朱辉
新疆瑞昶设计院有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000
摘要：要保障城乡规划建设的有序开展，必须要对城乡规划与建设管理中存在的问题具有清楚客观的认识，在充分结合城乡发展现状的基础上制定科学可行的应对措施，才能实现城乡规划建设的根本目标，加速城乡的和谐发展。
关键词：城乡规划；建设管理；存在问题；管理策略
引言
新时期大环境下，城乡规划建设管理水平提升之路可谓“任重而道远”。在日常工作实践中，政府机关以及相关管理部门必须要明确职责，制定科学化、合理化的发展目标和建设蓝图。并且在工作中不断实践、不断探索、不断创新，力争寻找到更为科学化、合理化的城乡规划建设策略与方法，力争让我国城乡规划建设管理整体水平和质量能够真正意义上迈上一个新的台阶。
1城乡规划建设的内涵意义
城乡规划建设的开展不仅有利于居民的日常生活，改善生活环境，对于环境保护，能源节约以及社会可持续发展都具有重要意义。城乡规划建设包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划等，是对一定时期内城乡社会和经济发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理的综合规划。我国城乡规划具有较强的地域特色，在规划过程中要注重综合性和全局性，在政治、经济，文化生活等方面要有针对性的给予考虑，进而具体操作，制定宏观和局部相结合的规划设计方案。要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。在规划建设过程中注重对自然环境和有效资源的充分利用，对历史文化遗产进行重点保护，使社会发展和经济建设有效结合，真正实现城乡规划建设的长远可持续性发展。
2城乡规划与建设管理中存在的问题
2.1格式化的建设路径
在乡村建设的步伐过程中，很容易发现，有一些地方没有合理的规划布局。在形式上他们完全没有对自己所处的地势和地形进行勘察并加以利用，反而盲目地借鉴他人成功的经验，不加改动地套用到自己身上。首先，这样的做法不利于乡村建设的良好开展。完全照搬他人的模式，不因地制宜，面对不一样的乡村状况，采用一样的治理办法，很有可能使乡村在建设过程中由于步骤的不适当，从而出现超出意料之外的结果，远达不到预期的建设目标。其次，采用这样的做法不利于突出本地区特色，不利于旅游业等其他附属产业的开展。在这样的情况下，当地经济的发展很容易束缚于传统行业中，在社会飞速发展不断进步的过程中，只能不断去选择新的发展道路，从而导致发展长期不稳定，更加不利于农村经济的发展。
2.2浮于表面的乡村建设
通过对一些现有报道的了解，发现在一些农村地区存在一些面子工程。这些所谓的面子工程，就是指在有相关负责人员下乡进行相关进度的检查时，采用无比积极乐观的态度，进行提前的彩排和准备，将一些表面上进展特别好的东西展现在负责人员面前。而在负责人员走后，则继续将改革建设这件事抛之脑后，继续采用原有的生产劳作方式。这样的行为对于实现整体经济的发展是很不利的。这样面子工程的做法，很容易让乡村建设人员产生对于建设的不满和消极心理，生出一种做这件事就是为了应付差事的错误心理。在乡镇相关指挥人员并未将正确的全面促进经济发展的思想灌输给每一位参与人员的前提下，盲目进行经济建设乃至面子工程式的经济建设，是很难良好完成乡村建设的。
3城乡规划与建设管理策略
3.1 应当全面提高城乡规划的整体水平
新时期背景下，想要全面提高我国城乡规划建设的管理效率和质量，当前阶段的首要任务就是做好城乡的各项专项规划工作，采用科学化、合理化的设计理念和精准编制全面开展各项具体工作。在城乡规划建设管理实施过程中，政府以及相关部门必须要有效解决总体规划顶层设计不合理、标志性建筑设计把关不严以及城乡片区控制性详规缺失化等各类棘手问题，切实抓好“多规合一”试点工作，进而有效推广和运行经济社会发展规划、城乡规划、生态环保规划以及土地利用规划等“一张蓝图”城乡建设模式。
与此同时，在城乡规划建设管理过程中，应当采用“绿色、经济、美观、适用”四大总体建设理念和建筑方针。针对规划编制、审批、实施、管理各个细节工作全面加强评估和监管、监督。
3.2 始终保持城乡规划的科学性严肃性
当前阶段，全面提高我国城乡规划建设管理各项工作实施过程中，政府机关以及相关管理部门必须要明确这项工作的权威性、科学性和严肃性，进而全面发挥出引导、调控和约束的积极作用。具体来讲，在日常城乡规划建设管理过程中，应当结合自身发展现状有效控制城乡的开发强度，科学化划定水体保护线、基础设施建设控制线、绿地系统线、历史文化保护线、生态保护以及永久基本农田保护的“红线”。在原则上坚决提倡绿色低碳环保的城乡建设总体模式、 “摊大饼”式的盲目化扩张以及各种不合实际的建设方案。
3.3 城乡规划建设的负责人应加强学习
针对新时期城乡规划建设管理过程中，相关乡镇领导以及规划建设管理办公室的主要负责人在日常工作和生活中必须要积极主动学习《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规以及最新资料，并且能够全面了解和掌握城乡规划建设过程中所需要的各类技术规范与专业知识。针对本地的发展历史、发展阶段和发展方式能够充分了解，真正意义上的做到“胸有成竹”。与此同时，各个乡镇规划建设管理人员也应当在日常工作中真抓实干、明确责任、勤奋务实。在对于农村农民建房过程中应当合理、正确的处理改造与新建的关系，并且能够有效解决各类潜在危机和矛盾。针对城乡镇上的商业开发以及各类工业项目必须要有效处理好具体的功能与结构之间的关系，并且严格遵循“一书两证”的合法报建手续，对各类“未批先建”活动进行严厉的打击。
3.4 全面筹措资金加快城乡建设脚步
客观而言，在当前我国城乡规划建设管理水平提升过程中，规划是前提，而建设是基础。因此，应当全面以各项基础建设作为主攻方向和突破口，充分结合“综合开发，配套建设，渐次推进，梯次发展”的城乡建设总体原则，始终确保先规划，后建设 ；先修路，后盖房 ；先地下，后地上的总体规划原则与发展方向，进而能够从本质上全面让城乡建设各项工作“旧貌换新颜”得到彻底的创新化改变。众所周知，资金匮乏无疑是新时期困扰城乡建设各项工作有效进行的一大问题。鉴于此，当前阶段必须要充分发挥政府投资的导向作用，全面提升招商引资的力度和广度，并且积极鼓励全社会、各大中企业以及个人积极出资全面投入到城乡基础设施以及各项服务性领域建设与相关经营活动，让城乡建设能够获得充足的资金保障与经济支持。
3.5 城乡建设必须要注重长效化管理
随着城乡建设各项工作如火如荼的全面进行，许多管理问题也逐渐摆在桌面。实事求是地讲，当前阶段，我国城乡规划建设管理工作可谓“三分在建，七分在管”。建设工作固然重要，但管理工作必须也要全面跟进，不断提高。鉴于此，当前阶段，必须要全面提升城乡规划建设管理的精细化、数字化、综合化管理水平，力争达到“管理内容全覆盖、管理范围全方位、管理时间全天候”的全新工作高度。与此同时，还应当在具体管理过程中全面提升城乡形象以及居民公众素质，着力文明素养提高以文明风尚的倡导，进而逐渐创建各类和谐城镇、文明城镇的优质特色品牌。
结束语
总而言之，乡村建设的路不是一帆风顺的。在这条路上，每一个地区都会有每个地区的发展特色与不同的前进方向。这也就意味着，完全的借鉴是行不通的。面对党中央的号召，面对无数人的幸福与希望，不论是设计者还是参与者，都应该积极地承担起相应的责任，在进行农村建设的过程中贡献出自己的一份力量。这份付出，会让更多的人收获幸福，从而实现祖国经济大好发展。
参考文献
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