文康
山西航天清华装备有限责任公司 山西长治 046012
摘 要：《安全生产法》为安全投入提供了法律保障，明确提出：生产经营单位必须在安全生产条件、劳动防护、安全生产培训和工伤保险方面投入足够的资金，对于因投入不足而导致事故的生产经营单位的决策机构、主要负责人、个体经营的投资人予以法律追究。企业安全生产投入的最终目的是为了保障生产经营活动的正常开展和员工及相关人员的生命安全，统筹做好安全费预算，规范提取和使用，事前预防，精准识别，既要重视安全硬件设备投入，也要强化人的引导教育和“三违”治理， 提高人的安全素质和意识。让安全投入慢慢转化为安全效益，为企业持续营造井然有序的安全生产作业环境，更好地实现企业的经营战略和目标。
关键词：安全投入；安全费 ；预防； 效益
一、研究对象背景
通过安全生产投入，有效地防止生产事故的发生并带来安全效益，从而对社会、企业和个人所产生的正效果。只有具备超前预防的意识，注重防患于未然，才能有效防范安全风险，获得安全保障。总之，寄希望于临时抱佛脚式的安全生产投入，或者在安全隐患日趋严重时才迫不得已地进行安全生产投入，往往都会为时已晚，于事无补。
二、企业当前存在的问题
由于安全投入费用计入企业成本，部分企业出于利润的考虑，尽量少提取现象，还有在安全费预算、提取和列支上存在“无人管”的问题；多数企业财务和安全管理部门沟通衔接不畅，面对名目繁多的安全费列支，很难识别出需要列支在安全费中，存在该列支的未列支，不该列支的被列支情况。另外设备设施硬件和管理软件安全投入未结合企业实际情况，分配不合理。
三、采取的措施
(一)做好安全费预算，奠定坚实安全基础
为适应新时代高质量、高效益发展需求，要求企业必须立足安全生产经费预算管理要科学、精准、规范，避免出现管理偏离和行为偏差。“基于实际业务、用好历史数据，科学分析预测”原则，全面系统梳理、分析、统计安全生产经费使用明细，坚持将国家政策和行业要求、企业中长期安全规划和实际需求紧密结合，充分沟通协调，密切协作配合，从安全检查评价、咨询服务、宣传教育培训、培训会议、劳动防护、完善维护、隐患整改、评估检测、应急演练、创新奖励、设施防护维护保养和适用新技术、新标准、新工艺、新设备的推广应用等安全生产直接相关支出等核查梳理，在谋划上多思考，通过安全费用预算管理，全面规划、引导和控制未来安全管理行为和经营成果，减少工作的盲目性和随意性，也确保安全生产费用支出有章可循、有据可查、专款专用，切实完善和改进公司安全生产条件。立足做严、做实、做细年初安全经费预算，加强规范行为管理，为企业后续安全工作开展奠定坚实基础。
（二）科学划分规范使用，事前预防重中之重
企业提取安全生产费用应当专户核算，按比例提取，明确安全费用提取使用、管理程序、职责权限，按规定范围统筹使用。
参照欧美发达国家、国际劳工组织(ILO)及国内安全专家的研究成果，安全费用可看成由“事前预防费用”和“事后处理费用”两大部分组成。事前预防费用包括：固定预防费用、特殊的预防费用和变动的预防费用。主要涵盖：安全生产条件改造、设施维护保养、劳动防护和职业防护、安全管理费用（安全培训、检查、咨询、规章制度建设、宣传教育、创新奖励等）、应急处置等，是安全投入的“必投项目”。比如说：一些生产设备安全设施零配件损坏，本可以花小钱解决，为节约开支，而不维修更换，等事故发生时，会造成更大损失。所以说，事前防范控制，采取措施整改，从根源上消除事故隐患，避免事故发生，这是上策；事故发生后，需要采取紧急的应急处理才能将事故损失降到最低，这是下策。在多年的安全管理中，事后追责是不得已而为之，并非良策，而真正有价值、有效益的是事前防范、未雨绸缪、防微杜渐，防患于未然，让每一分钱花在刀刃上，保证安全投入到位、保障到位。
（三）精准识别安全投入项目，有点有面预防事故发生
安全生产投入不仅要关注投入在数量水平上是否充足，更重要的是要考虑投入方式和配置结构的合理性、科学性。相同的投入水平，但由于投入方式和配置结构的差异，所起到的效果也会是截然不同的。多数企业《安全费用管理办法》中虽然规定了安全费用科目，但实际操作中仍显笼统，部分人员对安全费用列支概念理解偏差，导致该入安全费的没有入账；一些企业生产工艺改进和设备设施升级改造被列支在固定资产技改技措中；职业健康体检费用被列支到工资福利中；特种设备检验检测被列支到车间维修运行费用中等。以上问题都需精准识别，制定安全费用列支标准，突出重要危险源和重大事故隐患的治理，强化安全费用管理督导检查。还有关注安全管理方面投入，如治理“三违”，违章是在不安全心理或错误的价值观支配下，违章人认为“预期”的收益大于“成本”，违章行为是一种“有利可图”的高“效益”行为。如偷工减料走捷径、未经培训无证上岗、拆除安全装置操作等，可获得工作便捷，减轻劳动强度，缩短劳动时间等。所以说掌握规律，精准识别，增加违章实施成本、机会成本、惩罚成本的安全投入。应用违规违章行为智能识别系统，自动采集、预警、纠正员工违规违章行为。如进入作业现场自动识别劳动防护穿戴是否规范；禁烟区域发现有人抽烟异常语音报警；错误行为运动趋势即刻推送预警信息等。实时违规数据上报，及时消除安全问题和隐患，提高智能化本质安全水平。
四、结束语
企业在进行安全生产投入活动时，必须坚持安全第一，预防为主的原则，力争通过充足的安全生产投入，将安全隐患消灭在萌芽阶段。要准确把握新时代安全发展的新要求，充分认识新形势下做好安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，积极应对安全生产新问题、新风险、新挑战。自觉扛起安全生产责任，做好事前预防，安全经费科学预算，精准识别安全投入，采用新型先进科学技术，智能化提升本质安全水平。
参考文献：
①中国矿业大学出版社.田水承等编著《现代安全经济理论与实务》2003（10）
②吴文俊.安全生产费用投入管理【J】.城市建设理论研究（电子版），2019（02）；53
③彭桂秀，浅析安全生产费用会计核算【J】.现代商业，121-122