新疆正阳土地评估咨询有限公司
摘要：土地整理主要是对土地的利用情况进行综合性的治理，而且进行不断的调整，从而不断地维护土地的生态平衡，改进生态环境，不断地提高土地的利用效率，增大耕地的面积。为了达到这些目的，就必须要对土地的管理项目进行具体的实施，在对整体土地的复垦项目管理工作开展的过程中，相关的工作人员需要对土地复垦项目的实施管理过程进行进一步的整理，而且对于存留的一些问题进行及时的解决和探讨。
关键词：土地管理；土地复垦；开发整理
土地资源是国家的基础，对国家来讲，是重要的资源和资产，对国民来讲，又是人们生产、生存和发展的物质基础，土地是大自然赋予人类的最为宝贵财富，要全面实现科学利用，统筹规划，才能实现人与自然和谐发展目标。
一、做好土地管理工作的重要意义
时代发展和经济的壮大的基础都是土地资源，离开了土地将无从谈起。虽然我国早已将保护耕地作为国家的基本国策，同时国家也已经出台和制定了很多的加强土地管理的最严格的政策、制度和方法，但土地流失目前的形势仍然不容乐观，仍然存在耕地的非法占用和农业土地用于商业建设的问题。政府部门批准的农用地指标不足以满足当地建设的发展和需要。而未经批准的租赁，建设征用和非法的占用现象屡禁不止，耕地需求与补充的平衡得不到改善。现在这个时代，工业的发展非常迅猛，城市建设的推进和城乡一体化的实施与土地密切相关。因此，迫切需要解决土地的供需矛盾，保持社会的正常发展和进步，严格管理土地。每个人都有责任和义务，加强土地管理和保护土地资源不仅是社会发展的需要，也是一项长期任务。
首先，土地是人类生存环境中不可缺少的基本条件之一。人类的一切日常活动和生活都需要依附于它。它不仅为人类的生存和繁衍提供了基本的场所。它还为人类发展和进步提供了必要的资源。其次，它是一种不可再生的宝贵资源，具体不可替代，土地总量是有限的，与工业产品不同，它不能通过增长来扩大总量，这在很大程度上决定了资源的有限性。随着人口的不断增加，土地需求将日益增加，这就要求人们走节约集约利用土地的道路，挖掘土地潜力，有效配置土地资源。因此，我们应该尊重和保护。最后，土地是一种生产资源，是生产性的。它自身的自然属性和人类的生产技术决定了它的生产力，而人类的生产技术对土地生产力有很大的影响。
二、加大土地复垦的速度，提高开发整理力度的措施
1.土地复垦是在原废弃的独立用地的基础上进行开垦并还原为耕地的过程，主要含有：煤矿厂用地，采石场，砖瓦窑，仓库等企事业单位的建设用地和荒废的农村建设用地。对这些土地进行开垦改造，使其可以种植农作物的目的，来提高土地的利用率。在以往的旧时代，独立的工业和采矿下的旧车间生产模式不仅破坏了耕地，也浪费了资源，而且还对环境造成了污染。这些闲置土地进行重复开垦，可以有效增加可用耕地面积，还可以通过综合管理，显著提高耕地指数，即使在当今快速的工业发展中也可以得到补充。它已成为土地管理的重要措施和方法。农村居民占用了大量闲置建设用地，大部分都形成了空心村，很多农民都在想尽办法地围绕村庄发展生活。要进一步推进村庄规划，整合农村建设用地，增加耕地面积，实现耕地少，不占耕地的目的，确保农业用地不减少。
2.土地开发整理就是指在目前的可用土地资源基础上，充分利用存在的未开发土地，主要包括：荒草地，盐碱地，沼泽地，沙地，裸地，裸岩砾石地，农田和水坝等闲置地块，运用科学的开发技术，通过现代化的机械作业对这类土地进行综合的开发管理、填埋、整合，来恢复和增加耕地面积。湖区长期以来一直未使用过贫瘠的草地，盐碱地和沼泽地，在经过开发整理后，可以有效的为人们所用，台地种植，水下养殖，还能够增加收成。不仅提高了可利用土地面积，同时能够为农民提高自己的收入，这是非常有益的做法。山区有许多裸地，砾石地和梯田。对这些利用率极低的土壤进行综合开发，能够使过去贫瘠的裸地，石头和砾石将获得生命力并播下生命的种子。沟槽进行平填埋场。
分散的农田被安排在组织良好的粮田中，通过这样的开发整理能够增加可利用土地面积约百分之三十。它实现了开发利用的价值，增加了产量的目的。
三、加强土地管理的措施
1.了解土地资源生态特点
城镇化发展需要大量的土地资源，进行土地资源开发利用过程中，一定要对周边的生态进行了解与把握，合理规划科学设计，保证城市发展和生态平衡的综合协调。规划过程中，必须要综合考虑各种影响因素，所开发利用的地块所处环境非常重要，不能脱离实际，随意规划，最后影响到当地生态环境。要能充分考虑到被规划区域所处地形地势、气温降雨、是否有充足的水源等，通过这些情况的把握，合理规划当前土地如何利用，充分发挥出土地的最大价值。城市发展要对土地资源进行科学评估，任何土地资源规划工作开展都必须将生态作为前提才能推进，形成持续发展，脱离生态的规划，必然会带来一系列的生态问题，不利于当地经济发展，更会影响到社会的进步。
2.进一步挖掘土地中存在的价值
想要充分挖掘土地资源中的潜在价值，需要从以下三个方面进行具体分析。相关部门需要结合现代高科技技术展开测绘工作，如，运用GIS、GPS等技术全方位调查土地资源实际情况，清晰掌握土地存量和土地类型，并结合土地资源真实情况选择科学的发展模式，有效提高资源利用率，强化土地资源管理水平。保证土地资源合理利用和分配，保证土地资源充分发挥自身作用和价值。提高土地资源开发水平，进一步优化土地资源的容积率，保证土地资源地上和地下能够合理利用，从而在满足社会群众生活的基础上，促进土地资源长远发展。
3.统筹城乡发展
土地资源管理和利用是促进我国新型城镇化进程的重要方式之一。合理的土地规划可以有效增加土地利用率，满足城镇化发展的需求。综合考虑城乡土地利用现状和今后发展规划需求，在保护生态平衡的前提下，有效统筹管理城乡土地资源，实现产业结构优化升级。优化土地空间格局，释放土地空间发展潜力，盘活土地存量，提高资源利用率，合理规划城镇建设，确保土地利用转型。
4.优化土地资源管理制度
综合来说，当前我国各大城市所实行的土地资源管理制度并不完整。随着时代的不断推移以及城市的不断前进，传统的土地资源管理制度已经无法满足当代城市的发展需求以及发展规划。在这一前提下，城市的相关管理部门必须要做好创新工作以及优化工作，结合城市的发展实际情况，对土地资源管理制度进行完善。一方面在对城市土地资源实施管理工作以及规划工作之前，相关的部门人员需要对责任制度进行深入地分析和研究，保证责任制度的清晰性以及可行性，保证项目任务的顺利推进。
结语：
土地资源在实际性整理的过程中，对于农业生产中最为必要的条件就是要对土地进行复垦，这样才能够使得农业的发展需求得到进一步的满足，而且还可以进一步的促进我国农村的经济发展。而且生态环境的保护作用也是通过土地的复垦来进行进一步体现的。在目前发展的过程中，我国的政府已经将土地资源的复垦工作进行了高度的关注，而且对土地资源的再次开发和利用也给予了高度的重视。
参考文献：
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