陶振宇
中煤第五建设有限公司 江苏省 徐州市 221000
摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强机关党建工作做出系列重大部署。本文以中煤第五建设有限公司两级机关党建工作为对象，以问卷形式开展调查研究，着力分析机关党建存在的不足，提出工作思路及措施建议，为进一步加强新形势下机关党的建设工作提供参考依据。
关键词：机关党建；“五型”机关；走在前；作表率
2019年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起”。习近平总书记的重要讲话为推进新形势下机关党建高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。机关党的建设具有特殊重要性，本文围绕加强机关党建工作，对中煤第五建设有限公司（以下简称“中煤五建”）两级机关开展问卷调查，较为全面地了解机关党建工作情况，分析查摆存在的不足，提出工作思路和具体措施建议。
一、当前机关党建工作情况
近年来，中煤五建两级机关党组织按照公司党委部署要求，注重推进政治、思想、组织、作风建设。主要体现在以下几个方面：
一是落实政治责任的意识更加突出。两级机关结合党建工作实际，调整机关党支部建设，两级领导班子成员按照分管部门原则划入支部，各党支部书记抓党建的意识明显增强。
二是服务中心工作的措施更加有效。广大机关党员干部积极投身公司改革发展大局，在谋划转型、风险管控、回款清欠、人力优化等各项攻坚战中发挥了先锋模范作用。
三是改进机关作风的方式更加具体。持续开展为基层减负工作，努力破除形式主义、官僚主义不正之风。开展元旦春节晒廉洁承诺书活动，带头做到廉洁自律。新冠疫情发生以来，党员带头自愿捐款，主动为基层单位复工复产提供服务，助力项目部尽快达产。
二、问卷调查情况
为进一步了解两级机关党建工作情况，开展中煤五建两级机关党建工作问卷调查，问卷以无记名方式进行。共收回有效问卷476份，占公司两级机关党员数量的89.64%。
通过问卷调查，反映出机关党建存在以下几种状态：
一是党员的政治意识逐步增强，大多数党员对机关党建“走在前、作表率”的意识到位，但是缺乏有效参与平台与科学组织方式。
二是对组织设立的模式意见较为统一，大多数党员认为后者更有利于机关党建及其他业务工作开展，同时注意不宜部门或党员数量过多，党员控制在20人左右为宜。
三是“不忘初心、牢记使命”主题教育的作用明显，但组织生活中理论学习枯燥、方法传统单一的问题仍然存在。
四是党员在工作和成长诉求中，缺少一定的组织关心和团建活动，在企业文化建设中，人文关怀和管理活力同样存在薄弱环节。
五是信息化教学已经呈现普遍能接受的发展趋势，多元化、日常化、典型化的宣教方式还需要进一步探索。
三、存在不足及工作思路
（一）存在不足
一是在理论武装方面。部分党员存在就理论学理论现象，难以做到学懂弄通做实，学习的方式方法单一，缺乏活力和效果，理论指导实践的能力不足。
二是在对机关党建内涵的理解方面。存在把党建当作党务，把资料当作效果的问题。党支部书记党务知识掌握不扎实，结合工作实际、联系党员现实的能力不足。
三是在服务工作大局方面。
对推动机关党建与中心工作融合发展研究不透、办法不多、创新不足，抓什么、怎么抓、谁来抓的问题还未有效解决。
四是在作风建设方面。还存在重形式轻内容、重数量轻质量的问题，一些为基层减负的措施出现放松现象。
（二）工作思路
围绕“走在前、作表率”的机关党建定位，坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照简化易操作，优化重实效的原则，处理好共性与个性、党建与业务，目标引领与效果导向，规范动作与创新动作等方面的关系，推动机关党建工作更加科学有效、充满活力。
第一，在加强政治建设上走在前，作“两个维护”的表率。两级机关党员领导干部集中、权力集中，更要把旗帜鲜明讲政治放在首位。始终把国家利益、企业利益、职工利益放在首位作为讲政治的具体方向；把坚决贯彻执行上级党组织各项部署作为讲政治的具体措施；把严守政治纪律和政治规矩作为讲政治的具体红线。
第二，在服务公司大局上走在前，作奋发有为的表率。两级机关是贯彻落实公司工作部署、承上启下的“第一道关口”，要在深化推进发展规划方面，着力如何系统化专题化项目化推动任务落实落细；在发挥党委领导作用方面，着力如何把住方向、管好大局、促进落实，激发改革发展活力动力。
第三，在树立良好形象上走在前，作干净担当的表率。两级机关形象是企业作风的风向标，要在带头正风肃纪、确保风清气正上作出表率，避免“灯下黑”。注意作风问题具有顽固性反复性，注意习惯在聚光灯、放大镜环境下用权，始终秉公用权、廉洁用权。
四、具体措施建议
切入建议：突出三个融合，注重两个不替代。即：突出围绕中心、建设队伍、服务群众的导向融合，突出党建工作和业务工作的深度融合，突出机关党建与“五型”机关建设的措施融合；机关党委不应替代支部工作，业务工作不应替代党建工作。
措施建议：以机关党建与“五型”机关建设的融合推进为抓手，注重“五型”之间的相互交叉、融合与促进，着力增强机关党组织的组织力、凝聚力和战斗力，强化党建对中心工作的有效供给和有力支撑。
（一）建设“学习型”机关，解决怎么学。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党建学习与业务学习同步学、互促学，不断推动理论武装走深走实。建立一个学习组织。以“学习强国”为平台，建立机关党委、各支部学习群，开展每日教育。每月集中把政治理论学习以政策解读为主、业务学习注重提升技能，将政治理论学习与业务学习深度融合。上好一堂交流党课。用好中心组成果、学习强国热文、廉洁案例，每季度围绕热点开展学习交流，积极营造书香机关的浓厚氛围。
（二）建设“创新型”机关，解决怎么融。开展“一支部一品牌一特色”，紧密结合部门业务特色，聚焦业务领域内的重难点问题，发挥党支部攻坚克难的战斗堡垒作用。确定一个创新攻坚项目。围绕中心工作，自主确定内容、开展过程、预计效果，注重解决实际问题，做到措施、效果具体化，在机关党建考核中对实施情况进行考核。
（三）建设“服务型”机关，解决怎么做。围绕对公司大局服务，对基层单位服务，不断提升机关服务质量。聚焦一个发展规划目标。以落实发展规划为抓手，各相关业务部门对照分解的主要目标任务、时间节点和责任，并把执行质量作为检验党支部工作质量的重要内容。优化一项工作流程。以支部为单位优化一项工作流程，明确优化时限、过程与效果评价，进一步提高工作效能。
（四）建设“廉洁型”机关，解决怎么常。持续推进党风廉政建设，在“常”上下功夫，形成风清气正的机关政治生态。签署一封廉洁承诺书。在重要节假日前，持续开展签署廉洁承诺书，晒朋友圈活动，倡导廉洁过节。常提一声廉洁嘱咐。支部内部开展廉洁谈话，对资源集中、风险较高的关键岗位加强日常提醒，提高机关党员廉洁自律意识。
（五）建设“和谐型”机关，解决怎么促。策划一次主题党日。结合其他“四型”建设，按照贴近党员需求、体现灵活生动的原则，开展特色化主题党日，增强组织的凝聚力。开展一次谈心谈话。党支部内部要注重书记与党员、党员与党员之间的谈心谈话，至少每周开展一次，不限时长、不限内容、不限方式，建设一支有温度、有力度、有高度的坚强队伍。参与一项公益活动。以参与志愿献血、疫情捐款等社会公益活动为抓手，党员带头，对内示范带动，对外树立国有企业形象。