蔡 昕
陕西延长石油（集团）有限责任公司 陕西省西安市710000
摘要：现阶段，我国工程项目的建设数量逐渐增多，但在建设项目的实际施工过程中，若因某一因素发生工程变更，则有可能会引起工程索赔、合同纠纷等一系列问题的发生，从而增加项目的管理难度。工程造价管理作为工程项目开展过程中的重要部分，需要梳理工程变更的成因与影响，有效控制工程变更，从而更加合理地利用建设资金，进而提升呕逆过程造价管理水平，促进企业以及整个行业的正常发展。
关键词：工程变更；工程造价；控制要素；影响因素
引言
工程造价是工程发承包交易活动中形成的工程的全部费用，是为工程建设顺利完成提供资金保障，也是工程建设投资的重要组成部分。在项目实施过程中存在诸多不确定因素，一般情况下发生工程变是不可避免的，一旦出现变更，势必影响工程结算造价。因此，深入分析工程变更的影响因素，制定行之有效的应对措施具有较为重要的意义。
1工程变更的含义
工程变更，按照其变更范围可以分为狭义和广义两种：狭义的工程变更只包括以工程变更指令形式而发生的工程变更，如建筑物结构尺寸的微调、桥梁基础形式的调整、施工条件的变化等；广义上的工程变更则覆盖了合同变更的全部内容，如设计方案或施工方案的变更、工程量清单数量的大幅度增减、工程质量或工期要求发生变动、建设规模和标准的调整、相关行政法规出现变化、合同条款的修改或合同主体发生变更等等，无论是狭义还是广义的工程变更，都会导致工程造价的变化，因此对工程变更进行科学合理的管控，是控制工程造价的重要手段。
2工程变更对工程造价的影响
在工程造价控制过程中，工程变更是导致工程造价变化的根本内容，变更和工程造价之间的联系十分密切，一般工程变更越频繁、工程造价越高，工程造价和工程预算之间越会出现矛盾。工程变更造成建设投资的增加，无法有效控制投资成本，为后期工程造价控制留下隐患，还会为监理部门的工作带来很多难题，影响工程项目管理、控制工作的有效进行。因此，工程变更发生在工程建设全过程中的概率较大，但是，工程变更实施得越早，工程资源消耗量会越少，不会对工程造价带来严重的影响。例如，在工程设计过程中，部分设计变更只需通过相关系统进行变更即可。另外，变更的影响是持续的，在未及时处理的情况下，会出现一系列的影响，这就需要相关部门在工程建设全过程中，严格按照工程设计进行施工，减少不必要的工程变更，确保工程造价的合理性。
3对策分析
3.1重视工程建设各部门的变更因素控制
在工程建设前期，设计环节的开展对后续工程的建设有着重要意义。因此，在工程设计环节，相关人员需要对工程项目的现场情况，即地质、水文、相邻建筑物、地下管线等信息、资料进行详细调查与了解，从而尽可能地避免设计图纸完成后以及正式施工时出现不必要的工程变更，与此同时，相关部门需要注重施工设计图会审，以此保障设计图纸的质量。除此之外，工程造价管理部门需要落实限额设计措施，避免设计人员提出过高的设计费用，影响造价管理。施工单位作为工程建设的关键部分，为了有效控制施工单位中存在工程变更因素，相关部门与人员需要加强对工程总造价、总成本以及工程质量安全的控制与管理。要求施工单位严格按照施工合同上所规定的时间及质量，按时完成每一个分部分项工程，避免出现因工程自身的质量等原因造成工程变更。此外，若在施工过程中出现设计单位原因而造成的变更，同样需要施工单位予以解决，其需要做好工程变更的针对性的资料的准备与上报工作。
在实际的工程施工过程中，工程造价管理部门作为控制工程变更的主要部门，需要在进行变更签证、确定工程单价及工程量时，严格遵循工程造价管理中的公平性原则，以此体现整体工程造价管理与控制的公平性与合理性，促使工程建设得以有序、稳定发展。
3.2提高工程造价人员的水平
建设工程造价控制管理工作具有政策性、实践性、经济性、技术性等特点，造价人员需要掌握造价相关的专业知识，深入了解计算机应用、设计、管理、施工等各项内容，具备丰富的实践经验，将经济、技术进行有效融合。在社会主义市场经济体制日益完善的大背景下，迫切需要培养出为建设工程投资、建设提供科学依据的造价工程师。
3.3确认规划的变更流程
不管是工程项目参与方中的任何一方提出规划变更，都需要组织工程项目的所有参与方一同进行探讨，全面论证其品质、安全、建设周期等环节开展的机制以及收益，并在综合各个环节的权益后再进行统一确认，并且要将此过程形成规范化的会议记录。规划变更需要通过初始规划单位的相关工作人员签字确认，从而与工程建设图纸形成同样的合法效力，同时有效依据工程建设项目合同之中的相关条款，承包商也可以提出规划变更较为科学化的举措。
3.4制定详细的工程签证
详细的工程签证能够为结算提供保障和便利。基于此，在制定工程签证时要严格按照以下规定来进行。第一，加大对工程签证表的审核力度，在记录工程签证表要能够记录详细的作业流程，不能只记录结果，要能够将作业过程中出现的问题以及解决方式进行详细记录；第二，要能及时填写工程签证表，在完成验收工作后便应对其进行填写，事后补签往往会出现遗漏，不利于核实造价。
3.5加强工程变更全过程管理
工程变更管理不能仅依靠施工阶段的强化管理，还要做好项目前期的决策、设计和概预算及工程量清单等各项工作，且工程变更的形成具有复杂的背景因素，其管理与控制涉及业主、设计方、施工方、监理方和供货商等多家项目主体，建设单位在进行工程变更管理时，要做好前期决策、勘察设计、招投标等阶段的工作，对项目的建设标准和要求作出明确规定，减少施工期间发生的工程变更与争议矛盾，在项目结束后更要及时做好总结分析，吸取经验教训，形成案例分析库，为后续的工程项目建设提供参考和借鉴。
3.6引入先进的变更管理技术
要改变传统低效的变更管理方法，引入先进高效的变更管理技术，如 BIM技术，BIM 模型中包含了建设项目全生命周期的结构和构件信息，施工管理和运营维护等信息，所有参数和信息都可根据实际需要进行调整和修改，是以项目数据为基础搭建的各类信息资源共享平台。将 BIM 技术应用于工程变更管理，可以确保项目参建各方的信息传递与交流的及时性和准确性，提高效率、节约成本，实现高效管理。
结语
综上所述，工程变更对工程造价管理具有重大的影响，因此，工程造价管理部门需要重点控制不科学、不合理的工程变更情况，通过制定针对性的控制措施来进一步提高工程变更管理与工程造价管理的水平。
参考文献
[1]吉立田.浅谈建筑工程管理中的工程变更管理[J].企业科技与发展，2018（04）：261-262.
[2]丘康尧.建筑工程变更对造价的影响及其控制探析［J］.居舍，2020（07）：137.
[3]邵雪娜，王海港.工程变更对工程结算造价影响及应对措施［J］.江西建材，2017（08）：251-252.