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浅谈水利工程中施工成本的预算控制

发表时间：2021/4/26 来源：《建筑科技》2021年2月上作者：孙博潇

[导读] 对于中国的水利工程来说，其建设已经取得了举世闻名的成就，目前，中国正在建设10万多个大型水库和小型水库以及将近5万座水力发电站，对中国地表水和地下水的水量进行合理的规划与分配，以及合理开发水资源并合理使用。同时，对于水利水电工程来说，也是绿色环保工程，可以增强中国的能源储备能力，为中国的社会经济发展提供一定的基础。

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摘要：对于中国的水利工程来说，其建设已经取得了举世闻名的成就，目前，中国正在建设10万多个大型水库和小型水库以及将近5万座水力发电站，对中国地表水和地下水的水量进行合理的规划与分配，以及合理开发水资源并合理使用。同时，对于水利水电工程来说，也是绿色环保工程，可以增强中国的能源储备能力，为中国的社会经济发展提供一定的基础。本文提供了一些基准化的见解，以针对水利项目施工成本的预算中存在的问题，并制定有效的对策，为水利工程的成本预算问题提供一些参考意见。
关键词：水利工程；施工成本；预算控制
        1、水利工程中施工成本预算控制的重要作用
        控制成本预算在建设水利项目中发挥着至关重要的作用，对于水利工程来说，科学的成本预算控制可以准确的指导水利工程成本的具体应用，同时，对于加强水利工程的施工质量和安全性也有一定的积极作用。所以，对于水利工程建设来说，应积极对预算控制方法进行运用，不断提高预算控制的整体效率。一方面，科学的预算控制可以主动确定水利项目的潜在建设成本，并改善总体精细管理和建设成本的实施。另一方面，对于水利工程的具体建设来说，控制科学预算以确保预算计划得到切实执行，也可以促进水利工程建设的有序发展，同时提供了单位成本的整体控制。
        2、水利工程施工预算控制管理中存在的问题
        2.1、管理模式粗放
        当前，大多数水利项目的成本预算问题是预算控制范围太广。在某些地区，由于资金短缺，建筑单位预算也短缺，导致一些水利建筑单位降低了建筑标准并实施了较粗放式的预算控制。另外，一些单位未经许可降低了工程标准以降低建设成本，因此工程完工的质量是不能被接受的。此外，一些单位在降低技术建设标准的同时，甚至忽略了项目准备工作的进行，他们在对项目进行成本预算控制的过程中，未经许可就建造了非法项目，偷工减料，降低了项目成本，以增加项目的利润。
        2.2、预算管理存在盲目性
        对于一般的水利项目来说，通常是政府投资的公益性建设项目，由于缺乏合理的监督与管理，许多水利建设单位在管理一些成本预算时是盲目的。由于工程成本管理不善或不完善，导致许多项目无法继续进行施工，造成出现部分工程和众多施工纠纷。此外，成本预算控制的盲目管理容易造成各种不利影响，包括管理不当，施工质量差，技术含量差以及存在许多潜在的技术风险。由于成本预算控制措施不充分而使一些水利项目更容易过早丧失其原有功能，最终导致国有资产或国家资产的损失。
        2.3、缺乏完善的成本控制依据
        对于中国的水利工程领域来说，没有可靠的管理基础来控制建筑工程的成本，建筑公司的预算配额主要基于国家法律法规和政策的相关规定。水利工程行业的分配标准的制定还相对落后，例如，劳动配额的单价远低于市场的单价，因此缺乏完整的预算系统以及成本控制和管理的基础。水利项目的地质环境、结构等其他方面存在较大的差异，建筑成本的控制不能进行相互的比较。以低廉的价格管理一个项目可能很困难，因为估算没有考虑施工条件和环境，导致建筑成本难以控制，建筑公司无法获得合理的经济利益。
        3、水利工程施工成本的预算控制管理措施
        3.1、施工准备阶段的预算控制管理
        在项目建设的准备阶段，有必要对项目进行总体预算控制。对于投标阶段来说，其是管理水利项目成本中最重要的步骤。在进行项目准备的招标阶段的过程中，施工公司或施工部门需要对项目的总体建设成本做出合理的预测和计划。通过确定项目的估计成本，可以制定具有竞争力的投标价格。确定投标价格时，需要尽可能地预测建设的预期目标成本。同时，还必须考虑公司的利益，考虑以这种方式提供的报价是否是合理的，并且可以反映公司的竞争力和进步水平。此外，公司的成本估算目标成本需要进行全面的市场研究和全面了解，才能满足实际项目条件和现场施工单位的基础项目功能[1]。
        3.2、优化施工方案
        水利项目的建设计划包括许多要素，例如水利项目的建设环境分析、项目工期、建设项目的成本和组成、施工设备、施工进度和整体施工效率等。水利工程建设计划是一项系统、详细的计划，不仅包括理论分析和介绍，还包括具体的实施计划，为水利项目选择合理的建筑计划，对于涉及到的许多因素来说，从不同的角度来看，这些影响因素是不同的。设计施工计划后，需要考虑计划的细节以实现最佳计划。此外，在施工过程中应特别注意解决一些问题，以更好地进行施工，通过根据实际情况调整计划，可以有效挖掘自身潜力，减少不必要的费用，降低预算费用。常见的优化方案包括灵敏度分析方法、分层目标优化方法等[2]。
        3.3、施工过程中的工程成本控制
        为了使水利项目顺利进行，在实际施工的阶段，应该展现工程技术人员的主观能动性，同时采取一些技术措施，达到减少投资的目的，技术措施主要是确定具体的施工计划。在规划施工时，需要仔细考虑项目的性质、规模、工地条件、难度、人员和设备等，并选择先进合理的技术以最小化项目成本。此外，及时应用最新、最先进的施工技术，及时修订施工组织的设计和施工计划，并尽可能减少材料的消耗。经济措施评估过程标准成本的经济合同责任制，根据过程标准成本对估计的目标成本进行分类，并在项目经理的各个部门和团队中实施。制定相关的规章制度，严格控制人工，材料和机械的批准和支出，并动态分析项目预期成本与实际成本之间的差异，直接找出原因来改善成本变化及其差异的有效方法，合理的控制项目的投资，以免超出流程规定的标准成本。（如下图1所示）

图1施工和成本控制阶段
        3.4、强化工程质量监管，控制间接成本发生
        对于建筑公司来说，建筑项目的质量问题的其生存与发展的基础，如果在施工过程中出现项目质量的问题，相关的控制工作出现了问题，因为整个项目的质量均未达到指定的标准，对人们的安全产生了一定的威胁。为了避免这类情况产生的间接成本，有必要加强对建设项目本身质量的管控，建设部门有必要建立质量监督组，合理的任命企业的质量监督员，并且能够严格遵守各项规章制度，行使相关的职能，加强监督管理，对所有的建筑环节进行严格控制与管理。能够迅速的发现在实际施工的过程中存在的相关问题，并及时的采取合适的方案解决，以有效地防止水利工程中发生质量事故，避免返工和修理，得以有效控制企业的间接成本[3]。
        3.5、施工结算阶段的预算控制
        在水利工程的建设过程中，对成本预算控制来说，还应在建设的各个阶段中，对水利工程的整体进程进行优化预算控制的效果，不断提高预算控制的相关水平。一方面，需要对水利项目的每个子项目的直接成本进行科学合理的测量和评估，对于水利建设工程来说，这是进行预算控制的先决条件。根据直接成本计量的准确性，对其进行科学的比较，可确定出预算的直接成本的内容。如果在实际的施工建设中出现了费用高于预估成本的情况，则需要进一步进行及时的分析与调整，找出具体的原因，制定具体的解决方案与对策，从而为进一步的后续工作提供基础与依据。
        结束语
        对于国民经济的发展阶段来说，水利工程的合理建设有利于改善基础设施建设和水利环境，对环境保护起到一定的作用。目前，中国在水利项目上的投资正在加大，为了确保最大程度和合理地使用投资资金，有必要改变传统的建筑成本预算控制的方法，积极建立更加合理的施工成本的预算控制，制定发展新的建筑成本预算控制的方式[5]。
参考文献：
[1]刘丹.水利工程施工成本的预算控制思路[J].经贸实践,2018(06):121.
[2]周其财.浅谈水利工程施工成本的预算控制思路[J].江西建材,2017(19):132.