孟旦英
云南今业生态建设集团有限公司 云南省昆明市 650200
摘要：现阶段，我国建筑行业发展迅速，建筑工程一般具有周期长、工程量大、质量要求高、结构复杂的特点，传统造价管理采用粗放式的管理模式，导致发承包方通过合同控制造价的能力普遍不足，造成工程施工成本或工程投资额超过计划额，因此承包方和发包方都应加强合同管理，进而增强各自的工程造价控制能力。对于承包方而言，通过工程合同进行工程造价成本的有效控制，可降低施工成本，保证合理利润收益。对于发包方而言，通过合同控制工程造价，可节约工程投资或保证投资不超限额。
关键词：建筑工程；造价控制；合同管理
引言
在我国现阶段经济发展和建设环节中，工程合同管理及工程造价控制环节中仍存在诸如诚信缺陷、文本不规范、阴阳合同、履约程度低、索赔难等问题和弊端，这些问题的存在严重影响了投资效益的提升和发展。经研究发现，工程造价管理中存在的矛盾和问题尤为显著，为此，本文就将进一步分析当前工程造价管理中存在的问题，希望在相关对策提出背景下，为我国整体发展和进步能起到显著帮助。
1工程造价控制与工程合同管理的关系
1.1工程造价控制
工程造价，顾名思义，就是指工程建设的整体成本价格。具体来说，工程造价是一个工程项目从规划设计之初到竣工验收结束，期间各个施工阶段所投入的资金与资产成本的总和。工程造价控制，就是对建设工程全过程、各阶段的动态造价管理，通过采取有效措施，优化工程项目各项费用支出的调节配置，着力提高工程建设资金的使用率与工程的市场性价比，包括施工可行性预测与评估、投资预算编制、项目整体经济效益分析与评价、工程招投标报价以及竣工验收结算等方面工作。工程造价控制不仅全面影响着工程建设的施工进度与安全系数，还影响着施工单位的经济效益与未来发展进程，甚至影响建筑业的整体运转质量。
1.2工程合同管理
工程合同就是通常所说的建筑工程施工合同，其成立和签订过程具有严格的法律规定。首先，必须要遵守国家法律，符合国家政策，对合同标的的工程项目要有清晰完备的审核批准手续，有完整的施工许可证明材料；其次，合同双方当事人要具备合同执行力，并具有经相关部门认定的工程建设与施工资质，具有工程建设与施工主体资格；最后，工程合同受到国家法律的严格监督管理，必须经过公开招投标这一法定程序，不得将招标项目化整为零，或者以其他方式规避公开招投标。此外，工程合同一律实行备案制度，相关政府质监部门还要对工程的建设质量进行全面监督与管控。工程合同管理，是工程施工各个环节的基础，约束着工程施工的各环节操作流程，是整体工程项目的基石。
1.3合同管理与造价控制之关系
合同管理贯穿于工程实施全过程的各个方面，其目的就是保证建筑企业全面地完成合同规定的责任和义务，并保障参建各方均获得合理的工程经济效益。随着经济发展和建筑市场逐步规范化，合同管理及造价控制对承包人、业主等参与方变得越来越重要。完善健全的变更、索赔及全过程造价控制体系及合同管理体制，为各个利益方争取到相关合法的利益提供保障，提高经济效益将发挥非常重要的作用。对于培育和发展建筑市场，促进建筑业的可持续发展奠定基础，推动我国建筑市场法制化的建设具有重要意义。
2当前建筑工程造价管理的主要问题
2.1工程建设人员自身素质较低
在实际研究中发现，部分工程建设人员自身专业技能有限，在参与施工前，很多工作人员并没有及时接受专业指导和培训，因此缺乏造价控制能力和意识，在建筑工程施工中，对于各种施工材料和设备的使用无法科学进行成本控制，严重影响了工程造价管理工作效果的提升。
2.2合同监管不到位
建设工程合同相关问题的出现，与合同监管不到位存在一定关系。我国建设行政主管部门统一监督管理建筑活动，合同实际执行过程中，由于监管落实不到位，缺乏明确的职责范围，导致建筑行业内部存在多头监管的情况，缺乏规范化的监管队伍，执法统一性不足，导致监管效果并不理想，合同执行过程监管不到位。中介组织的作用也并未得到充分发挥，行业协会应发挥的自身行业自律、协调、服务等职能无法得到充分发挥。由于缺乏完善的行业规范，资金不够充足，导致行业认同度较低，合同监管效果也受到影响。当前公众监督意识薄弱，缺乏良性监督途径与反馈机制，因而公众监督的可操作性不足。
3通过合同管理提升造价管理成效的具体措施
3.1强化工程合同及造价管理的人才队伍建设
对于工程合同与造价控制人员的管理要实现专业化、定向化与资质化。首先，加大对工程合同与造价控制管理人员的专业培训力度，切实提高工程知识储备、技术能力水平以及过硬的职业道德素养及法律思维。其次，工程合同及造价管理人才队伍建设要本着定向化原则，广泛吸纳具有先进与丰富经验的人员，提高人员配备的科学化建设水平。最后，推行工程合同与造价控制管理人员准入机制，提高准入门槛，以专业资质考核等方式对行业人才市场加以有效规制。
3.2控制工程变更
在工程施工过程中，由于各种不可控因素，很容易出现工程变更，而一旦出现工程变更，会导致工程造价项目出现变化，同时需要对合同条款进行调整。从降低造价偏差这一要求出发，在进行合同管理时，要加强工程变更管控工作。首先，建筑企业需要做好工程变更控制工作。如果在施工过程中发生工程变更会提高工程造价，建筑企业需要立即采取有效的措施避免工程项目持续发生变更问题；其次，建筑企业需要对支付阶段的合同加强管理，在合同履行时，要按照合同规定按时支付各种款项，如果不及时支付会对施工单位造成非常大的损失。另外，要加强对管理工程的索赔管理，在工程建设过程中，很容易发生索赔问题，因此要结合合同中相关的索赔内容做好工程索赔工作；最后，管理人员在处理建设单位和施工单位之间的关系时，要采取合理、恰当的方式进行，在充分考量双方利益的基础上确定工程建设的目标，可以采取创建工程小组的方式，跟踪了解建设单位和施工单位之间的关系，及时处理两者之间出现的问题，切实提高项目合同管理的效率。
3.3提升合同管理人员素质技能
为降低建设工程合同问题的出现概率，需要充分认识到合同管理的重要性，重视合同管理人员综合素质技能的强化，以切实改善合同管理整体效果。对于企业来说，需要重视管理人员的引进，加大人才培养力度，以人力资源战略计划为支持，全面提升合同管理人员的管理能力。法律意识的强化也是必须要重视的一个方面，以提升合同管理的合法性。以合同管理人员为对象，通过素质建设和业务能力训练，能够提升合同管理人员的专业化水平。在实际工作中合同管理人员应当坚持学习，结合时代发展需求及行业实际，以理论为指导，高质量推进合同管理实践，切实提升建设工程项目合同管理水平，促进企业自身核心竞争力的显著增强。
结语
总而言之，无论发包方还是承包方，工程项目效益都需要通过对造价的有效控制来实现，而工程造价的有效控制又与合同管理关系紧密。分析工程造价控制与工程合同管理的关系，加强对工程造价的动态管理，提升工程造价管理的信息化能力，将以往粗放式的管理模式转为精细化管理模式，优化合同管理，促进造价管理的精准化，实现对工程造价的全过程控制，以保证工程项目效益的实现。
参考文献
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