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行政审批信息化工作探讨

发表时间：2021/4/26 来源：《建筑科技》2021年2月上作者：华小俊

[导读] 伴随着社会的进步与发展，行政审批信息化逐渐成为政府优化营商环境、实现职能转换的必要条件。本文首先介绍了行政审批中信息技术的应用重要性，其次分享了行政审批中信息技术的应用现状，最后则着重探讨了行政审批实现信息化的策略，希望可以进一步改善行政审批整体水平，满足政府权力关系与自身职能的需求。

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摘要：伴随着社会的进步与发展，行政审批信息化逐渐成为政府优化营商环境、实现职能转换的必要条件。本文首先介绍了行政审批中信息技术的应用重要性，其次分享了行政审批中信息技术的应用现状，最后则着重探讨了行政审批实现信息化的策略，希望可以进一步改善行政审批整体水平，满足政府权力关系与自身职能的需求。
关键词：行政审批；信息化建设
        引言
        伴随着各级政府行政审批制度改革的不断深入与发展，现阶段行政审批创新路径的选择成为各级政府需要优先解决的问题。信息技术的进步与发展给行政审批带来了崭新的机遇，同时也面临着复杂的内外部环境挑战。为了进一步探讨行政审批实现信息化、法治化的策略，现就行政审批中信息技术的应用价值分析如下。
        一、行政审批中信息技术的应用价值
        1.提升服务效能
        行政审批信息化的应用可以很好的解决服务能效不高的现状，从而推动政府服务模式的转型升级。现阶段，传统的行政审批模式当中需要公民提交申请材料后才能够进入到流程审批环节，各个审批环节存在重复提交与审核的问题，严重阻碍效率的提升。通过网络化、信息化技术的应用，能够解决综合审批服务的问题，极大地提升了审批服务的便利性特征。
        2.改善审批流程
        积极改善审批流程也是推进行政审批信息化的重要成果之一。通过信息化服务平台的构建，能够满足行政职能的整合需求，体现信息化平台的服务职能，满足并联审批的载体构建要求。通过该流程，能够实现信息资源共享，满足多部门审批的控制需要，进而降低等待时间，改善服务质量。
        3.满足监管创新需求
        行政审批信息化同样能够改善监管现状，实现监管创新。互联网本身就具有透明特征，其天然的透明性与公开性使得行政审批改革工作从事前转向全过程的跟踪监管，进而构建新型行政审批模式，确保了管理立法与执行创新的目标要求。
        二、行政审批改革中信息技术的应用现状
        行政审批改革中信息技术的应用需要面对多重阻力与问题，主要总结如下几个方面。
        1.技术应用不到位
        从技术应用的层面上来看，行政审批信息化建设至今取得了阶段性的成果，但是改革过程中技术应用不到位的问题依然十分普遍。一方面，审批职能整合后，良性权力关系没有得到完全的构建，导致看似统一的信息平台实际上存在碎片化严重的问题，阻碍了审批工作的开展；另外一方面，信息透明公开并不意味着政府单位愿意接受大规模的监督，所以会出现选择性公开的问题，同样不利于行政审批信息化目标的实现。
        2.审批系统集成不足
        信息集成不足会给行政审批带来同样的麻烦。信息化技术本身是多种整体化、协调化技术共同运作的结果，其一定程度能够满足整体审批的要求。在实际的应用过程中，由于人员的专业技术水平等因素的影响，导致行政审批系统的整体集成度不高，不但影响到自身专业性，同样也阻碍了审批的话语权得到有效的体现，进一步阻碍了审批运作的改善。

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        3.改革动力与信息利用存在瓶颈
        行政审批作为实施社会资源合理分配的一种技术手段，其对于管理者的管理能力、信息综合利用水平都具有较高的要求。目前行政审批实施信息化改革与创新，需要面临两个方面的问题，一个是激活各个类型的市场主体，增长其活力，满足社会主义市场经济的发展需要。另外一个则是积极推动政府服务职能，改善主体生产现状，满足生活的发展要求，确保服务的便捷性。由此可见，行政审批改革工作的顺利开展需要充分依赖部门自身，而这个方面的瓶颈也会限制行政审批信息化的步伐。
        三、行政审批信息化的策略
        行政审批信息化是实现政府服务职能的基本条件，其主要依靠如下几个方面的工作来实现。
        1.以“互联网+政务服务”作为工作主攻点
        一是实现“大厅建设”向着“平台建设”的转变，不断推动政务服务信息化服务系统的完善与提升，加大对平台的研发投入，提高信息化水平；二是实现“分散办理”向着“集中办理”的转变，通过运用无人自主服务机，实现业务自主办理，将可以通过应用服务机进行办理的业务集成，从而通过机器实现办理多重业务；三是实现“政府主导”向着“群众主导”的转变，将群众对信息化建设的要求积极应用到系统中，从而优化流程，整合事项。
        2.进一步推动数据共享
        就目前审批数据的现状来看，独占性、封闭性的特征依然十分显著，存在于各个级别的部门之间，难以体现出数据的应用优势与价值。为了解决行政审批体制法治化的问题，需要结合政府自身的需求，致力于全平台的建设，构建完善统一数据库，解决好集中管理的问题。除此之外，针对行政审批制度化改革，要突出分目标、分阶段的适应要求，确保内部机构与职能需求，从而解决职能配置不合理、政府能效无法提升的情况，确保职能的合理转化。
        3.突出法治规则性特征
        行政审批信息化需要遵从法治思考的维度与新视角，整个过程需要突出以人为本的基本理念。所以在进行价值构建时，需要基于行政审批项目存在的需求，突出信息技术的开放性与整合特性，提升法治基本原则的应用成果，改善行政审批效率与法治化水平。积极突出法治规则特征也是行政审批实现信息化的基本途径。通过科学应用信息技术，能够有效解决传统行政工作中区域空间隔离的问题，但是这并不能够从根本上解决权力运转的方式。行政主体需要全方位的适应现代技术，满足行政权力的运行模式与要求。同时，实现法治规则特征对于行政审批信息化具有一定的帮助，可以充分借助于各种来源数据来构建行政裁量权的合法标准制定，构建更为科学完善的制度法规，确保行政审批信息化的构建质量。
        总结
        综上所述，行政审批中应用信息技术可以有效改善企业服务能力现状，满足新政职能的整合与发展要求，进而体现监管创新效果，提升政府的服务能力。结合现阶段行政审批中存在的问题，为了进一步构建行政审批信息化，需要积极优化管理现状，突出法治规则特征，同时也要遵从基本原则与构建需求，逐步推进服务理念改革与管理模式改革，促进国家治理能力的进步与发展，为我国实现社会主义现代化奠定良好的条件。
参考文献：
[1]姜雪来,林晨. 深化行政审批层级一体化改革——以浙江嘉兴为视角[J]. 江西行政学院学报,2015,17(04):22-29.
[2]姜雪来,费冬明. 行政审批层级一体化的法治化路径研究[J]. 行政与法,2015(10):19-24.