周晓波
中国铁路呼和浩特局集团有限公司
摘要：随着我国铁路的快速发展，铁路在施工设备以及施工技术上都不断的被优化，为了能够保证列车运行时的安全通畅，就需要对现有的施工技术不断的进行改造，在日常的工作过程中需要加强施工和维修。因此在施工的同时还要保证行车的安全，铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是现阶段铁路施工最需要注意的问题。现阶段在我国铁路施工的过程中需要投入大量的人力资源和物力资源，确保施工阶段的安全保证，必须要保证安全第一的施工原则，明确各部门之间应有的联系，，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。本文主要从施工期间行车组织的分析，深入研究施工期间的安全管理，希望对今后铁路施工的发展有所帮助。
关键词：铁路施工；施工管理；行车组织
随着社会生产力和经济实力的快速发展，我国在各项基础设施和交通运输方面都有着巨大的变革，特别是我国铁路施工方面有着重大的成就，铁路施工技术有着飞速的进步，在铁路施工的过程中，需要大量的人力资源和成本的投入，以此来确保施工过程中的科学性和安全性的管理，保证在施工前期铁路行车组织能够更加顺畅的运行，在不阻碍正常行车的条件下保证施工的基本质量，这在铁路施工技术里是十分重要并且需要格外重视的一点。此外，必然要坚持科学化的行车组织，行车组织部门与施工组织相互协调，提高铁路工程的运输效率，保证高质量、高效率的完成铁路的施工。
一、铁路施工过程中的安全管理
（一）安全管理组织
在铁路营业线施工期间，确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。
相关部门需要加强沟通，做好工作的对接，明确各部门应当主要负责的工作内容。在施工的管理部门都需要有相应的权利范围，需要相互制约不得擅自行驶权利，在运输管理的过程中需要按照等级进行运输管理划分，不同等级的铁路施工由不同部门进行管理，确保管理的安全性和有效性[1]。
（二）施工的准备阶段
第一，施工单位应当在正式的施工之前的72小时内向设备管理单位上报施工的基本计划、施工现场的情况以及施工的影响范围。设备管理单位收到建设单位的要求，需要对施工的设计方案和施工设计的范围进行严格的检查，在施工开始之前进行严格的安全施工监管，在电网改造施工之前的7天，铁路施工单位应当向集团公司供电网提供相关的资料和数据，确保电力输送正常并且在安全范围之内。
第二，施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。普速铁路III级施工以及高速铁路III级的施工都需要登记上报进行施工预备会的召开，在不同等级的铁路施工中，需要由不同的管理部门进行会议的召开，在会议之中将铁路施工的设计方案进行展示，对施工技术进行交底，以此来保证施工的正常开展，以此来确保施工期间的安全性[2]。
第三，车务站段需要提前制定施工安全措施，安全措施内容主包括施工时间、地点、内容、限速条件、设备变化、影响范围、行车方式及施工组织措施等内容，同时做好施工过程中接发列车、调车作业及非正常行车组织等工作，对II级及以上的施工必须制定安全措施应急方案，并上报主管业务部审批。对于连续性影响较大的施工，集团公司运输部应制定分号运行图，确保施工期间运输有序。
二、对施工过程中的安全防护和安全畅通进行严格的把控
（一）车站值班人员需要具有领导作用
在铁路营业线施工的过程中，根据不同等级的施工需要由不部门来领导，在领导的过程中要做到指挥但不能越权、监督不能越位、严格执行行车的单一指挥体系，而车站的是不敢人员是施工和行车组织的指挥人员，车站的工作人员需要对铁路施工的整体阶段有所把握，了解施工的总体设计保证施工的质量的好球，在指挥的过程中要观察施工的进行是否符合施工的集体计划，并及时向调度部门进行汇报[3]。设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。对施工单位施工与预期的施工计划有所偏离或者施工超出原本的施工范围、违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间检查，直到列车恢复常速、线路质量稳定。根据现场的具体情况进行施工计划的调整，这也需要车站值班人员具有一定相关的铁路施工专业知识。车站值班的工作人员需要及时的将施工进展和进度向有关部门进行上报，确保铁路施工在规定的施工周期内，在施工完成后对列车的行驶排列有一定的计划。
（二）各部门需要安排监管人员进行现场管理
施工领导小组需要做好协调工作，保证各部门之间的有效的沟通，提前监督施工部门召开安全会议、做好施工计划、施工组织计划和安全措施计划的有效落实。加强监督各个车站的施工过程，及时的掌握每个施工现场的安全防范措施是否有效的落实，如果发现施工过程中存在安全隐患需要及时的进行纠正，保证在施工过程中有效地规避各种安全隐患，加强安全防护措施，确保铁路施工的安全[5]。设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度（开通和提速的标准按附件18执行），对涉及开通后第1、2、3…...列的每一次阶梯提速，设备管理单位在检查确认后必须在车站（调度所）登记签认，列车调度员在得到报告（签认）后方可下达提速的调度命令。
（三）铁路施工后及时对施工进行总结
在铁路施工完成后需要及时的做相关的工作总结，主要由施工技术人员、岗位监督人员、安全部门相关人员以及车站负责人进行施工的总结，对施工技术以及施工设计进行数据上的整理，并将整理好的数据进行上传，对今后的施工技术提供优化的参考数据。在工作总结的报告会上，分析施工中出现的问题，从问题中研究出可行性的改正措施，对整体的铁路施工进行优化。为了能够充分的调动起施工人员的积极性，需要对现有的管理模式进行优化，完善绩效和奖惩的支付，激励更多的工作人员全身心的投入到工作当中，从工作中感受到自身的职业价值。
三、铁路施工期间行车组织管理
行车组织部门必须要积极的进行协调工作，制定相关的施工措施，做好施工期间的行车计划，提前调度好行车的交通流量，加强在铁路施工之中的组织和指挥，为铁路施工的安全创造良好的条件。行车部门需要调动好行车的组织和指挥，按照铁路施工的具体设计要求，进行施工计划的调整，有规划、阶段性、时间性的放行列车，在铁路施工期间进行有效的调度，为铁路施工创造有利的条件，在列车延误的情况下，合理的调整铁路的施工，减少铁路营业线施工和行车之间的干扰。
此外施工单位需要严格的按照原有的铁路施工设计和铁路施工的计划进行施工，并在施工的过程中保证施工人员对施工技术的全面掌握，施工人员的操作需要有一定的标准，在施工的过程中需要对施工技术严格的进行把控，相关部门需要安排技术人员进行现场的监督和指导，严禁超出施工范围的施工，保证施工的进程，以此来确保铁路施工的高质量和高效率。最后在铁路施工的过程中，需要保证行车的安全，在施工过程中容易出现一系列的安全隐患，因此需要及时的调配好行车的时间和安排，保证行车的过程对铁路施工不造成影响，减少施工中出现的安全隐患。
结束语：综上，在铁路施工的过程中需要将行车安全放在首位，必须坚持行车和施工互不影响，要坚持运输、施工兼顾的原则原则，在施工设计和施工安全管理上需要加强注意，保证施工人员的安全健康，确保施工设计方案的科学有效的实施，因此在施工准备阶段需要加强对安全措施的管理，做好施工前期的准备工作，保证施工的质量和效率。
参考文献：
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[4]韩驹, 李之堂. 铁路工程设计经济运量与行车组织管理信息系统的分析[J]. 交通与计算机, 2003(06):82-85.
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