张洪亮 郭娟
山东黄河顺成水利水电工程有限公司 山东省济南市 250000
槐荫黄河河务局 山东省济南市 250000
摘要：做好黄河防汛工作，保证黄河防汛是人民的责任。从黄河防洪形势出发，介绍了黄河防洪存在的一些问题，讨论了防洪措施。
关键词：黄河下游；防汛；措施
黄河的安全关系到人民的生命和财产安全，关系到我国改革的全面发展，对国民经济的可持续发展和维护社会稳定十分重要。黄河防洪是一个广泛的系统工程。基层的防洪工作主要肩负着贯彻执行国家防洪政策、上级和本级的政策、雨、水、工、灾情、河流状况、防洪动态反馈、监测执行情况，因此，在这个新的历史时期，探索基层的防洪建设尤为重要。黄河防洪工作范围广泛，需要所有相关部门的参与。
一、防汛工作存在的问题
1.淤积严重排水河道。由于有些河道未得到系统治理，河道淤积严重，淤积普遍，排涝能力下降。
2.涵闸排水损坏。一些县的排水涵闸大多建于20世纪70年代，工程标准低，质量差，老化严重。例如，一些涵闸几乎被废弃，丧失了排涝和泄洪能力。
3.组织防守队是困难。中青年农民工打工、中老年体弱妇女儿童没有防汛抗灾能力。此外，由于多年没有发生严重洪涝灾害，干部群众因缺乏防洪思想。特别是近年来，由于体制改革和结构调整，一大批青年同志走上了领导岗位。有些同志对这个地区的黄河防洪工程知之甚少，一旦发生大洪水，一定毫无准备，很难做出正确的决策和科学的调度。
二、防汛工作对策研究
1.认识到防洪形势。洪水的特点是突发性，预报时间短，风险把握困难，黄河防汛战线漫长而复杂，防汛形势十分严峻。因此，各级部门领导人应高度重视黄河防洪工作。黄河防汛部门需要采取各种措施，提高认识，扩大沟通范围，积极与地方行政主管和防汛主管沟通，全面宣传各级行政部门和广大群众的黄河防汛情况，克服瘫痪和坚定地树立防洪意识和重大风险意识，履行防洪责任，工作有人抓，管理问题，承担责任。调动全社会的力量，共同努力克服可能的险情。
2.做好防汛物资储备工作。(1)改变材料的储存方式。防洪材料是防洪的物质基础。根据防汛需要，黄河防汛物资由国家、社会团体和群众就地准备和储存。一段时间以来，他们在黄河防洪减灾方面发挥了重要作用。但是，随着社会的不断发展，防汛物资的储存存在着很多问题，急需改变储存方法。为了满足防洪需求、节约资金和提高经济效益，国家防洪物资储备可以与实物和财政储备相结合。实物储备是防洪物资储备是指定额核定数量，所有防汛物资都以实物形式存放在不同仓库；资金储备是指仓库中没有在市场供应充足方便运输的材料的实物储备，而是保留一定数量的资金，并将一定数量的资金委托给合格、信誉良好、执行能力强、售后服务好的制造商，以便洪水期由制造商代储代管，签订备料合同，明确规定双方的权利和义务，保证及时提供防洪材料；社会团体和群众可以建立备料可采用同管理制度，黄河防汛部门直接与防洪企业和群众签订合同。如果不使用，防汛部门将根据材料的价值提供适当的补贴；在洪水季节使用，按照取之有数，用后付款的原则及时结算，在黄河防汛部门树立良好的声誉，保证防汛物资的供应。(2)加快材料更新。随着防汛能力的不断发展，一些传统防汛材料已无法满足现代防汛工作的需要。
新技术、材料和产品已经出现，并越来越多地用于防洪，从而取代了一些传统的应急材料。因此，取代传统材料和用新型产品及时替换。(3)及时清点库存。国家、社会团体和群众建立保留地合同管理制度，严格执行合同。在签订材料准备合同之前，实施备而不集、用后付款的原则。由国家储备、生产企业、企业和群众管理。防汛部门应及时控制防汛物资，确定防汛物资的储存地点、规格、数量、质量和运输条件，处理及时发现的问题，确保防汛物资的来源和质量，满足防汛需要。(4)实施互联网和大规模防汛物资储存。建立了广泛的流域机构网络、地方防洪物资储备和中央防洪物资储备，从而在全国建立了一个灵活和反应迅速的储备网络。建立统一分配防汛物资的共同储备制度，改进防汛物资的使用，减少储备总量，减少储备损失，避免资金投资的重复，并利用节省的资金储存更多数量或种类的物资。
3.增加技术投资，提高防洪水平。近年来黄河加大了技术的应用和投资，以防止出现问题。新技术越来越多地用于防洪项目，从而降低了施工风险。新材料和新产品的出现取代了一些传统材料，加快了紧急抢险。黄河专业流动救援队配备了若干挖掘、安装、运输、通信和照明设备。机械化程度提高，抢险风险的速度大大加快，赢得了防洪胜利采取主动，节省时间。
4.创造有利于防洪的河流条件。(1)减少河流的淤积。黄河上游和下游的沙质和沙质地区是河流下游沉积物沉积的主要来源。地形崎岖，坡度陡，雨集中，土壤侵蚀严重。因此，必须加强黄河淤坝建设，植树，并采取工程、生计和农业等综合措施，有效保护土壤和水资源，减少黄泥沙势。同时及时排涝，塑造沙水和谐关系，拓宽洪泛区，恢复过流的能力，减少黄河下游河道的淤积。（2）防流量、防水位。近年来，黄河水量不断减少，下游淤积增加，导致下游水流平摊逐渐减少，漫滩出现中常洪水。黄河水峰高量小，水位在同等流量下高，黄河下游水量少，水位高，危害大。因此，流量和水位必须同步，同时考虑到水位对危害和应急措施的影响，而且防洪活动必须根据前一个洪水期间水位的动态特征进行安排，以确保万无一失。
5.做好防汛工作。(1)改进防洪规划。黄河防洪规划是黄河防洪的基本规划，具有实际应用价值。这些措施的可行性和适用性对地方预防和应对洪灾的努力有一定影响。但是，黄河防洪形势每年都不尽相同。应不断审查、补充和改进防洪计划，以适应工程和上游供水的变化。结合紧急抢险的实际情况，增加研究和应用三项新技术，增加防洪规划的科技内容，更好地指导防洪工作。(2)加强防洪小组的建设。由专业机动、群防、人民解放军和武警组成的防洪小组是黄河防洪的基础。定期培训防汛队，组织防汛演习，加强防汛队的管理，提高防汛队的应急能力和实际应对能力，实现快速、机动和灵活的目标，实现抢早、抢小应急。(3)提高信息传播水平。加强网络和办公设施建设，利用现代办公设施备灾，全面控制洪水情况，迅速处理信息，提高应急能力。加强通信管理，及时转移洪水，为黄河防洪提供条件。(4)具备防洪基本信息。及时进行工程普查，掌握其管辖下河段的现状，整理现状信息，分析可能出现的问题，制定危险地区抢护计划。
必须特别注意汛期雨、工、险、灾情及洪水情况的变化，及时制定合理的防洪规划和规划计划，。第一个是严格应用执班制度，防汛工作人员应在洪水季节坚守岗位，做好准备，履行职责，24小时值班。任何时候、任何地点或任何地方都不应出现擅自离岗、空岗，的人为问题。第二，比较分析。防汛工作人员应及时分析比较雨情、水情的防汛情况，并与历史情况、常年情况、前一年情况和类似年份情况进行比较，以便提前采取行动。
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