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水利工程管理及养护中的问题分析朱国荣

发表时间：2021/4/26 来源：《基层建设》2020年第33期作者：朱国荣

[导读] 摘要：：随着我国农业的持续发展，各地的水利工程大举新修或维修养护。

        湖州市南浔区善琏镇公共事业服务中心浙江省湖231州市 313014
        摘要：：随着我国农业的持续发展，各地的水利工程大举新修或维修养护。水利工程直接关系农业的发展，关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少且是重中之重，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。文章阐述现有对水利工程进行管理和维护方法的不足之处，并分析了相关改善措施。
        关键词：水利工程管理；养护；措施
        引言
        在我国的水利工程建设项目中，施工技术决定了水利工程项目的时间、成本、效率等，而管理以及养护工作决定了水利工程项目的质量问题。施工技术和管理养护工作对于我国水利工程项目发挥着不可替代的作用。近年来，由于我国水利工程项目质量问题频繁发生，这不仅给人民的财产安全问题造成一定的损害，还制约了国家的经济发展水平。因此，对于我国水利工程项目的管理及养护工作进行探讨就显得尤为重要。
        一、现有的管理和养护中的问题
        1.水利工程损坏严重、基层水利管理和养护经费较短缺
        我国的水利工程自建国以后开始大举修建、修复，很多水利工程已运营几十年，或多或少地受到人为或自然环境的影响，不同程度地受到损坏，早已不能适应当前经济社会发展的需求。这些水库因受到损坏已不能发挥其防旱排涝的作用，而且存在重大的安全隐患，一旦失事，将会造成惨重损失，对水库附近的居民和工业都会造成影响。水利工程基础设施的薄弱情况急需解决。由于基层水利工程大多盈利较少，主要经费来源于财政拨款，存在水利管理养护经费短缺的问题，部分损毁较严重的水利项目得不到及时的养护经费支持。水利工程不是永久性的建筑工程，随着时间的推移，建设工程会逐年老化，再加上养护不当、自然影响等因素就可能加快水利工程的损毁。
        2.缺乏管理及养护意识
        在当今众多水利工程项目的实际建设和发展过程之中，许多水利工程单位对于水利工程管理及养护工作的整体认知还处于一个比较低的水平，这种认知水平主要表现为以下几个方面：第一，许多水利工程单位中的无论是管理者也好，还是单位的员工也罢，他们都认为关于水利工程的管理及养护工作是完全没有必要的，其工作纯属于资源和成本的浪费；第二，虽然有些水利工程单位的一些内部员工和内部管理者对于水利工程的管理及养护工作是给予一定肯定和重视的，但是，这种重视只是停留在了工作的表面而已，单位内部根本没有建立起一个完善的管理和养护机制，关于水利工程的管理及养护工作根本没有落实到具体的工作实处；第三，许多单位在水利工程的管理及养护工作中存在一定的认知误区，这种认知误区主要表现为，许多单位并没有根据当今时代的发展需要改变以往的管理模式和经验，从而使得当前的管养护理模式和经验无法满足现实的发展需要，甚至与现实之间存在严重的脱轨现象。
        3.水利工程管理机制不完善
        在当前的建筑施工行业中，对于建筑施工技术管理体制的建设关注度较低，特别是在水利工程建设中，对于管理机制的建设还存在着不完善的现象，不利于水利工程建设质量的提高，水利工程管理体制不完善带来的弊端不仅仅会导致水利工程施工人员在工作时缺乏责任意识，不能明确自己的职责，这种责任、分工不明确的现象就会导致部分工作无人问津，在发生故障时也没有专人负责，最后就会导致水利工程施工效率的低下。其次，水利工程作为基础性设施，我国现如今的水利工程建设数目也较多，但是却缺乏对水利工程的管理，这种轻管理重建设的行为也是当前管理机制缺失都表现，不利于提高水利工程的使用期限，不能较好地促进水利工程管理水平的提高。

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        二、提升水利工程养护及管理水平的解决对策
        1.注重完善管理体系
        完善的管理体系是提升管理效率、保证管理成效的关键，水利工程项目建设前期，要对工程建设情况进行全面分析，在掌握工程建设标准、要求、规范的基础上，以工程质量管控为核心目标，构建完善的管理体系，确保管理制度的规范性、完整性，并且积极采取管理责任制，将管理工作内容和各个施工环节的管理标准进行明确划分，为后期管理工作高效落实提供科学依据。另外，要科学运用人才激励制度，对管理人员起到激励和督促作用，激发管理人员的工作热情，同时不断增强管理人员的主人翁意识和责任意识，将个人发展与行业发展相结合，为提升行业的市场竞争优势打下基础，这样才能提升施工管理的整体水平。
        2.提高养护管理意识
        加强水利工程的管理及养护工作工作，其认知水平是最重要的。为此，水利工程单位需要不断加强关于水利工程管理及养护工作的认知水平，可以从以下三个方面提升水利工程单位的认知水平：第一，增强水利工程单位内部管理者对于水利工程的管理及养护意识是第一位的，只有管理者对于水利工程的管理及养护工作得到根本的重视，水利工程单位其他员工才会对其工作得到进一步的重视；第二，健全并完善水利工程单位关于水利工程的养护及管理机制，根据水利工程养护及管理工作的实际发展状况，为其养护和管理工作提供一个可供参考的明文规定，从而为水利工程的养护及管理工作起到一个有利的监督作用；第三，将水利工程的养护及管理工作与水利工程单位的现实需要紧密结合起来，以水利单位实际的发展需要为出发点，紧紧依托当前的养护和管理经验，为水利工程的养护及管理工作提供现实的需要和服务.
        3.全面落实管理措施、加大基层经费投入
        水利工程是一项利民的民生工程，直接关系到社会经济发展。水利工程管理应依照相关法律法规，广泛开展水利工程管理工作，例如定期的安全检查、检修、加固、资金投入记录等，使水利工程管理规范化，水利工程良好运行。加强基层管理养护需要实际养护经费投入，需要各级政府财政支持，政府经费应偏向基层财政压力较大地区、偏远经济不发达地区。当地主管部门应积极与当地财政部门协调，保障专项资金及时足额下达用款单位。项目实施单位依据合同条款约定，加快支付进度。加大管理考核奖励投入，按时拨付管理养护资金，安排专项水利补助资金，引入先进技术和设备，充分发挥水利工程效益。创新引入社会资本支持，加大制度革新力度，明确社会资本组成份额和确定方式，探索社会资本加入工程建设的新路径，实现收益和建设双赢。
        4.加强监督管理力度
        就目前来说，我国相关监督管理部门在水利工程的建设、养护、管理的过程中监管不足，我国相关的监督管理部门并没有履行好自己的相关职责，对水利工程项目的进养护、管理等工作形成十分有效的制约和监督作用。为此，我国政府部门要加强引导监督管理部门履行好自己的工作职责，对我国水利工程项目的建设、养护、管理及质量形成有效的约束，从而在一定程度上避免我国水利工程出现严重的质量问题，促进我国水利工程向新的发展方向迈进。
        结束语
        水利工程是农业发展的基础，也是维持社会安定的有利保障，不仅可以造福于民，也可以抗旱防洪，保证农产品产量。随着我国经济的持续发展，基础设施的不断完善，水利事业在基础设施中受到广泛关注。水利工程直接关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。
        参考文献：
        ［1］张珍珍．关于水利工程管理及养护问题的探讨［J］．大科技，2018（25）：179-180．
        ［2］邵江晶．水利工程管理及养护问题研究［J］．中国房地产业，2018（17）：202-203．
        ［3］凌宝晖．试析水利工程管理及其养护［J］．科技经济导刊，2018（23）：240-241．