和造价管理工作是至关重要的，其不仅与监理工作的进度质量控制工作息息相关，贯彻于与施工阶段监理工作的每一个阶段中，而且对于工程造价的投入起着决定性作用。所以严格贯彻落实施工过程中的造价监理工作，对于业主与承包商来说是非常有意义的。
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