耿铎
秦皇岛市消防救援支队 河北秦皇岛 066000
摘要：为更好的应对地震、火灾、泥石流及台风等的重大灾害，我国要不断加强消防应急通信保障系统的建设，全面提升消防救援团队的作战能力，有效减少人员伤亡和经济损失。本文简要介绍应急通信的含义及重要性，通过分析当前我国消防应急通信保障工作的工作现状，总结出几个主要问题，结合笔者多年的工作经验提出几点建议供作参考，以期为推动现代社会的持续稳步发展贡献绵薄之力。
关键词：消防救援；应急通信；重要性；指挥体系；联勤联训
引言
消防救援队隶属于国家的应急管理部门，在防灾、减灾、救灾中发挥着极为重要的作用，是保障公共安全的核心力量。自21世纪以来，我国的重大灾害不断，如2008年的四川汶川大地震、2010年的舟曲泥石流以及2015年的8·12天津港爆炸等，使人民群众的生命财产安全遭受巨大的侵害，严重影响了社会的稳定运行。新时期下，为更游刃有余的应对重大灾害，必须真正认识到应急通信保障的重要性，并着手于实践来加快消防应急通信保障体系的建立，以便为指挥部门提供实时准确的现场信息，全面提高消防救援队伍的反应速度和指挥调度能力，合理安排各项救援力量，使灾害得到尽快的控制。就眼下来看，我国的消防应急通信保障工作仍存在一些问题，如缺乏完善的应急通信指挥体系、人员配备不足、应急通信路径单一等，以上均会影响到消防救援工作的高效开展。基于此，对提高消防应急通信保障能力的具体措施及方法展开深入的探究十分有必要，下文主要对此做出详细的说明和介绍。
1应急通信的概述
应急通信， 指的是应对突然发生事件的通信， 是一种具有短时性的、 为突发紧急情况而提供的特殊通信机制。21 世纪我国经济和社会发展快速， 公共安全事故、自然灾害、 突发事件呈现迅猛上升趋势， 各类灾害事故比如火灾、 地震、 泥石流、 冰雪灾害等救援呈现出规模大、 跨度时间长、 公网系统瘫痪严重、 处置难度大的特点， 想要有效的整合救援力量， 及时高效的完成救援任务， 通信保障是支撑抢险救援作战指挥的有效手段。应急通信承担着第一时间将灾害现场情况及基础信息及时、 准确、 畅通地传递给指挥部门的任务， 为整个指挥体系形成统一调度、 为事故救援工作提供技术支撑， 保障跨区域、 跨行业和跨部门有效合理整合救援力量。
2我国消防应急通信保障体系的现况
2.1大应急下的通信指挥体系缺失
当前的应急通信组织指挥基本上是依托现行消防灭火救援指挥系统， 以消防指挥调度网、 卫星通信网、 无线通信网等形式组成， 在改制期间尤其是地市级安全生产监督管理局、 应急办、 民政局、 国土资源局、 水利局、 农业局、 林业局、 地震局等相关职能部门应急指挥调度系统基础建设不完善， 作为应急管理部门还没有形成整体统一的跨部门、 跨行业、 跨区域应急通信组织体系。
2.2消防应急通信保障手段薄弱化
从整体上来看，我国消防部门在研究应急通信保障手段上仍表现的过于单薄。一方面，关于应急通信系统的基础建设水平层次不齐。目前，数字集群、 单兵图传、 卫星通信等科技成果被陆续运用于实践期间，但一旦发生重大灾害，电力中断、 公网瘫痪等的一系列问题也会随之而来，再加上抢通抢修的不及时，则会引发网络覆盖存在盲区、块区域组网系统不兼容、设备故障无信号等的现象，导致通信设备无法发挥实质性作用；另一方面，事故现场应急通信保障在装备配备上仍无法完全满足实际的工作需求。由于各地区的消防应急通信保障建设的水平存在差异化，导致设备的采购和配备同样有较大的不同，具体体现在型号差异、数量差异这两个方面。例如，在某些沿海发达城市，经常会引入一些高端的科技产品，并且留有一定数量的备份。但针对部分经济发展滞后的地区及城市，可能会选用比较落后的设备或系统。
2.3未及时建立起的训练演练机制
众所周知，消防救援工作需要大量人力资源的支持，以维持这项系统性、持续性工作的高速运转。在消防应急通信保障机制的运行期间，涉及到大量重型通信设备的使用，如无人机、发电站、卫星便携站等，这不仅对人员的数量有一定的要求，队伍本身的组织协调能力、指挥作战能力以及工作人员的反应速度、专业素质、操作能力更直接影响到实际的工作效果。就目前而言，应急通信人才队伍的专业性不足、应变能力较差是制约我国消防应急通信保障机制高效运行的关键因素，除了与工作人员本身的意识、能力有关，相关单位也并未及时建立起应急通信训练演练机制，导致消防救援队伍的作战能力无法得到有效的提升。尤其遇到跨区域、地震等的极端危险的事故灾害，若实践能力不足，必然会影响到救援效果。
3新形势下加强消防应急通信保障能力的研究
3.1构建科学完善的应急通信保障机制
要以政府及应急部门为主导，建立起应急通信指挥调度体系和通信保障体系，为消防救援工作的顺利开展创造良好的条件。首先，各地区应统一通信设备的信号、网络接口以及通信的形式及用语，促进应急救援指挥工作的层次化推进。关于通信设备、通信系统的建设和运行标准，必须制定全国统一的标准，以形成上下贯通、横向互联的消防应急通信保障工作机制。其次 ，要树立正确的工作观念，将应急通信作为整个应急救援作战的核心，在强调“应急”的基础上，以平战结合的思维方式来制定预案方案，确保事故灾害能够在最短的时间内得到抑制。最后，要注重对救援队伍的实战训练，尤其要锻炼队伍的反应能力和遂行作战能力。
3.2以技术为前提，提高应急通信能力
地震、台风、泥石流等重大自然灾害的社会影响大、救援时间长、经济损失大、救援力量多，对当地的建筑、林地、交通以及矿石等均会造成不可预测的破坏。这时，如何安全顺利的进入现场、深入灾害核心区，也成为救援期间要考虑的一个问题。前突保障小组要冲在灾害救援的最前线，打通救援通道，收集事故现场的各类信息，并利用信息技术将所收集到的信息传递给指挥部门，以便指挥者做出正确的决策。针对这一需求，必须要以技术为前提，快速建立短波通信网、卫星通信网、LTE 4G 自组网来推动整个消防应急通信保障过程的完成。以LTE 4G 自组网为例，其以通信网络技术、计算机网络技术作为基础支持，具有多跳协作转发、无基础设施支持、自动组网的主要特征，可有效辅助临时应急通信系统的正常运行。在这种情况下，灾害现场的信号强度将会得到极大的提升，以无线的多网络融合方式扩大通信网络的覆盖面积。
3.3建立起应急通信保障联勤联训机制
正如上文所述，应急通信保障是一项系统性、持续性的工作，专职通信人员、值班备勤人员、前线救援人员缺一不可，这意味着必须从加强队伍建设方面来提高通信保障队伍的业务能力，增强队伍的整体战斗力。在现实中，要积极着手于联勤联训机制的构建，使政府、应急部门以及救援队伍成为其中的一部分，加快信息的传播和共享。与此同时，应定期开展测试性训练，检验队伍的指挥能力、应变能力及应急保障意识，并根据检验结果来制定后续的训练计划，不断提高队伍的战斗力。针对一些危险系数极高的救援行动，由于队伍所接触到的机会较少，但并不意味着不会发生，故而一定要采用正确的方式进行演练，使工作人员精准了解到通信保障需求，掌握具体的组织程序和方法，这样才能保证在真实情境中发挥最强的作战能力。
结语
综上所述，想要消防应急通信保障能力，要从建立通信保障机制、引入核心技术、构建联勤联训机的角度入手，不断提高救援队伍的指挥能力、通信能力及实战能力，确保灾害事故能在最短时间内得到有效的控制，减少人员伤亡和经济损失，为社会的持续稳定运行奠定坚实的基础。
参考文献
[1]王云鹏.浅谈新时期消防应急通信保障能力建设[J].网络安全技术与应用,2020(04):134-135.
[2]乔刚.新形势下加强消防应急通信保障能力的探究[J].今日消防,2019,4(03):50-51.
[3]吴凌飞.浅谈如何加强消防部队的应急通信保障能力[J].中国新通信,2016,18(23):31-32.