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“共享发展”理念与城乡基本公共服务均等化的内在逻辑关系

发表时间：2021/4/26 来源：《文化研究》2021年5月下作者：杨沂霖

[导读] 新时代，人民对美好生活的需求同发展不平衡不充分矛盾逐渐突出。在这一背景下，教育、就业、医疗健康、住房保障等一系列公共服务问题逐渐成为社会各界关注的焦点，温饱不再是人们所关注的唯一。可以说，人们对基本公共服务需求日益高涨。继党的十八大以来，城乡公共服务均等化建设工作取得了一定发展，但在推进水平及机制方面与人民所期于的美好生活仍有差距。

重庆师范大学马克思主义学院杨沂霖 401331

摘要：新时代，人民对美好生活的需求同发展不平衡不充分矛盾逐渐突出。在这一背景下，教育、就业、医疗健康、住房保障等一系列公共服务问题逐渐成为社会各界关注的焦点，温饱不再是人们所关注的唯一。可以说，人们对基本公共服务需求日益高涨。继党的十八大以来，城乡公共服务均等化建设工作取得了一定发展，但在推进水平及机制方面与人民所期于的美好生活仍有差距。本文从通过查阅和归纳相关文献知识点探析在新时代发展背景下，共享发展理念与城乡基本公共服务均等化的内在逻辑关系。
关键词：共享发展理念；城乡基本公共服务；均等化
        一．以人民共同利益为出发点
        习近平总书记曾指出：“同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。离开了人民，我们就会一事无成。”共享发展理念及城乡基本公共服务二者出发点就在于让广大人民群众共享社会发展的成果。
        在共享发展的科学内涵中，人民占有首要位置同时具有重要价值，它不仅是发展的目的，更是发展的决定性力量和最终归宿。而在基本公共服务均等化语境里，人民早已不是一个抽象概念，其真实地存在于为实现人民美好生活的目标之中。在共享发展理念及城乡基本公共服务的有效结合中，人民的身份不再只是单纯的劳作者与生产者，更多时候是享有者。因此，人民应当拥有奋斗之后的收获感和享受感，实现基本公共服务均等化便是为人民能够更好地共享社会发展美好成果，同时也是体现这一感受的具体形态。以人民为中心、将人民共同利益放在首位的发展思想就是要让人民拥有均等的机会、有能力共享社会发展的丰硕成果，共享发展理念与城乡基本公共服务体系的有效、有机结合是对以人民为中心的发展观、以人民共同利益为重思想的深化和凝练。
        二．以社会公平正义为原则
        共享发展理念与实现城乡基本服务均等化的有机结合，不仅使其焕发了崭新的生命力，更可贵的是，使得我国社会公平正义理念基础更加稳固的同时还使其更加具有中国特色社会主义色彩。
        共享发展理念明确指出问题导向，就是解决社会公平正义问题。共享发展理念下的公平正义指的是所有人民共参与、同受惠的公平正义；是所有机会与所有成果全方面、全层次分享的公平正义。在共享发展理念中，公平正义作为其内在要求的同时也是工作原则和行动准则，在理论上，公平正义作为原则与共享发展理念内里共鸣形成了具有主线条的逻辑框架，同时在具体实践上也进行了相关布局与统筹。
        习近平总书记说道，要解决社会发展不平衡不充分问题，完善城乡基本公共服务体系就是不断促进生活公平正义、满足人民日益增长的美好生活需要的路径之一。从价值层面来分析，共享发展理念使人民“学有所教、病有所医、劳有所得”，那么从人民的需求及民生保障得到满足的角度出发，城乡基本公共服务均等化的初衷便是对公平正义时代化的回应。城乡基本公共服务体系的逐步发展使得城乡居民拥有同等的机会享受同等的劳动成果，享受政府及社会提供的在水平和质量上大体相当的基本公共服务。由此可见，共享发展理念与基本公共服务二者的重点都是都是实现机会均等、基本均等，保障城镇居民以及农村居民都能得到基本公共服务的机会，这种机会不再是只是简单的平均化，而在制度、结构层面上缩小二者地区以及人群间的差距。

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        三.以实现共同富裕为落脚点
        共同富裕是社会主义本质特征，指的是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。从共享发展理念的层面来看，共享在一定程度上可以说是共同富裕的前提，是实现共同富裕的一定步骤与现实途径。共享发展理念包含了共同富裕的部分要求，一是共享发展理念中的共建共治共享，充分激发人民群众建设国家的积极性、主动性，从而使社会生产力得到不断发展时，也为国家和社会的可持续发展提供了强大动力，这为实现共同富裕创造了必要条件；二是共享发展理念中的全民、全面、渐进共享。实现社会发展成果由人民共同享有，人民群众有机会有能力共同享有自己创造的社会财富。
        从城乡基本公共服务均等化的层面而言，将补短板、强发展作为发展基础的基本公共服务均等化就成为实现共同富裕道路上的重要环节。城乡基本公共服务均等化的逐步发展与完善，不仅保障全体人民的最基本的生存权与发展权，还为城镇或农村的居民都提供了享受基本公共服务的机会，且这种机会不再只是以往单一性质的机会，而是同等同质的机会。因而，城乡人民不仅拥有了共同享有社会发展美好成果的机会，还拥有了享受基本公共服务的公平能力与机会，这促进了人民基本公共服务均等化的自觉意识，又为共享发展提供了前进的动力和社会治理方面的保障，更为实现全体人民的共同富裕奠定了发展基石。
        四．结语
        当前是全面建成小康重要时期，城乡间群体及区域性发展差距加大，实现城乡基本公共服务均等化建设任务迫在眉睫。因而，城乡基本公共服务均等化建设任务必须以共享发展理念为指导，坚持以人民共同利益为出发点；坚持以社会公平正义为原则；坚持以全体人民共同富裕为目标，保证均等化建设实现有序、有效推进。
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